黑政辦發(fā)〔2008〕6號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕6號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

2008年2月22日

2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，保證糧食供給安全，農業(yè)部決定從2008年起在全國糧食主產(chǎn)省和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣中率先開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高產(chǎn)創(chuàng )建）活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，轉變發(fā)展方式，全面提升糧食生產(chǎn)水平。我省是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地，擔負著(zhù)維護國家糧食安全的重要責任，但由于地處高緯度旱作農業(yè)區，糧食單產(chǎn)低，增產(chǎn)潛力大。目前，全省糧食平均畝產(chǎn)252.7公斤，比全國平均水平低65公斤，比同緯度發(fā)達國家和地區低100多公斤。據測算，畝產(chǎn)每提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省可增產(chǎn)糧食5億公斤以上，相當于再造一個(gè)中等產(chǎn)糧大縣。因此，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，挖掘增產(chǎn)潛力，對于加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)新農村建設，增加農民收入，保障國家糧食安全，具有重要意義。按照農業(yè)部的統一部署，結合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議和全省農村工作會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，創(chuàng )新工作思路，加快現代農業(yè)示范區試點(diǎn)建設，加大投入力度，加強農業(yè)基礎建設，強化政策支持、科技支撐、指導服務(wù)和基礎保障功能，進(jìn)一步提高單位資源產(chǎn)出率和市場(chǎng)競爭力，不斷提高糧食生產(chǎn)效益和綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收目標。

二、任務(wù)目標

全省率先在玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、小麥五大主要糧食作物實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施面積2550萬(wàn)畝，占糧食總播種面積的16.2%，其中玉米700萬(wàn)畝、水稻700萬(wàn)畝、大豆1000萬(wàn)畝、馬鈴薯100萬(wàn)畝、小麥50萬(wàn)畝。在正常年景下，力爭通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng )建實(shí)現糧食產(chǎn)量110億公斤以上，用1／6的糧食播種面積生產(chǎn)出全省1／4以上的糧食產(chǎn)量。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，帶動(dòng)輻射全省糧食總產(chǎn)跨上400億公斤臺階。

三、高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)內容

在全面吸收2007年高產(chǎn)攻關(guān)試驗示范活動(dòng)成果經(jīng)驗的基礎上，綜合技術(shù)組裝配套，政策、技術(shù)、物質(zhì)有機配合，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平。具體實(shí)施五大工程：一是玉米“678”高產(chǎn)示范工程。以雙城、巴彥、安達、青岡、蘭西、肇州、甘南、呼蘭、肇東、龍江等10個(gè)縣（市、區）為重點(diǎn)，選用葉片收斂耐密型品種，實(shí)行通透密植栽培，科學(xué)整地精量播種，測土配方施肥，綜合防治病蟲(chóng)害，實(shí)現玉米畝產(chǎn)600公斤縣、700公斤鄉和800公斤以上的核心區。二是水稻“567”高產(chǎn)示范工程。以五常、延壽、方正、通河、北林、

泰來(lái)、肇源、虎林、慶安、樺川、寧安、鐵力等12個(gè)縣（市、區）為重點(diǎn)，選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，實(shí)行大棚育苗，標準化整地，稀植擺栽或機械插秧，側深配方施肥，綜合防治病蟲(chóng)害，實(shí)現水稻畝產(chǎn)550公斤縣、600公斤鄉和700公斤以上的核心區。三是大豆“345”高產(chǎn)示

