湘政辦發(fā)〔2020〕50號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建管理辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕50號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、直屬機構：

《湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2020年12月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步強化應急管理基層基礎工作，努力構建安全發(fā)展長(cháng)效機制，促進(jìn)全省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建規范化、制度化、常態(tài)化，有效預防和減少災害事故，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展，根據《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)與管理辦法〉的通知》（安委〔2019〕5號）和《湖南省安全生產(chǎn)條例》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)全省城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘辦發(fā)〔2019〕6號）的要求，制定本辦法。

第二條 湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建包括評選湖南省安全發(fā)展工作示范縣市區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范縣）和湖南省安全發(fā)展工作示范鄉鎮、街道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范鄉鎮）。

第三條 示范縣和示范鄉鎮被認定命名后，有效期為五年。有效期屆滿(mǎn)后，省安全發(fā)展工作示范縣、示范鄉鎮的命名稱(chēng)號自動(dòng)取消，有關(guān)縣市區、鄉鎮、街道不得再使用該稱(chēng)號。

第四條 湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng )建，堅持自愿申請、逐級申報、嚴格驗收、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 申報條件與程序

第五條 示范縣申報條件：

（一）申報前三年（含驗收當年，下同）行政區域內未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故。

（二）申報前兩年安全生產(chǎn)工作年度考核均被市州級以上人民政府評為優(yōu)秀，其中一年被省級以上人民政府評為優(yōu)秀。

（三）驗收當年未發(fā)生因工作不力導致?lián)p失擴大、造成惡劣影響的災害事件。

（四）已命名的省、市州安全發(fā)展工作示范鄉鎮不低于全縣鄉鎮（街道）總數的50%，其中在有效期內的省級安全發(fā)展工作示范鄉鎮數量不低于3個(gè)。

第六條 示范鄉鎮申報條件：

（一）已命名為市州安全發(fā)展工作示范鄉鎮。

（二）申報前兩年安全生產(chǎn)工作年度考核均被縣級以上人民政府評為優(yōu)秀。

（三）申報前五年行政區域內未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故；驗收當年，未發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故。

（四）驗收當年未發(fā)生因工作不力導致?lián)p失擴大、造成惡劣影響的災害事件。

第七條 申報程序：

（一）具備申報資格的縣級人民政府可自愿向所在市州安全生產(chǎn)委員會(huì )申請，由市州安委會(huì )向省安委辦申報。

（二）具備申報資格的鄉鎮人民政府（街道辦事處）可自愿向所在縣市區安委會(huì )申請，由縣市區安委會(huì )向市州安委會(huì )推薦，再由市州安委會(huì )向省安委辦申報。

第八條 市州安委會(huì )每年3月底前向省安委辦上報本年度擬創(chuàng )建省級示范縣、示范鄉鎮的工作計劃，并同時(shí)提交下列材料：

（一）擬創(chuàng )建示范縣、鄉鎮的申請表；

（二）符合本辦法第五條或第六條規定的有關(guān)佐證材料；

（三）市州安委會(huì )的推薦意見(jiàn)。

省安委辦對提交創(chuàng )建申請材料進(jìn)行資格審查。

第三章 驗收認定

第九條 納入省示范縣、示范鄉鎮申請創(chuàng )建對象的，申報創(chuàng )建單位應分別制定創(chuàng )建工作方案，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建動(dòng)員，對照創(chuàng )建標準開(kāi)展創(chuàng )建工作，年底前由市州安委辦組織初評；市州安委辦認為初評符合驗收標準的，于第二年3月底前以市州安委會(huì )名義向省安委辦提交申請驗收報告，省安委辦于11月底前組織驗收組完成對省示范縣、示范鄉鎮申報單位驗收。

第十條 示范縣、示范鄉鎮驗收標準：

（一）組織機構。健全縣鄉應急管理機構，加強鄉鎮街道“六有”和村（社區）“三有”應急能力建設，做到機構健全、機制完善、制度齊全、責任明確、運轉順暢，有效防范化解安全風(fēng)險，提高應急救援和防災減災救災能力，構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的應急管理體系。

（二）安全監管。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系，部門(mén)安全監管責任、企業(yè)主體責任和政府屬地管理責任有效落實(shí)。健全本級安全生產(chǎn)委員會(huì )，明確安委會(huì )成員單位職責，部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)高效。加強安全源頭治理，科學(xué)制定城鄉發(fā)展規劃，堅決淘汰不安全落后產(chǎn)能，強化安全風(fēng)險防控，全過(guò)程加強安全管理，分門(mén)別類(lèi)組織開(kāi)展安全風(fēng)險辨識、“打非治違”、專(zhuān)項整治、監管執法、隱患排查治理等重點(diǎn)工作，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升，安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)全面完成。

