黑政辦發(fā)〔2010〕16號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省商品批發(fā)市場(chǎng)建設意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省商品批發(fā)市場(chǎng)建設意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕16號

各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

省商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步加快全省商品批發(fā)市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年四月二日

關(guān)于進(jìn)一步加快全省商品批發(fā)市場(chǎng)建設的意見(jiàn)

省商務(wù)廳

為進(jìn)一步加快全省商品市場(chǎng)體系建設，擴大消費，帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)商貿流通產(chǎn)業(yè)提檔升級，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識加快建設商品批發(fā)市場(chǎng)的重要性批發(fā)市場(chǎng)是現代流通體系的有機組成部分，是商品交換的基本場(chǎng)所和物流、商流、信息流的匯集之地。大力發(fā)展各類(lèi)商品批發(fā)市場(chǎng)對于引導生產(chǎn)、擴大消費、增加就業(yè)、保障民生，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量具有重要意義。我省作為農林、石化、能源、原材料等大宗商品生產(chǎn)基地，迫切需要發(fā)展一批規模大、功能全、輻射廣的批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)商品集散中心建設，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，擴大商品銷(xiāo)售范圍。目前，全省商品批發(fā)市場(chǎng)建設相對遲緩，市場(chǎng)總量不足和結構不合理的矛盾并存，傳統流通組織形式仍然占主導地位。為此，省委、省政府做出建設全國知名專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的戰略部署，各級商務(wù)部門(mén)要加強與財政、發(fā)改、農業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、工商、國稅、地稅、國土資源等相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，積極爭取將批發(fā)市場(chǎng)建設納入當地政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現跨越式發(fā)展。

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，圍繞“八大經(jīng)濟區”和“十大工程”建設，堅持政府引導、社會(huì )投資、市場(chǎng)化運作的建設方式，依托產(chǎn)業(yè)、資源和區位優(yōu)勢，發(fā)揮現代大流通、大市場(chǎng)的先導作用，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結構，完善市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)檔次，強化市場(chǎng)管理，規范市場(chǎng)秩序，加大對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設的政策引導和扶持力度，實(shí)現初級市場(chǎng)向高級市場(chǎng)推進(jìn)、地方性市場(chǎng)向區域性市場(chǎng)推進(jìn)，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)相銜接、信息化和集約化相匹配、門(mén)類(lèi)齊全的批發(fā)市場(chǎng)體系。

(二)發(fā)展目標。按照建立現代市場(chǎng)體系要求，重點(diǎn)建設一批有我省資源優(yōu)勢和商品特色的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，初步形成以哈爾濱市為中心，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等中心城市為結點(diǎn)，布局合理、結構優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現代化水平較高的商品批發(fā)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提高商品批發(fā)市場(chǎng)在我省經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。到2015年，力爭建成年交易額達到10億元以上的大型批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)，交易額達到5億元至10億元的批發(fā)市場(chǎng)30個(gè)、交易額達到1億元至5億元的批發(fā)市場(chǎng)50個(gè)，年新增市場(chǎng)交易額200億元以上，年增長(cháng)幅度超過(guò)15%。

三、商品批發(fā)市場(chǎng)建設的主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步優(yōu)化批發(fā)市場(chǎng)體系。1.發(fā)展城鄉消費品批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)建設哈爾濱南極國際商貿城、新透籠購物廣場(chǎng)、哈達果品批發(fā)市場(chǎng)、尚志義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)；齊齊哈爾市百花園小商品批發(fā)中心、農副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、克山隆鑫農副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)有限公司農貿市場(chǎng)；牡丹江哈達農副產(chǎn)品物流園區、天利水產(chǎn)副食批發(fā)市場(chǎng)、海林市農副山產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)；佳木斯農副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、西菜市蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；大慶市農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、大慶市薩爾圖舊貨交易市場(chǎng)；雞西市綠信蔬菜副食品有限公司；雙鴨山市春城果菜批發(fā)市場(chǎng)、集賢縣商貿城綜合批發(fā)市場(chǎng)；伊春小興安嶺森林產(chǎn)品大市場(chǎng)；七臺河市農產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)；鶴崗萬(wàn)圃園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；黑河市龍豐農副產(chǎn)品糧油批發(fā)市場(chǎng)、北安市北方商城、孫吳縣農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；綏化市果菜批發(fā)市場(chǎng)等，滿(mǎn)足城鄉消費需求。