范工程。以海倫、嫩江、富錦、賓縣、綏棱、寶清、依蘭、北安、五大連池、穆棱等10個(gè)縣（市）為重點(diǎn)，選用高油高蛋白品種，實(shí)行機械深松整地，窄行密植精播，測土配方施肥，綜合防治病蟲(chóng)害，實(shí)現大豆畝產(chǎn)300斤縣、400斤鄉和500斤以上的核心區。四是馬鈴薯“123”高產(chǎn)示范工程。以克山、訥河、望奎、依安、林甸、加格達奇等6個(gè)縣（市、區）、為重點(diǎn)，選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，實(shí)行機械深松整地，大壟栽培機械精量播種，測土配方施肥，綜合防治病蟲(chóng)害，實(shí)現馬鈴薯畝產(chǎn)1500公斤縣、2000公斤鄉和3000公斤的核心區。五是小麥“678”高產(chǎn)示范工程。以嫩江、富錦、拜泉、五大連池等4個(gè)縣（市）為重點(diǎn)，選用優(yōu)質(zhì)強筋高產(chǎn)品種，秋耕深松整地，機械精量播種，測土配方施肥，綜合防治病蟲(chóng)害，實(shí)現小麥畝產(chǎn)600斤縣、700斤鄉和800斤的核心區。

四、推進(jìn)措施

（一）認真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)政策，加大高產(chǎn)創(chuàng )建投入力度。要全面落實(shí)好國家各項惠農政策，做到資金早安排、早撥付，確保在高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)中發(fā)揮作用，最大限度地放大政策效應，持續調動(dòng)農民積極性，增加糧食生產(chǎn)投入。各級政府要高度重視高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，給予必要支持，各創(chuàng )建縣（市、區）要從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中拿出一定比例用于高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)；各級財政要加大對高產(chǎn)創(chuàng )建政策資金扶持力度，發(fā)揮財政資金的導向和激勵作用；要調整存量，整合現有的農業(yè)開(kāi)發(fā)、農田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣、綠色食品、產(chǎn)業(yè)化等方面的專(zhuān)項資金，圍繞高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)確定的核心區，集中投向重點(diǎn)縣（市、區）。同時(shí)，盡可能將中央財政給予的支持政策向核心區傾斜；涉農金融部門(mén)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，為高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展提供必要的資金和物資支持。切實(shí)形成以農民投入、政策性補貼、財政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系，保證高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)順利實(shí)施。

（二）加快推進(jìn)農業(yè)標準化建設，提高技術(shù)到位率。把實(shí)施農業(yè)標準化作為高產(chǎn)創(chuàng )建的突破口和關(guān)節點(diǎn)來(lái)抓。依托新型農民培訓工程和科技入戶(hù)工程，加大標準化知識培訓力度，舉辦田間博覽會(huì )、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等，進(jìn)一步增強農民實(shí)施標準化意識和能力，做到每個(gè)高產(chǎn)創(chuàng )建農戶(hù)都有1至2個(gè)標準化技術(shù)明白人。要繼續加強場(chǎng)縣共建、科技共建、園區示范、大戶(hù)引帶等載體建設，深入實(shí)施農業(yè)科技標志性工程，在標準化生產(chǎn)上發(fā)揮示范引帶功能，擴大標準化覆蓋面，提高標準化生產(chǎn)水平。各創(chuàng )建示范縣（市、區）都要按照百畝核心攻關(guān)、千畝展示示范、萬(wàn)畝輻射帶動(dòng)的要求，建設高產(chǎn)創(chuàng )建科技示范園區，使之成為標準化的樣板。要高標準嚴把投入品、農時(shí)、整地、播種、施肥、管理等關(guān)鍵環(huán)節。今年各創(chuàng )建示范縣、鄉、村良種覆蓋率要達到100%，其中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種率達到90%以上，實(shí)現全面積、全作物、全過(guò)程農業(yè)標準化。要全面深入開(kāi)展院（校、站）縣共建，發(fā)揮農業(yè)專(zhuān)家大院作用，組織農技人員入戶(hù)指導，大力推廣玉米“一增五改”、水稻“三小變三大”、大豆“兩密一膜”、小麥“兩秋一稀”和馬鈴薯“一深一大”等五大高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，今年各創(chuàng )建示范縣（市、區）推廣面積要達到2000萬(wàn)畝以上。

