黑政辦發(fā)〔2008〕67號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省財政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉推廣工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省財政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉推廣工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕67號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將省財政廳、省商務(wù)廳制定的《黑龍江省家電下鄉推廣工作實(shí)施方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月十八日

黑龍江省家電下鄉推廣工作實(shí)施方案

省財政廳省商務(wù)廳

為切實(shí)做好我省家電下鄉推廣工作，根據《財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉推廣工作方案的通知》（財建2008〕680號）和《商務(wù)部、財政部關(guān)于做好家電下鄉推廣工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（商綜發(fā)2008〕426號）要求，特制定方案如下：

一、指導思想和操作原則

（一）指導思想。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以服務(wù)“三農”為宗旨，以擴大內需、統籌城鄉改革發(fā)展為目的，以政府引導、企業(yè)承辦為基本方法，建立部門(mén)分工協(xié)作、分級監督管理、信息公開(kāi)透明、程序規范簡(jiǎn)便、各方監督實(shí)施的工作機制，建立和完善適合農村消費特點(diǎn)的家電流通服務(wù)體系，努力擴大農村消費，提升農民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

（二）操作原則。

1．堅持信息公開(kāi)透明原則。及時(shí)發(fā)布政策信息，堅持做到公開(kāi)透明，防止誤傳誤導。

2．堅持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部、財政部審核認定并向社會(huì )公布的中標對象，每個(gè)產(chǎn)品隨機附帶唯一的產(chǎn)品標識卡，中標流通企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應當符合條件并經(jīng)市（地）、縣（市、區）商務(wù)主管部門(mén)備案和公告。

3．堅持網(wǎng)點(diǎn)管理責任可追溯原則。同一個(gè)銷(xiāo)售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只能由一家中標企業(yè)進(jìn)行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，防止責任不清。承擔管理責任的中標企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不得排斥其它中標產(chǎn)品的銷(xiāo)售，方便農民選購家電產(chǎn)品。

4．堅持中標企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放性原則。中標企業(yè)不得限制其經(jīng)備案確認的加盟和授權網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售其他中標品牌產(chǎn)品，人為造成斷檔脫銷(xiāo)。

5．堅持方便農民購買(mǎi)的原則。農民可以在全省范圍內經(jīng)市（地）、縣（市、區）商務(wù)、財政部門(mén)公布的任何銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)補貼類(lèi)家電下鄉產(chǎn)品。

6．堅持財政補貼領(lǐng)退屬地管理原則。農民在我省購買(mǎi)家電下鄉補貼產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶(hù)籍所在鄉鎮辦理補貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€）的審核認定手續，由市（地）、縣（市、區）財政部門(mén)按有關(guān)規定支付（或收回）財政補貼資金。

二、主要工作內容

（一）工作起止時(shí)間。在我省實(shí)施時(shí)間暫定為4年，即從2008年12月開(kāi)始，到2012年11月30日止。

（二）補貼對象。我省具有農業(yè)戶(hù)口的農民、農墾總局所屬各農場(chǎng)的農業(yè)工人、森工總局所屬各林業(yè)局的林業(yè)工人。

（三）家電產(chǎn)品標準。在實(shí)施期間內購買(mǎi)的彩電、電冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機等四大類(lèi)中標家電產(chǎn)品，可以申領(lǐng)補貼。納入補貼范圍的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。補貼標準為銷(xiāo)售價(jià)格的13%。在規定的實(shí)施時(shí)間內，每個(gè)農戶(hù)每類(lèi)產(chǎn)品最多可購買(mǎi)一臺（件）。

三、工作分工

為保證全省家電下鄉推廣工作有序開(kāi)展，成立以分管副省長(cháng)為組長(cháng)，省委宣傳部、省監察廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局等有關(guān)單位負責人為成員的省家電下鄉推廣工作領(lǐng)導小組，其辦公室設在省商務(wù)廳。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，分工負責，各有關(guān)單位的主要職責如下：

（一）財政部門(mén)工作職責。

1．省財政廳負責全省補貼資金調度管理工作：牽頭制定和組織實(shí)施《黑龍江省家電下鄉推廣工作實(shí)施方案》、《黑龍江省家電下鄉補貼資金管理試行辦法》；落實(shí)家電下鄉省級財政20%配套補貼資金，確保補貼資金按比例、進(jìn)度和程序逐級下?lián)?；安排落?shí)推廣工作經(jīng)費，保障推廣工作順利實(shí)施；對市、縣級財政部門(mén)發(fā)放的補貼資金進(jìn)行審核認定和檢查指導；公布舉報電話(huà)，受理群眾舉報，配合監察機關(guān)查處截留、擠占、挪用和騙取財政補貼資金等違規違紀行為；按財政部要求及時(shí)匯總補貼資金使用情況、辦理補貼資金清算工作。