（三）應急處置。結合當地實(shí)際和任務(wù)需求，建立完善應急救援隊伍，應急基礎設施齊全，風(fēng)險監測預警機制健全，應急救援機制完善，應急預案科學(xué)有序，社會(huì )動(dòng)員迅速有力，應急救援組織及時(shí)、處置高效。

（四）保障能力。全面落實(shí)應急管理經(jīng)費財政保障制度，足額保障應急與安全工作必要合理的支出需求；安排專(zhuān)項資金及時(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理，縣鄉兩級綜合應急管理基礎設施、物資、裝備達到相關(guān)規定的配備要求。督促企業(yè)依法參加工傷保險，督促高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟政策，按規定足額提取安全費用，參加安全生產(chǎn)責任保險。按規定落實(shí)縣鄉兩級應急管理人員有關(guān)專(zhuān)項津貼待遇和村組應急專(zhuān)干、信息員相應的報酬或補貼。

（五）示范效應。示范創(chuàng )建活動(dòng)組織領(lǐng)導有力，應急安全教育培訓廣泛開(kāi)展，各類(lèi)安全生產(chǎn)、防災減災相關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)持續深入，全民安全意識普遍提高，全社會(huì )安全氛圍濃厚。生產(chǎn)安全事故控制成效顯著(zhù)，自然災害防控卓有成效，應急能力明顯提高，基層基礎工作扎實(shí)，在當地乃至全省具有較好的示范效應。

第十一條 現場(chǎng)驗收實(shí)行百分制，按照示范創(chuàng )建驗收細則現場(chǎng)打分。得分在90分以上的，由省安委辦研究審定后征求省安委會(huì )有關(guān)成員單位的意見(jiàn)，并在湖南省應急管理廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7天；得分在90分以下的不予通過(guò)。

對驗收符合前款條件的，由省安委辦提請省人民政府予以通報命名。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十二條 示范縣、示范鄉鎮由省安委辦會(huì )同市州安委辦管理，縣市區安委辦協(xié)助對行政區域內的示范鄉鎮進(jìn)行管理。

第十三條 有效期內的示范縣、示范鄉鎮，應當每年向所在地市州安委辦分別報告年度應急管理工作情況，市州安委辦于每年12月20日前將示范創(chuàng )建動(dòng)態(tài)管理情況報省安委辦。

第十四條 有效期內經(jīng)查實(shí)有下列情況之一的，省安委辦提請省人民政府撤銷(xiāo)其省示范縣、示范鄉鎮的命名，并予以通報。

（一）年度安全生產(chǎn)工作被市、縣兩級政府給予黃牌警告、“一票否決”的；

（二）對上級交辦、檢查發(fā)現、群眾舉報、媒體曝光的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不依法及時(shí)查處的；

（三）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

（四）應對自然災害不當，造成惡劣影響的。

第十五條 已命名示范縣、示范鄉鎮因有效期滿(mǎn)自動(dòng)取消稱(chēng)號后的，自期滿(mǎn)后次年可重新申請創(chuàng )建驗收。

因本辦法第十四條規定被撤銷(xiāo)稱(chēng)號未滿(mǎn)3年的，不得申請創(chuàng )建驗收。

第五章 成果應用

第十六條 獲得命名稱(chēng)號的示范縣、示范鄉鎮，由省安委辦在全省性安全生產(chǎn)工作會(huì )議上予以通報，并在湖南省應急管理廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第十七條 對獲得命名的示范縣、示范鄉鎮，從現有財政專(zhuān)項資金中予以適當獎勵，省級在安全生產(chǎn)有關(guān)財政專(zhuān)項資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十八條 對獲得命名的省級安全發(fā)展工作示范縣，當年全省安全生產(chǎn)工作考核自動(dòng)認定為優(yōu)秀等次；對獲得命名的省級安全發(fā)展工作示范鄉鎮，當年所在市州安全生產(chǎn)工作考核將該鄉鎮（街道）自動(dòng)認定為優(yōu)秀等次。

第十九條 對獲得命名的省級示范縣、示范鄉鎮，對創(chuàng )建單位及相關(guān)負責人在評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。

第六章 附 則

第二十條 省安委辦根據本辦法制定示范創(chuàng )建驗收細則，根據實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，并負責組織實(shí)施。各市州可根據當地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省