黑政辦發(fā)〔2008〕57號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕57號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將省勞動(dòng)保障廳、省財政廳、省國資委制定的《黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作方案》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

二○○八年十月二十一日

黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作方案

省勞動(dòng)保障廳省財政廳省國資委

（二○○八年十月七日）

為妥善解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫療保障問(wèn)題，根據人力資源和社會(huì )保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫療保障問(wèn)題的一系列要求，緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的大局，切實(shí)增強服務(wù)民生、保障民生的責任感、緊迫感，通過(guò)扎實(shí)有效的工作措施，徹底解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫療保障問(wèn)題，維護好廣大企業(yè)退休人員的切身利益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

二、任務(wù)目標

2008年12月底前，地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入城鎮職工基本醫療保險范疇，切實(shí)保障企業(yè)退休人員的合法權益。

三、職責分工

各地由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，負責組織協(xié)調、情況匯總以及專(zhuān)項資金的管理使用等項工作，并按照規定程序為有關(guān)退休人員辦理參加城鎮職工基本醫療保險的相關(guān)手續；國資委（經(jīng)委）負責提供地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)名單，并與勞動(dòng)保障部門(mén)共同核對退休人員名單，做到不錯不漏，應保盡保；財政部門(mén)負責補助資金使用的監督檢查和專(zhuān)項資金的籌措，保證資金按時(shí)足額撥付到專(zhuān)戶(hù)。

四、方法步驟

采取中央、省級財政補助和地方自籌資金相結合的方式，解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫療保險費繳納問(wèn)題。中央財政補助標準為：未參加醫療保險的每人6300元，已參加醫療保險的每人1260元；省級財政補助標準為中央財政補助資金的10%，即未參加醫療保險的每人630元，已參加醫療保險的每人126元；地方自籌資金標準為：按當地上一年社會(huì )平均工資額的6%，一次性繳納10年的保險費的剩余部分。中央與省級財政補助資金打捆使用，一并撥付各有關(guān)市地縣，用于統籌解決所屬地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫療保險問(wèn)題，不得單獨列賬管理、封閉運行。對已經(jīng)解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問(wèn)題的市地縣實(shí)行“以獎代補”。如果補助金有結余，應用于解決其他困難企業(yè)退休人員參加基本醫療保險問(wèn)題，不可挪作它用。中央和省級補助資金采取預撥方式，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核查通過(guò)后，方可結算全部補助資金。

參保工作的具體操作實(shí)施步驟。10月下旬，省政府各有關(guān)部門(mén)與各市（地）政府（行署）簽署《地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作目標協(xié)議書(shū)》；10月底前，各地要按照國家和省的要求，結合本地實(shí)際，制定具體工作方案，提出完成國家目標的具體辦法和解決其他關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員參加醫療保險問(wèn)題的措施，報省勞動(dòng)保障廳、省財政廳、省國資委備案；從11月份開(kāi)始，各地組織實(shí)施地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保工作，11月底全面完成工作目標；12月份，省直有關(guān)部門(mén)組織對各地工作完成情況進(jìn)行考核檢查。各市地勞動(dòng)保障局要于每月10日前將上月工作情況報省勞動(dòng)保障廳、省財政廳和省國資委。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫療保障問(wèn)題，是直接關(guān)系群眾切身利益，確保社會(huì )穩定的重要舉措，也是建立完善的社會(huì )保障體系，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。中央和省級財政安排補助資金專(zhuān)項用于解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，充分體現了黨和政府對困難職工的關(guān)懷。各級政府要把解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫療保障問(wèn)題擺上重要議事日程，建立由市地主管領(lǐng)導擔任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，采取切實(shí)有效措施，妥善解決他們的醫療保障問(wèn)題。各級勞動(dòng)保障、財政、國資委、經(jīng)委等部門(mén)和單位要以高度負責的精神，把這項工作作為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的一項重要工作來(lái)抓，搞好協(xié)調配合，抓好工作落實(shí)，確保按要求完成任務(wù)。

（二）周密籌劃，完善措施。各地要在年初調查統計的基礎上，研究制定工作方案和相關(guān)政策，籌集財政補助資金，確定工作目標，明確各相關(guān)部門(mén)的責任、工作措施、實(shí)施步驟和時(shí)間進(jìn)度安排，完善參保、審核及經(jīng)辦工作的各項流程，按規定將地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險，保證他們享受相應的醫療保險待遇。各地要結合實(shí)際，按規定使用中央財政、省財政安排的補助資金，并通過(guò)多渠道籌資等辦法，解決好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫療保障問(wèn)題。

（三）突出重點(diǎn)，統籌兼顧。各地要精心謀劃，充分利用好中央和省級財政安排的補助資金，重點(diǎn)解決好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫療保障問(wèn)題。同時(shí)，要結合本地實(shí)際，認真研究解決其他關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)的退休人員參加醫療保險的辦法。通過(guò)多種渠道，多方籌集資金，確保2009年年底前將所有國有關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)的退休人員全部納入城鎮職工基本醫療保險范圍。

（四）強化監督，嚴格獎懲。省勞動(dòng)保障廳、省財政廳、省國資委將抽調專(zhuān)門(mén)人員組成工作組，適時(shí)對各地的工作落實(shí)情況進(jìn)行督辦和檢查。工作組采取核查企業(yè)破產(chǎn)終結裁定書(shū)和職工退休（職）審批表等原始資料和憑證、召開(kāi)座談會(huì )和個(gè)別走訪(fǎng)退休人員相結合的辦法對各市地工作情況進(jìn)行考核驗收，確保企業(yè)退休人員醫療保險待遇的落實(shí)。根據檢查情況，對工作成績(jì)突出的予以表彰獎勵；對沒(méi)有按時(shí)完成工作目標、虛報人數或參保情況的，扣減相應補助資金；對擠占挪用、貪污等違紀違法行為，將協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法予以嚴肅查處。

（五）縝密操作，確保穩定。解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮職工基本醫療保險問(wèn)題，政策性、敏感性強，事關(guān)相關(guān)人員的切身利益，事關(guān)社會(huì )穩定的大局。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視群眾利益，密切關(guān)注群眾情緒，注重解決苗頭性的問(wèn)題，加強分析和預測，增強預見(jiàn)性，制定具有操作性、針對性的工作預案，對有關(guān)問(wèn)題認真加以防范。在操作過(guò)程中，要嚴格按照政策公開(kāi)、辦事公正的原則，切實(shí)保障企業(yè)退休人員醫療保險待遇的落實(shí)，維護好社會(huì )穩定。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省