（三）加強農業(yè)基礎設施建設，提高防災減災能力。堅持常年抗災奪豐收，向防災減災要產(chǎn)量、要效益。各創(chuàng )建示范縣（市、區）要針對干旱的嚴峻形勢，因地制宜，突出抗旱工作重點(diǎn)，加大以抗旱水源工程為主的農田水利建設力度，搶打抗旱水源井，清淤疏浚河道，加快小塘壩、蓄水池等蓄水工程建設，努力擴大節水灌溉面積，保證抗春旱保春種和水田用水需要。同時(shí)，積極推廣坐濾水種、水田旱整地等旱作節水技術(shù)，提高水資源利用率，實(shí)現一次播種奪全苗。要加快發(fā)展農機作業(yè)合作社，培育農機大戶(hù)，提高農機裝備和大機械作業(yè)水平，實(shí)施大機械深松整地，進(jìn)一步改善土壤板結狀況、增強蓄水能力、增加有機質(zhì)，提高抗災能力。各高產(chǎn)創(chuàng )建示范縣（市、區）田間綜合機械化率要達到83%，核心區、示范區和輻射帶動(dòng)區要實(shí)現全程機械化。要引導農民增施有機肥，積極推廣秸稈根茬還田，擴大測土配方施肥面積，增加土壤有機質(zhì)，提高肥料利用率。各創(chuàng )建示范縣（市、區）畝施有機肥要達到1立方米，測土配方施肥面積要達到70%。要加強生物災害防控，強化監測預警，推廣先進(jìn)的噴藥機械和綠色無(wú)害化防治技術(shù)，組織開(kāi)展統防統治。各高產(chǎn)創(chuàng )建示范縣（市、區）要因地制宜，實(shí)施防治預案制，重點(diǎn)做好草地螟、玉米螟、水稻二化螟、大豆蚜蟲(chóng)、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病和農田鼠害等“四蟲(chóng)兩病一鼠”防治工作，確保農業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）推進(jìn)生產(chǎn)組織方式創(chuàng )新，大力實(shí)施農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮場(chǎng)縣共建、農機作業(yè)合作社和農機大戶(hù)作用，以農機化帶動(dòng)標準化和規?；?。要培植種糧大戶(hù)，扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，引導社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。各創(chuàng )建示范縣（市、區）都要重點(diǎn)培育一批糧食種植面積1000畝以上的大戶(hù)，規模經(jīng)營(yíng)1萬(wàn)畝以上的農機作業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社和現代農業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)土地流轉，發(fā)展集中連片的規?；?jīng)營(yíng)。10個(gè)省級現代農業(yè)示范區試點(diǎn)縣（市）連片規模經(jīng)營(yíng)要達到4萬(wàn)畝以上。要采取政策傾斜、資金支持等辦法，大力發(fā)展高產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鄉、專(zhuān)業(yè)村，每個(gè)創(chuàng )建示范縣（市、區）至少發(fā)展1至2個(gè)專(zhuān)業(yè)鄉、3至5個(gè)專(zhuān)業(yè)村，實(shí)施整鄉整村推進(jìn)。通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)良種與良法、農機與農藝有機結合，提高高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)技術(shù)到位率和糧食生產(chǎn)科技含量。

（五）積極探索創(chuàng )新，為高產(chǎn)創(chuàng )建積蓄后勁。實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，是促進(jìn)糧食穩定發(fā)展的一項長(cháng)期性工作。各地要堅持常抓不懈，勇于探索創(chuàng )新，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，不斷探索優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新技術(shù)、新途徑和新舉措，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)向縱深發(fā)展。對高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)中涌現出的好典型、好經(jīng)驗要認真加以總結提煉，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)上規模上水平。對高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)中集成的先進(jìn)技術(shù)規程、高產(chǎn)模式要加大普及推廣力度，更大地發(fā)揮促進(jìn)糧食增產(chǎn)作用，對一些障礙性因素和環(huán)節，要組織技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān)、破題，保持生產(chǎn)技術(shù)、管理方式的方向性、前瞻性，促進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)健康有序發(fā)展。