2．市（地）、縣（市、區）財政部門(mén)負責本地區補貼資金撥付、監管工作：牽頭制定本地區家電下鄉推廣工作具體實(shí)施方案，落實(shí)家電下鄉補貼資金管理的相關(guān)政策規定，結合本地實(shí)際制定家電下鄉補貼資金管理辦法，進(jìn)一步明確本地撥付、發(fā)放補貼資金的具體職責與操作程序；掌握本地補貼資金發(fā)放進(jìn)度，加強上下工作銜接，及時(shí)反饋問(wèn)題，搞好資金調度，指導鄉鎮財政所保證按需及時(shí)撥付補貼資金；加強補貼資金發(fā)放工作檢查，及時(shí)糾正偏差。公布舉報電話(huà)，受理舉報，對重大案件及時(shí)向當地黨政領(lǐng)導和省財政廳報告；安排落實(shí)必要的工作經(jīng)費，保障推廣工作順利實(shí)施；按省財政廳有關(guān)規定，負責辦理補貼資金清算工作。

3．鄉鎮財政所負責受理農民補貼申請工作，并將相關(guān)資料錄入管理系統，報縣級財政部門(mén)審核。

（二）商務(wù)部門(mén)工作職責。

1．省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳負責組織和指導全省家電下鄉推廣工作：參與制定和組織實(shí)施全省家電下鄉推廣工作實(shí)施方案，組織召開(kāi)推廣工作動(dòng)員暨培訓會(huì )議；組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，公告家電下鄉政策；會(huì )同省財政廳及時(shí)查處違規中標企業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對其違紀行為，提出整改意見(jiàn)并扣罰保證金，同時(shí)報商務(wù)部和財政部備案。

2．市（地）、縣（市、區）商務(wù)主管部門(mén)負責會(huì )同同級財政部門(mén)加強協(xié)調和檢查督促工作：參與制定和組織實(shí)施本地區推廣工作實(shí)施方案，牽頭建立推廣工作協(xié)調機制；受理中標企業(yè)在本地區的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并登錄家電下鄉信息管理系統，對符合條件和標準的網(wǎng)點(diǎn)予以確認；指導鄉鎮和備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，將家電下鄉推廣工作的重要意義和補貼政策宣傳到村，通知到戶(hù)；及時(shí)登錄家電下鄉信息管理系統，對本地區銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查管理；協(xié)調中標企業(yè)抓好銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，檢查四類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布情況，對存在問(wèn)題的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及突發(fā)事件，及時(shí)報告當地政府和省商務(wù)廳；指導中標企業(yè)健全應急預案，增強應對突發(fā)事件的處置能力，防范促銷(xiāo)安全事故等問(wèn)題，一旦發(fā)生突發(fā)事件要現場(chǎng)指導、妥善處理；會(huì )同財政部門(mén)公布舉報電話(huà)，認真履行職責，對地方保護、市場(chǎng)壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農害農以及騙取補貼資金等違紀違規問(wèn)題，及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處并上報處理情況。

（三）省信息產(chǎn)業(yè)廳負責全省家電下鄉工作中對供貨企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的誠信管理工作。

（四）省委宣傳部負責組織全省家電下鄉整體宣傳工作，重點(diǎn)做好家電下鄉前期宣傳工作。

（五）省監察廳負責對家電下鄉政策貫徹執行情況進(jìn)行監督檢查，督促相關(guān)部門(mén)依法履行職責、認真執行政策，查處家電下鄉工作中的違紀違法行為。

（六）省國稅局、地稅局負責管理指導家電下鄉銷(xiāo)售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)正確使用發(fā)票。

（七）省工商局負責家電下鄉工作中的產(chǎn)品流通市場(chǎng)監管工作。

（八）省質(zhì)監局負責下鄉家電的質(zhì)量監督工作。

（九）省農墾總局和省森工總局結合本系統實(shí)際情況，制定家電下鄉推廣工作具體實(shí)施方案和家電下鄉補貼資金管理辦法，報省財政廳、省商務(wù)廳核準后施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省