黑政辦發(fā)〔2008〕66號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好土地權屬爭議調解處理工作確保農村社會(huì )穩定的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好土地權屬爭議調解處理工作確保農村社會(huì )穩定的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕66號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近一個(gè)時(shí)期，我省部分地區土地權屬爭議問(wèn)題明顯增多，個(gè)別地方出現了激化的苗頭，對社會(huì )穩定和農業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響。為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導的批示精神，切實(shí)做好土地權屬爭議調解處理工作，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生，確保農村社會(huì )穩定，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高對新形勢下土地權屬爭議調解處理工作重要性的認識。土地權屬爭議調解處理工作是一項政策性、法律性很強的工作，處理結果涉及群眾重大民事權益，特別是隨著(zhù)農村改革的扎實(shí)推進(jìn)，土地財產(chǎn)權益進(jìn)一步明晰，今后一個(gè)時(shí)期，將是土地權屬爭議的凸顯期，也是土地利益沖突和訴求的高發(fā)期，處理不當，將直接影響社會(huì )和諧穩定。因此，各級政府和各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，站在講大局、講政治的高度，充分認識新形勢下加強土地權屬爭議調解處理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，采取一切必要的措施和辦法，扎實(shí)做好這項工作。

二、嚴格依法行政，切實(shí)調解處理好各類(lèi)土地權屬爭議矛盾。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要以事實(shí)為依據，以法律為準繩，堅持尊重歷史、面對現實(shí)、有利生產(chǎn)、方便生活、保持穩定的基本原則，調解處理好各類(lèi)土地權屬爭議矛盾。一是結合當前正在開(kāi)展的第二次土地調查，認真排查本地、本系統存在的土地權屬爭議，全面掌握土地權屬爭議基本情況，做到底數清、情況明。二是對跨行政區劃土地權屬爭議矛盾，雙方主要領(lǐng)導要積極溝通，主動(dòng)對話(huà)，通過(guò)聯(lián)合接待、集中處理、限期辦結等措施，力爭把矛盾化解在當地、化解在基層。三是對個(gè)別土地權屬爭議矛盾尖銳、情況復雜又一時(shí)難以解決的問(wèn)題，在沒(méi)有最后裁決和處理前，要嚴格按照《黑龍江省土地權屬爭議處理辦法》（2006年省政府令第12號）和《林木林地權屬爭議處理辦法》（1996年林業(yè)部令第10號）的規定，一律維持土地、林地使用現狀不變，保持穩定。

三、建立健全機制，保障土地權屬爭議調解處理工作有效開(kāi)-2-展。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對土地權屬爭議調解處理工作的組織領(lǐng)導，積極采取措施維護社會(huì )穩定，堅決避免由土地權屬爭議引發(fā)突發(fā)性、群體性事件，把土地權屬爭議調解處理工作真正落到實(shí)處。一要落實(shí)領(lǐng)導責任制。由一把手負總責，分管領(lǐng)導和主管部門(mén)具體抓。對在調解處理土地權屬糾紛工作中不認真履行職責、失職瀆職、工作不力造成不良后果的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。二要搞好預警機制建設。要制定土地權屬爭議應急處理預案，提高應對和處理群體性事件的能力，一旦因土地權屬爭議引發(fā)突發(fā)群體性事件，要立即啟動(dòng)應急預案，防止事態(tài)擴大。三要加大政策法規宣傳力度。要引導群眾有序維權，依法合理表達訴求，從源頭上預防和減少越級上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)事件發(fā)生。四要嚴格實(shí)行報告制度。對于發(fā)生群體性事件并造成人員傷害或財產(chǎn)損失的土地權屬爭議案件，要立即控制局面，防止矛盾激化升級，并按程序向上級政府報告情況。

二○○八年十二月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省