五、組織保證

（一）健全領(lǐng)導組織。為確保高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)落到實(shí)處，收到實(shí)效，省政府成立由分管副省長(cháng)為組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)和省農委主任為副組長(cháng)，省農委、水利廳、財政廳、國土資源廳、農業(yè)開(kāi)發(fā)辦、農墾總局、農村信用聯(lián)社、工商局、氣象局、供銷(xiāo)社、質(zhì)監局、省農科院、東北農業(yè)大學(xué)等單位分管負責人為成員的高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省農委。各地也要成立相應組織機構，切實(shí)建立起上下貫通、反應快捷、保障有力的組織領(lǐng)導體系。

（二）完善工作機制。要建立領(lǐng)導小組定期例會(huì )制度。各級高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，提出各個(gè)關(guān)鍵時(shí)段糧食生產(chǎn)的工作任務(wù)，細化推進(jìn)措施，明確完成時(shí)限，解決糧食生產(chǎn)遇到的實(shí)際問(wèn)題。要實(shí)行責任到人制度。把高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)目標、任務(wù)、責任落實(shí)到人，跟蹤問(wèn)效。要建立專(zhuān)家負責制度。組成高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)專(zhuān)家指導組，采取定地點(diǎn)、定時(shí)間、定專(zhuān)家、定期指導的“四定”辦法，對技術(shù)指導全面負責。要實(shí)行專(zhuān)題推進(jìn)制度。組織召開(kāi)現場(chǎng)指導、立標會(huì )議實(shí)施專(zhuān)題推進(jìn)。要建立領(lǐng)導包扶聯(lián)系點(diǎn)制度。各級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組各成員單位要結合新農村幫建工作，確立糧食高產(chǎn)創(chuàng )建包扶聯(lián)系點(diǎn)，使之成為高產(chǎn)創(chuàng )建的樣板，輻射帶動(dòng)整體上水平。

（三）強化服務(wù)指導。各創(chuàng )建縣（市、區）要結合實(shí)際制定各作物高產(chǎn)攻關(guān)生產(chǎn)技術(shù)操作規程，細化實(shí)化措施。在抓好農民培訓的基礎上，對基層干部和技術(shù)人員也要認真培訓，使之首先成為高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的技術(shù)明白人。在糧食生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，組織農業(yè)技術(shù)人員深入農戶(hù)和田間地頭，對農民實(shí)施全程技術(shù)指導服務(wù)，提高技術(shù)入戶(hù)率和到位率。要加強種子、農藥、肥料和農機市場(chǎng)監管，確保糧食生產(chǎn)安全，保護農民利益。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)幫助解決在資金、技術(shù)、物資、災害防控等方面遇到的各種實(shí)際困難，確保高產(chǎn)創(chuàng )建順利實(shí)施。各地、各相關(guān)部門(mén)要按照市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，適時(shí)引導農民調整糧食品種和品質(zhì)結構，提高糧食市場(chǎng)競爭力；指導農民及時(shí)做好糧食收獲后的晾曬、精選和加工，降水提質(zhì)，減少損失；及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化信息，充分發(fā)揮糧食收儲加工企業(yè)、各類(lèi)農民合作組織和經(jīng)紀人作用，進(jìn)一步搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，拓寬糧食銷(xiāo)售渠道，指導農民適時(shí)售糧。

（四）做好考核評比。為強化高產(chǎn)創(chuàng )建激勵機制，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，要建立完善以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng )建規模為主要內容的指標考核體系。各級高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導組織要對高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效，確保各項工作措施落到實(shí)處。對各地的高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，省政府將不定期進(jìn)行檢查，全面綜合考評，考核結果與國家農業(yè)項目扶持、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣評選等工作掛鉤，對高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)組織有力、實(shí)施效果好的縣、鄉、村將給予必要的獎勵。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省