黑政辦發(fā)〔2008〕54號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕54號

大興安嶺地區行政公署，各市（不含縣級市）人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年八月二十九日

黑龍江省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作實(shí)施方案

為加大城市義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，根據《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》（國發(fā)2008〕25號）精神，特制定本方案。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強化政府對義務(wù)教育的保障責任，圍繞實(shí)現教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展目標，將城市義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

二、主要內容

（一）實(shí)施時(shí)間及范圍。從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費。

在接受政府委托、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當地公辦學(xué)校免除學(xué)雜費標準，享受補助。對符合當地政府規定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按-2-照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費并取消借讀費。

在接受政府委托、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照當地公辦學(xué)校免除學(xué)雜費標準，享受補助。

（二）免除學(xué)雜費的標準。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的標準，按照省教育廳、物價(jià)局、財政廳《關(guān)于黑龍江省義務(wù)教育階段中小學(xué)推行“一費制”收費管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（黑教聯(lián)2004〕66號）中規定的學(xué)雜費標準，地市級城市免除小學(xué)每生每年學(xué)雜費200元、初中每生每年學(xué)雜費240元；省會(huì )城市免除小學(xué)每生每年學(xué)雜費220元、初中每生每年學(xué)雜費260元。

（三）資金負擔辦法。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作遵循“中央引導、地方為主、深化改革、加強保障”的原則，實(shí)行中央、省和地市按比例分擔的辦法，中央和地方按55比例分擔。地方負擔部分，哈爾濱市和大慶市，由省級財政負擔20%；其他不享受省對下一般性轉移支付的地市，由省級財政負擔40%；享受省對下一般性轉移支付的地市，由省級財政負擔60%。

在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費以前，已經(jīng)安排用于城市義務(wù)教育的經(jīng)費不能減少，要確保免除學(xué)雜費后不低于原來(lái)的投入水平，并逐步提高公用經(jīng)費保障水平。

三、配套政策

（一）保障城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費。各地市要按照黑教聯(lián)2004〕66號文件規定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校預算內生均公用經(jīng)費基本標準，足額落實(shí)公用經(jīng)費，確保城市義務(wù)教育階段學(xué)校預算內生均公用經(jīng)費達到省定基本標準，并根據城市義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)提高預算內生均公用經(jīng)費標準。要進(jìn)一步加大政府統籌力度，逐步使同一區域內義務(wù)教育學(xué)校運轉水平基本相當。對接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校，要按照城市義務(wù)教育階段學(xué)校預算內生均公用經(jīng)費標準和實(shí)際接收人數，足額撥付公用經(jīng)費。

（二）建立城市義務(wù)教育階段學(xué)校建設和改善辦學(xué)條件長(cháng)效機制。在城鎮化和城市建設規劃中，各行署、市政府要堅持公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足義務(wù)教育需要，統籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設，保證學(xué)生就近入學(xué)。公辦小學(xué)、初中學(xué)校校舍建設、維修改造資金由政府安排，嚴禁通過(guò)舉債方式建設。要進(jìn)一步加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度，縮小校際間差距。

（三）統籌城市區域義務(wù)教育階段教師工資水平。各行署、市政府要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合法待遇。要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的有關(guān)規定，結合國家事業(yè)單位收入分配制度改革，確保教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員的平均工資水平。區域內義務(wù)教育學(xué)校之間教師平均工資水平要大體相當，保證教師隊伍穩定，推進(jìn)教師調配、交流，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（四）妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。各行署、市政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學(xué)校布局。接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多、現有教育資源不足的地市要加大教育資源統籌力度，采取有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，在校長(cháng)和教師的配備上予以保障，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)經(jīng)費分擔責任。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，加強領(lǐng)導，強化對義務(wù)教育的保障責任，認真落實(shí)分擔經(jīng)費，保證免除學(xué)雜費的補助資金及時(shí)足額到位。要抓緊制定實(shí)施方案，建立相關(guān)部門(mén)密切配合的工作機制，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作順利進(jìn)行。

（二）規范辦學(xué)行為，推進(jìn)教育綜合改革。各地要全面清理規范城市義務(wù)教育階段改制學(xué)校，不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，切實(shí)解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。要全面規范義務(wù)教育階段收費。住宿費和服務(wù)性代收費要嚴格按照省教育廳、物價(jià)局、財政廳《關(guān)于我省義務(wù)教育階段中小學(xué)推行“一費制”收費辦法中借讀費、住宿費和服務(wù)性代收費項目的通知》（黑教聯(lián)2004〕-5-65號）執行，堅決取消違反國家規定的收費項目。要進(jìn)一步深化教師人事制度改革，全面實(shí)施教師資格準入制度。要統籌城市義務(wù)教育教師資源，合理配置學(xué)校師資。要深化教育教學(xué)內容、教學(xué)方式、質(zhì)量評價(jià)制度改革，建立和完善以素質(zhì)教育為核心的義務(wù)教育評價(jià)體系，提高城市義務(wù)教育質(zhì)量。促進(jìn)教育公平，防止教育資源向少數學(xué)校集中。

（三）編制部門(mén)預算，規范經(jīng)費支出管理。各地要健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預算編制制度和預算資金支付管理制度，將城市義務(wù)教育學(xué)校的各項收支全部納入財政預算，并按照財政國庫管理制度的規定辦理資金支付。加強城市義務(wù)教育中小學(xué)財務(wù)管理，推行中小學(xué)財務(wù)公開(kāi)制度，杜絕擠占、截留、挪用教育經(jīng)費行為，確保資金分配使用及時(shí)、規范、安全和有效。

（四）加大宣傳力度，強化監督檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒介，采取多種形式做好宣傳工作，為免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地在安排城市義務(wù)教育經(jīng)費時(shí)要做到公開(kāi)透明，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)對城市義務(wù)教育經(jīng)費安排使用情況的監督檢查。要把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”和規范辦學(xué)行為、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等作為教育督導的重要內容，強化監督檢查，確保各項工作落到實(shí)處。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省