2.發(fā)展大型糧油批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)支持哈爾濱市國家糧食交易中心、農墾北大荒糧油批發(fā)市場(chǎng)、哈爾濱香坊糧食物流中心、大慶薩爾圖糧食批發(fā)市場(chǎng)、訥河市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)、鶴崗市華鶴糧食批發(fā)大市場(chǎng)、佳木斯三江糧食交易市場(chǎng)建設，擴大國內市場(chǎng)占有率。

3.發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。推動(dòng)東寧綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)市場(chǎng)、寶清中國白瓜子批發(fā)市場(chǎng)、雙城新盛蛋禽批發(fā)市場(chǎng)、五常品牌大米交易市場(chǎng)、龍江景星大牲畜交易市場(chǎng)、甘南葵花籽批發(fā)市場(chǎng)、大慶大同區中藥材批發(fā)市場(chǎng)、寶清中國毛蔥大市場(chǎng)、蘭西亞麻大市場(chǎng)、慶安縣綠色特色食品批發(fā)市場(chǎng)、海倫市大豆批發(fā)市場(chǎng)的升級改造，進(jìn)一步鞏固國內優(yōu)勢地位。

4.發(fā)展生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱商德金屬物流園區、哈爾濱龍運汽配集散中心、哈爾濱中俄元豐木材加工批發(fā)大市場(chǎng)、大慶石油物流園區、佳木斯建材批發(fā)城、佳木斯鋼材大市場(chǎng)、寶清永康五金商貿城、綏化申祿達國際家居建材市場(chǎng)建設。

5.發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)黑龍江省農機大市場(chǎng)、哈爾濱先鋒農資批發(fā)市場(chǎng)、牡丹江市農資大市場(chǎng)、佳木斯農機批發(fā)大市場(chǎng)、佳木斯安慶農資大市場(chǎng)、黑龍江集賢三江農資批發(fā)市場(chǎng)建設。6.發(fā)展外向型批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)東寧對俄寶榮果菜批發(fā)市場(chǎng)、寧安源豐對俄果蔬國際物流園區、雞西市對俄蔬菜果品批發(fā)大市場(chǎng)、虎林市聯(lián)鑫中俄農貿綜合批發(fā)市場(chǎng)、黑河市中俄果蔬綠色產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)建設。

(二)加強各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)基礎設施建設。商品批發(fā)市場(chǎng)建設應以改擴建為主，新建為輔。要不斷完善市場(chǎng)交易廳棚、停車(chē)場(chǎng)、硬化地面、供暖、給排水、照明、廢棄物處理、辦公場(chǎng)所、物流倉儲等基礎設施建設。要加強農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的冷鏈系統、檢驗檢疫設施建設，積極發(fā)展以鮮活農產(chǎn)品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統，每個(gè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須建立質(zhì)量檢測中心。要加強批發(fā)市場(chǎng)信息化建設，建立市場(chǎng)信息中心、電子監控系統、智能IC卡管理系統。要建立市場(chǎng)網(wǎng)站和市場(chǎng)管理信息系統，構建公共信息服務(wù)平臺，為各類(lèi)經(jīng)濟組織和農戶(hù)提供信息咨詢(xún)和經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

