湘政辦發(fā)〔2020〕49號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區賦權指導目錄〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省園區賦權指導目錄》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕49號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為助推園區轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現“園區事園區辦”“一件事一次辦”，現印發(fā)實(shí)施《湖南省園區賦權指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》），并就有關(guān)工作通知如下:

一、確保賦權到位。市縣人民政府要根據《指導目錄》，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究確定園區賦權事項，確保賦權事項的受理、審查、發(fā)證等所有審批服務(wù)環(huán)節于2021年3月底前依法賦權到位，并與轄區內國家級和省級園區簽訂賦權事項交接書(shū)或委托書(shū)。對《指導目錄》未覆蓋、本地區前期已經(jīng)賦權或確需新增的審批服務(wù)事項，要堅持全鏈條閉環(huán)審批服務(wù)理念，按照土地供應與項目推進(jìn)類(lèi)、市場(chǎng)準入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、招商引資與招才引智類(lèi)、園區管理與服務(wù)類(lèi)分類(lèi)進(jìn)行梳理，明確賦權方式，作為本地區特色賦權事項予以賦權。各級各部門(mén)要切實(shí)加強賦權工作的業(yè)務(wù)培訓和指導服務(wù)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推動(dòng)賦權事項全面落地。國家級和省級園區要主動(dòng)對接賦權部門(mén)及單位，接受指導監督，規范審批程序，逐項編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南，切實(shí)提高承接能力和審批效率，確保權力運行順暢高效，持續打造便捷、高效一流營(yíng)商環(huán)境。

二、優(yōu)化賦權方式。對《指導目錄》明確的直接賦權、委托行使、服務(wù)前移、審批直報等賦權方式，市縣應對標落實(shí)到位。對條件暫不具備確需調整賦權方式的，或調整賦權方式更有利于實(shí)現“園區事園區辦”的，可根據本地實(shí)際予以相應調整。其中，對確實(shí)不能直接賦權或委托行使的審批服務(wù)事項，原則上應采取服務(wù)前移的方式確?！皥@區事園區辦”；對相關(guān)賦權事項在園區所在地市縣政務(wù)服務(wù)中心辦理更為便利的，可由市縣與園區協(xié)商確定辦理方式，并在市縣政務(wù)服務(wù)中心設立“園區審批服務(wù)綠色通道”。對審批直報事項，由園區審核后直接向省級部門(mén)報送，同時(shí)報市級部門(mén)備案；省直相關(guān)部門(mén)要研究出臺具體實(shí)施辦法，確保直報事項落實(shí)落地。

三、完善配套舉措?！吨笇夸洝访鞔_的賦權事項及賦權方式可根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止和新出臺的改革舉措，以及部門(mén)職能變化等情況，結合實(shí)際適時(shí)調整，納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺集中管理。各級要緊貼園區發(fā)展需要，持續賦能園區，并賦予園區相應機構代碼。對直接賦權事項，園區可使用“行政審批服務(wù)專(zhuān)用章”辦理，對外發(fā)生法律效力；對委托行使事項，可采取“見(jiàn)章蓋章”方式行使，市縣相關(guān)部門(mén)應充分認可園區作出的審批服務(wù)決定，原則上不再作任何實(shí)質(zhì)性的審查審核。鼓勵有條件的地方探索推行園區相對集中行政許可權改革和綜合行政執法改革，實(shí)現一枚公章管審批、一支隊伍管執法。市縣人民政府要堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管，誰(shuí)行權、誰(shuí)擔責”的原則，明確相關(guān)部門(mén)和園區賦權事項的事中事后監管責任，確保不缺位、不越位。對于其他園區，各地可依據園區定位和發(fā)展實(shí)際，參照執行《指導目錄》。

附件：湖南省園區賦權指導目錄

湖南省人民政府辦公廳

2020年12月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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