黑政辦發(fā)〔2009〕4號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農民負擔工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農民負擔工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕4號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省各級政府、各有關(guān)部門(mén)緊密配合，采取有力措施，不斷加強農民負擔監督管理工作，堅持和完善各項制度，確保農民負擔大幅度減輕，促進(jìn)了全省農村社會(huì )穩定。前一段時(shí)間，國務(wù)院減輕農民負擔檢查組抽查了哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、黑河市和農墾系統的相關(guān)工作，在肯定我省減負工作取得成效的同時(shí)，也指出了一些違法加重農民負擔問(wèn)題，強調農民負擔仍然存在反彈苗頭。為認真解決存在的問(wèn)題，切實(shí)做好我省減輕農民負擔工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，切實(shí)提高對減輕農民負擔工作重要性的認識

減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，直接關(guān)系到能否調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，能否密切黨和政府同農民的聯(lián)系，能否促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了關(guān)于減輕農民負擔的多項政策措施，各地、各部門(mén)必須從全局出發(fā)，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央關(guān)于農業(yè)農村工作的總體部署，充分認識減輕農民負擔工作的長(cháng)期性和艱巨性，堅決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步增強做好農民負擔監督管理工作的責任感和自覺(jué)性，全面落實(shí)減輕農民負擔各項政策措施，以維護農民合法權益為重點(diǎn)，針對當前存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，扎實(shí)推進(jìn)農村綜合改革，著(zhù)力加強制度建設，進(jìn)一步強化監督管理，切實(shí)防止農民負擔反彈。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決違法加重農民負擔問(wèn)題

（一）切實(shí)解決修建通村公路向農民攤派集資問(wèn)題。修建通村公路要堅持量力而行原則，根據地方財力安排建設，禁止向農民或村集體攤派集資或變相攤派集資。對修建通村、通鄉公路向農民或村集體攤派集資等違規違紀行為要進(jìn)行嚴厲查處。已經(jīng)集資的，要本著(zhù)有償使用的原則，制定還款方案，辦理償還手續，并報省農民負擔監督管理部門(mén)備案；已集資尚未使用的要退還給農民。各地要根據《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的要求，結合本地實(shí)際，加強對一事一議籌資籌勞的指導、監督和管理，既要積極引導農民在自愿基礎上出資出勞建設村內道路、農田水利等公益事業(yè)，也要防止將一事一議變成加重農民負擔的借口。

（二）嚴格禁止截留、平調、挪用村集體資金。鄉鎮農經(jīng)管理機構負責審核和監督管理村集體資金，實(shí)行鄉管村用，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調和挪用村集體資金，也不得以還債付息等為理由，擅自克扣和擠占村集體資金。村集體資金使用時(shí)，經(jīng)鄉鎮農經(jīng)管理機構審核后，財政部門(mén)應及時(shí)足額撥付。

（三）禁止向村集體攤派會(huì )議、培訓等費用。各地、各部門(mén)面向農村舉辦的各種學(xué)習班、培訓班和會(huì )議，凡是要求村干部參加的，其學(xué)習、培訓、開(kāi)會(huì )費用（含差旅費）均由舉辦單位解決，不得由村集體負擔。

（四）嚴格執行報刊訂閱“限額制”。堅持村級公費訂閱報刊每年每村不超過(guò)1500元、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）所屬村公費訂閱報刊每年每村不超過(guò)1200元標準。村里要張榜公布，接受群眾監督，嚴禁搞賬外訂閱。

（五）治理農民建房多收費、亂罰款問(wèn)題。對農民利用集體土地新建、翻建自用住房除國土資源部門(mén)可以收取土地證書(shū)工本費和住房城鄉建設部門(mén)可以收取《房屋所有權登記證書(shū)》工本費外，不得收取其他行政事業(yè)性費用，不得強制或變相強制農民接受服務(wù)并收取費用。

（六）治理農村中小學(xué)亂收費問(wèn)題。除按規定收取作業(yè)本費、寄宿生住宿費和向自愿在校就餐學(xué)生收取伙食費外，農村義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取其他任何服務(wù)性費用和代收費。

（七）治理結婚登記方面搭車(chē)收費問(wèn)題?；橐龅怯浌芾頇C關(guān)在辦理結婚登記過(guò)程中，只能收取結婚證書(shū)工本費，結婚證書(shū)樣式由婚姻登記人自愿選擇。嚴禁在辦理婚姻登記過(guò)程中推介保險，搭售物品，收取押金、保證金，強行服務(wù)并收費。

（八）加強涉農收費和價(jià)格“公示制”建設。要創(chuàng )新公示形式，適時(shí)更新公示內容，確保公示效果。將收費和價(jià)格“公示制”落實(shí)到每個(gè)鄉（鎮）、每個(gè)村，使每個(gè)農戶(hù)都能了解到收費和價(jià)格政策，增加透明度，便于社會(huì )監督。

三、加強領(lǐng)導，認真搞好農民負擔清理檢查

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各地要集中時(shí)間、集中人力開(kāi)展農民負擔清理檢查。繼續堅持地方黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責工作制度，堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的專(zhuān)項治理部門(mén)責任制，強化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。堅持減輕農民負擔工作考核制度，將減輕農民負擔納入政府工作目標考核。穩定和加強各級減負機構隊伍建設，強化減負工作機構監管職能。對廣大基層干部要開(kāi)展減輕農民負擔政策的學(xué)習教育活動(dòng)，提高他們維護農民利益和認真貫徹黨在農村各項方針、政策的自覺(jué)性，確保農民負擔清理檢查工作順利開(kāi)展。

（二）加強對重點(diǎn)問(wèn)題的督辦。要重點(diǎn)督辦查處修路強行向農民攤派集資、增加村集體負擔、變換形式向農民亂收費等3類(lèi)問(wèn)題。各地要暢通信訪(fǎng)渠道，對農民反復上訪(fǎng)、長(cháng)期難以解決的問(wèn)題要做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位。

（三）嚴肅處理違規違紀問(wèn)題。各地要嚴肅處理違法加重農民負擔的問(wèn)題，違反規定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標準要堅決降低，違反規定加重農民負擔的文件要堅決廢止，不該收或多收的錢(qián)物要如數退還農民或集體。對情節嚴重的，要給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分。

二○○九年一月七日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省