(三)提高批發(fā)市場(chǎng)功能檔次。推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)從單一商品交換功能向產(chǎn)品展示、信息交換、價(jià)格形成、商品配送、資金結算等多功能方向發(fā)展；從單一的攤位式經(jīng)營(yíng)向攤位、商店、專(zhuān)業(yè)街相結合的形態(tài)轉變；從一般的經(jīng)銷(xiāo)向總代理、總經(jīng)銷(xiāo)轉變；從現貨交易為主向現貨交易和遠期合約交易相結合轉變；從以中小企業(yè)、鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品為主向中小企業(yè)產(chǎn)品為主與大企業(yè)產(chǎn)品相結合方向轉變；從以?xún)r(jià)格競爭為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌等綜合競爭轉變。

(四)積極探索新型交易方式。有條件的批發(fā)市場(chǎng)要積極探索拍賣(mài)式、競價(jià)式和對手交易結合的新型交易方式，逐步實(shí)行電子統一結算；要積極培育和建設產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、工廠(chǎng)化生產(chǎn)；要強化加工、分裝、配送功能，形成批發(fā)市場(chǎng)與零售商之間的有機鏈接；要積極開(kāi)展租賃、配送等增值服務(wù)，引入第三方物流，提高商品流通速度；支持以市場(chǎng)為單位，統一注冊商標，統一質(zhì)量標準，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，提高入市商品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率；鼓勵和扶持生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)基地與商品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)姻，為名優(yōu)企業(yè)和鮮活農副產(chǎn)品銷(xiāo)售搭建平臺。

(五)規范批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強對商品批發(fā)市場(chǎng)的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監督檢查，嚴厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯消費者權益的不法行為，定期公布有關(guān)信息。從嚴規范整頓市場(chǎng)秩序，保障消費者權益，增強消費者本地消費的信心，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

(六)提高批發(fā)市場(chǎng)對外開(kāi)放的廣度和深度。建立多元化的商品批發(fā)市場(chǎng)建設投入機制，按照統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)合建設的原則，拓寬商品批發(fā)市場(chǎng)建設資金籌措渠道。積極推行投資主體多元化，鼓勵和支持省內外、國內外投資者多方聯(lián)合興辦市場(chǎng)，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、利益分享、風(fēng)險共擔的投資管理體制。加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰略投資者或具有實(shí)力的大型企業(yè)開(kāi)展商品批發(fā)市場(chǎng)的建設改造，加快市場(chǎng)的提檔升級進(jìn)程。推進(jìn)我省優(yōu)勢商品批發(fā)市場(chǎng)資源整合，充分利用我省已經(jīng)形成“東寧黑木耳”、“哈達果菜”、“新盛蛋禽”、“寶清中國白瓜子”、“透籠小商品”、“南極小食品”、“伊春山特產(chǎn)品”等知名品牌市場(chǎng)效應，采取連鎖、重組、股份制改造等方式，推動(dòng)品牌示范市場(chǎng)做大做強，帶動(dòng)全省商品批發(fā)市場(chǎng)建設快速發(fā)展。

(七)擴大商品批發(fā)市場(chǎng)的知名度。要利用各種方式加大優(yōu)勢批發(fā)市場(chǎng)的宣傳力度，逐步擴大我省各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)在全國的知名度。通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)組織引導省內名優(yōu)企業(yè)積極參加全國大型展銷(xiāo)會(huì )、對接會(huì )等，不斷提高我省企業(yè)和產(chǎn)品知名度。

(八)加大對商品批發(fā)市場(chǎng)政策支持力度。省直有關(guān)部門(mén)將整合省內現有專(zhuān)項扶持資金，用于全省重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)建設，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。各級政府應研究培育市場(chǎng)主體發(fā)展的相關(guān)扶持政策，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)快速發(fā)展。對新辦的商品市場(chǎng)涉及到的政府性基金、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴格按照有關(guān)規定收取，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。屬于各級政府本級收入的行政事業(yè)性收費，各級政府可以根據國家和省有關(guān)規定，結合本地實(shí)際予以減征、免征或緩征。各項收費經(jīng)有關(guān)部門(mén)合法委托，可由市場(chǎng)物業(yè)管理單位按照各項收費標準統一代收，積極推行“一個(gè)窗口”收費。

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