黑政辦發(fā)〔2005〕47號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕47號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省商務(wù)廳《關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



2005年7月14日



關(guān)于加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)



(省商務(wù)廳2005年7月6日)



為適應家庭勞動(dòng)社會(huì )化的要求，進(jìn)一步加快全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和水平，特提出如下意見(jiàn)：

一、提高認識，進(jìn)一步明確全省家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路

家庭服務(wù)業(yè)具有就業(yè)容量大、就業(yè)領(lǐng)域寬、用工靈活的特點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)展空間十分廣闊。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對于承接農村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)再就業(yè)、調整三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系、培育國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)具有十分重要的意義。同時(shí)，加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展也是提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化社會(huì )服務(wù)體系、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措。近年來(lái)，家庭服務(wù)業(yè)在我省逐漸興起，2004年全省家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)值44億元，比上年增長(cháng)16%；從業(yè)人員31萬(wàn)人，同比增長(cháng)15.2%。但與發(fā)達地區相比，我省家庭服務(wù)業(yè)還存在著(zhù)市場(chǎng)秩序混亂、家庭服務(wù)從業(yè)者隊伍不穩定、家庭服務(wù)企業(yè)滿(mǎn)足消費需求能力不強、相關(guān)政策法規不健全、衡量評價(jià)標準缺失等諸多問(wèn)題。家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量現代城市綜合服務(wù)能力的一項重要指標，各級政府、各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認識，采取有力措施，全力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導思想是：以維護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以提高家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平為核心，以實(shí)現服務(wù)標準化、市場(chǎng)規范化、企業(yè)規?；?、監管全程化為重點(diǎn)，努力創(chuàng )造良好環(huán)境，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化的方向，逐步完善全省家庭社會(huì )化服務(wù)體系。

我省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標是：到2010年，家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比2004年提高50%以上，達到67億元；家庭服務(wù)消費者需求滿(mǎn)足率由2004年底的35%提高到80%以上；家庭服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高；基本形成以社區服務(wù)中心為依托，以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，多種經(jīng)濟成分并存，服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的家庭社會(huì )化服務(wù)體系。

二、重點(diǎn)推進(jìn)，逐步完善全省家庭社會(huì )化服務(wù)體系

(一)堅持社會(huì )化發(fā)展方向，大力開(kāi)拓家庭服務(wù)領(lǐng)域。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要積極支持家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化發(fā)展，鼓勵社會(huì )相關(guān)機構開(kāi)展家政、修理、婚喪、衛生保健、文體健身、養老托幼、殘疾人康復、投資理財、裝修裝飾、法律咨詢(xún)等服務(wù)項目；要推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì )化改革，將相關(guān)工作通過(guò)社會(huì )化服務(wù)來(lái)完成；進(jìn)一步加強社區服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化建設，推廣將社區服務(wù)委托家政公司承擔的做法，逐步實(shí)現社區保安、保潔、綠化、公共設施養護等服務(wù)的社會(huì )化，形成便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

(二)規范家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。鼓勵各種所有制企業(yè)及其他社會(huì )力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)。鼓勵同門(mén)類(lèi)企業(yè)聯(lián)合重組、資源整合，向專(zhuān)業(yè)化、規范化、產(chǎn)業(yè)化和規?；较虬l(fā)展。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建設以社區就地就近服務(wù)站為骨干的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，規范家政服務(wù)市場(chǎng)。利用公共信息網(wǎng)絡(luò )資源，建立地市級家庭服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。建立家庭服務(wù)市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)有效對接機制，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)。

(三)健全管理制度，保護相關(guān)主體的合法權益。行業(yè)主管部門(mén)要積極研究制定并不斷完善家庭服務(wù)業(yè)管理辦法、家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)規范和各類(lèi)服務(wù)標準，把家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展納入法制化、規范化軌道。家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者、消費者應按照有關(guān)法規，明確各方責權利和違約處理辦法。從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，要依法與家庭服務(wù)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并到勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行合同鑒證，按規定向其發(fā)放工資，繳納社會(huì )保險和醫療保險。經(jīng)營(yíng)者應直接與消費者建立服務(wù)關(guān)系，簽訂家庭服務(wù)合同，按合同規定進(jìn)行服務(wù)和驗收。各級政府有關(guān)部門(mén)要依法處理消費糾紛和勞動(dòng)糾紛，切實(shí)保護相關(guān)主體的合法權益。

(四)加強崗位培訓，提升家政服務(wù)的技術(shù)含量。通過(guò)創(chuàng )辦家政服務(wù)培訓和實(shí)訓基地，利用省內職高、中專(zhuān)、技校以及各類(lèi)再就業(yè)培訓基地，建設高水平專(zhuān)兼職家政師資隊伍等舉措，打造我省家庭服務(wù)員培訓知名品牌。根據家政服務(wù)市場(chǎng)需求和家庭服務(wù)從業(yè)人員的實(shí)際情況，開(kāi)展全日制、半日制、小時(shí)制以及“訂單式”等多種形式的培訓。積極推行政策宣傳、就業(yè)指導、技能培訓、等級考核、持證上崗、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。要認真研究和借鑒國內外家政服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念，重視中高級管理人才的培養，帶動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

三、強化保障措施，營(yíng)造家庭服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

(一)落實(shí)優(yōu)惠政策，支持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。政府有關(guān)部門(mén)要適當降低家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批手續。對現有的家庭服務(wù)企業(yè)，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內根據招用人數按年度應繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。對新辦的家庭服務(wù)企業(yè)，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內免征企業(yè)應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數30%的，根據招用人數，按應繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。金融機構要參照中小企業(yè)信貸政策，給予家庭服務(wù)企業(yè)貸款支持。城鎮待業(yè)、下崗失業(yè)人員以及農民進(jìn)城從事家庭服務(wù)業(yè)者，享受?chē)液褪∮嘘P(guān)就業(yè)、保險、培訓等優(yōu)惠政策。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要認真清理并取締對家庭服務(wù)企業(yè)的不合理收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

(二)加強組織領(lǐng)導，加大推進(jìn)力度。各級政府要把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導，定期聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)匯報，及時(shí)給予指導。行業(yè)主管部門(mén)要積極研究制定和實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)備案登記制度、咨詢(xún)服務(wù)制度、監督檢查制度和受理投訴制度。各有關(guān)部門(mén)要按職責分工，互相配合，共同推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和新聞媒體作用，打造家庭服務(wù)名牌。有條件的地市都應成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )，其主要職責是規范會(huì )員單位行為，倡導誠信服務(wù)，組織行業(yè)培訓，完善評價(jià)體系，對家庭服務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能分等定級，培育服務(wù)品牌。各級政府特別是行業(yè)主管部門(mén)要積極支持家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展。要充分發(fā)揮輿論導向的作用，在全省形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好氛圍，引導更多的人轉變擇業(yè)觀(guān)念，以過(guò)硬的服務(wù)本領(lǐng)，優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，積極投身到家庭服務(wù)業(yè)中去。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省