黑政辦發(fā)〔2008〕63號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中央投資項目管理辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中央投資項目管理辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕63號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省中央投資項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二○○八年十二月五日

黑龍江省中央投資項目管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國家擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策，規范中央投資項目管理，確保中央投資使用效益，根據國家相關(guān)規定及我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條黑龍江省行政范圍內使用中央預算內投資、國債投資以及各中央專(zhuān)項基金的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央投資項目）管理，適用本辦法。

第三條根據國家擴大內需相關(guān)政策，黑龍江省中央投資項目主要用于：

（一）保障性安居工程。

（二）農村民生工程和農村基礎設施。

（三）鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設。

（四）醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

（五）節能減排和生態(tài)建設工程。

（六）自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整項目。

（七）其他符合國家擴大內需投向的項目。

第四條省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)應按照國家相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目管理以及國家擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策的要求，按照科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，做好中央投資項目審核上報以及項目建設管理工作。

第五條中央投資項目要符合國家和省中長(cháng)期發(fā)展規劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規劃和專(zhuān)項建設規劃以及國家擴大內需的投向重點(diǎn)，不符合規劃要求以及投向重點(diǎn)的項目，省發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)不受理申請，不上報國家申請中央投資。

第二章項目申報

第六條按照國家現有投資渠道，通過(guò)以下渠道向國家申報中央投資項目：

（一）省發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委或國家有關(guān)部委；

（二）省有關(guān)部門(mén)上報國家有關(guān)部委；

（三）省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部委；對于上述第一種申報渠道，按項目隸屬關(guān)系由省有關(guān)部門(mén)（單位）、各市地縣發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提出申請，省發(fā)展改革委受理并進(jìn)行審核，合格后上報國家發(fā)展改革委或國家有關(guān)部委。對于上述第二種申報渠道，由各地相關(guān)部門(mén)向省有關(guān)部門(mén)提出申請，省有關(guān)部門(mén)受理并進(jìn)行審核，合格后上報國家有關(guān)部委。對于上述第三種申報渠道，可以由各市地縣發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家擴大內需投向重點(diǎn)以及當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，聯(lián)合向省發(fā)展改革委和省有關(guān)部門(mén)提出申請，省發(fā)展改革委和省有關(guān)部門(mén)受理并進(jìn)行審核，合格后聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部委；對于省直屬項目，由省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部委。

第七條省有關(guān)部門(mén)（單位）、各市地縣發(fā)展改革委上報國家申請中央投資的項目，必須在向省發(fā)展改革委或省有關(guān)部門(mén)提出申請的同時(shí)，按照國家申報要求落實(shí)好各項前期工作，提供可行性研究報告批復文件、項目核準或備案文件以及環(huán)評、土地、規劃、配套資金落實(shí)等證明文件以及國家要求的其他佐證材料，并對申報材料真實(shí)性負責，項目上報國家前接受省發(fā)展改革委或省有關(guān)部門(mén)的審查。

第三章計劃下達和資金撥付

第八條對于國家下達的我省中央投資項目投資計劃，參照國家投資計劃下達方式，在國家規定時(shí)限內由省發(fā)展改革委下達給省有關(guān)部門(mén)（單位）或各市地縣發(fā)展改革委，或由省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)下達給各市地縣發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)。需要進(jìn)行分解的，由省發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)分解后下達。

第九條對于下達給省有關(guān)部門(mén)（單位）或地方的投資計劃，省有關(guān)部門(mén)（單位）或地方發(fā)展改革委應抓緊進(jìn)行計劃的轉發(fā)或下達工作，不得滯留。

第十條中央投資項目投資計劃一經(jīng)下達，未經(jīng)上級計劃下達部門(mén)批準，不得調整計劃內容。

第十一條各級財政部門(mén)收到同級的項目投資計劃后，在國家規定時(shí)限內，要及時(shí)撥付資金，不得滯留資金。

第四章項目建設管理

第十二條中央投資項目建設應當嚴格執行國家有關(guān)規定，在確保投資效益的同時(shí)，不能降低建設標準。中央投資項目未經(jīng)批準不得擅自改變主要建設內容，不得轉移、侵占或者挪用中央投資。

第十三條中央投資項目要嚴格按照有關(guān)招標投標的法律法規開(kāi)展招標工作。

第十四條中央投資項目建設單位要定期向各級發(fā)展改革部門(mén)或有關(guān)部門(mén)報送項目建設實(shí)施情況和重大事項，各級發(fā)展改革部門(mén)或有關(guān)部門(mén)每年要向省發(fā)展改革委或有關(guān)部門(mén)報送項目上半年和全年實(shí)施情況。需要增加報送密度的，以投資計劃下達通知為準。

第十五條中央投資項目不能按計劃完成確定建設目標的，項目單位應至少提前半年向省發(fā)展改革委或省有關(guān)部門(mén)報告情況，說(shuō)明原因。省發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)審核后上報國家申請調整。

第十六條中央投資項目竣工后，由省發(fā)展改革委組織進(jìn)行竣工驗收，必要時(shí)可委托中介機構進(jìn)行后評價(jià)。對于點(diǎn)多、面廣、單個(gè)項目資金額度較小的項目，可由省發(fā)展改革委委托地方發(fā)展改革委組織竣工驗收。

第十七條各級發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)要依據職責分工，加強對中央投資項目的監督管理，確保資金安全和投資效益。

第五章監督檢查和責任

第十八條省發(fā)展改革委負責中央投資項目監督檢查的綜合協(xié)調工作。省重大項目稽察特派員辦公室負責對中央投資項目進(jìn)行稽察，財政、審計、監察以及行業(yè)主管等部門(mén)按照職責做好中央投資項目的監督檢查工作。

第十九條各級發(fā)展改革委或有關(guān)部門(mén)接受單位、個(gè)人對中央投資項目在審批、建設過(guò)程中違法違規行為的舉報，并按照有關(guān)規定予以查處。

第二十條目建設單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委可以單獨或會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央投資，并視情節輕重提請或移交有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責任人的行政或法律責任，同時(shí)及時(shí)向國家發(fā)展改革委或國家有關(guān)部門(mén)報告：

（一）提供虛假情況，騙取直接投資和投資補助資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用直接投資和投資補助資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）無(wú)正當理由未及時(shí)建設實(shí)施或竣工完成的；

（五）其他違反法律、法規和本辦法規定的行為。

第二十一條申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央投資的，一經(jīng)查實(shí)，省發(fā)展改革委或有關(guān)部門(mén)5年之內不再受理其報送的各種形式的申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴的，視情節輕重，省發(fā)展改革委或有關(guān)部門(mén)在一定時(shí)期內不再受理其報送的各種形式的資金申請報告。

第二十二條有關(guān)中介機構在評估過(guò)程中弄虛作假或提出的評估意見(jiàn)嚴重失實(shí)的，省發(fā)展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消其承擔省發(fā)展改革委咨詢(xún)評估任務(wù)的資格，并采取適當方式向社會(huì )公布。

第二十三條各級國家機關(guān)或事業(yè)單位有關(guān)工作人員在中央投資項目前期、申報、建設等過(guò)程中有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的。

（二）違反規定的程序和原則的。

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章附則

第二十四條對于國家另有規定的項目管理辦法，遵照國家規定執行。

第二十五條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十六條本辦法自二○○八年十二月十日起施行。

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