湘政辦發(fā)〔2020〕22號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2020〕22號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈湖南省野生動(dòng)植物資源保護條例〉的決定》要求，維護生物安全和生態(tài)安全，切實(shí)保障全省人民群眾生命健康安全，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、全面禁止食用陸生野生動(dòng)物。全省行政區域內禁止食用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，省地方重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物，國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物。家畜家禽和珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物不在禁食之列。

二、革除濫食野生動(dòng)物陋習。各級各部門(mén)要大力宣傳貫徹《決定》，廣泛深入開(kāi)展野生動(dòng)物保護科普宣傳工作，科學(xué)解讀濫食野生動(dòng)物對生物安全、生態(tài)安全和公共衛生安全的危害，倡導樹(shù)立健康文明生活理念，革除濫食野生動(dòng)物陋習，提高公眾野生動(dòng)物保護意識。發(fā)揮各類(lèi)野生動(dòng)物保護公益組織和廣大志愿者的橋梁紐帶作用，鼓勵和引導社會(huì )公眾自覺(jué)抵制濫食野生動(dòng)物，形成政府主導、社會(huì )參與、共同關(guān)愛(ài)野生動(dòng)物的新局面。

三、嚴厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為。各級林業(yè)部門(mén)要加強野生動(dòng)物保護，開(kāi)展野生動(dòng)物資源調查，制定野生動(dòng)物保護行動(dòng)計劃，完善野生動(dòng)物執法監管體制機制。市場(chǎng)監管部門(mén)要牽頭加強市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )交易平臺執法監管，防止野生動(dòng)物及其制品非法流入市場(chǎng)、餐館、酒店，加大打擊非法交易野生動(dòng)物的力度。公安、農業(yè)農村、郵政、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)要按職責做好野生動(dòng)物保護與執法監管。

四、穩妥開(kāi)展退出補償。省、市州、縣市區人民政府對依規退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補償。各市州、縣市區人民政府要按照《全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補償及動(dòng)物處置方案》（附件1）和《全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)精準幫扶工作方案》（附件2）制定本地工作方案，落實(shí)落細調查摸底、數據認定、補償資金撥付等具體工作，按時(shí)完成禁食野生動(dòng)物人工繁育主體補償工作。

五、扎實(shí)做好野生動(dòng)物處置工作。各級人民政府組織林業(yè)等部門(mén)在補償到位后根據各物種的習性和特點(diǎn)，對禁食后停止養殖的在養野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置。對我省有自然分布區或歷史分布區的在養野生動(dòng)物科學(xué)實(shí)施放歸自然；對具有科研、藥用、醫用、展示等價(jià)值的在養野生動(dòng)物，依法依規轉作他用；對不能采取上述措施處置的物種，實(shí)施無(wú)害化處理。在處置過(guò)程中要防止隨意放生而造成生態(tài)破壞或野生動(dòng)物致害事件，及時(shí)化解各種風(fēng)險。

六、積極引導轉產(chǎn)轉型。堅持政府主導、部門(mén)負責、分類(lèi)引導、能轉盡轉的原則，做好陸生野生動(dòng)物人工繁育主體幫扶和轉產(chǎn)轉型。各級人民政府組織林業(yè)、農業(yè)農村、發(fā)展改革、扶貧、金融、衛生健康等部門(mén)采取多種方式支持陸生野生動(dòng)物繁育主體轉型發(fā)展。林業(yè)部門(mén)對原食用性陸生野生動(dòng)物轉為非食用性用途的相關(guān)審批事項簡(jiǎn)化審批流程，特事特辦；重點(diǎn)支持轉型發(fā)展林下經(jīng)濟、營(yíng)造林、林產(chǎn)品加工的繁育主體，對符合貸款貼息條件的給予重點(diǎn)支持，對屬于貧困戶(hù)且符合相應條件的優(yōu)先推薦到林業(yè)公益崗位。農業(yè)農村部門(mén)對轉型發(fā)展農產(chǎn)品加工的，按政策給予支持，符合貼息條件的給予貼息，引導培育發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展改革部門(mén)對轉型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，在項目立項環(huán)節特事特辦，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高實(shí)效；對轉型發(fā)展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)的，在相關(guān)項目資金安排上給予重點(diǎn)支持。扶貧部門(mén)對陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)轉型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，引導用好扶貧小額信貸，在產(chǎn)業(yè)扶貧資金上給予重點(diǎn)支持。金融機構對到期還款困難的，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，適當通過(guò)展期、延期、續貸或調整還款付息計劃，下調貸款利率，減免手續費及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶。衛生健康部門(mén)主動(dòng)為陸生野生動(dòng)物人工繁育主體、省內中醫藥科研機構、相關(guān)企業(yè)提供信息共享和審批服務(wù)，促進(jìn)人工繁育野生動(dòng)物資源藥用、醫用。

七、嚴格規范野生動(dòng)物管理。各級林業(yè)部門(mén)停止辦理以食用為目的獵捕、繁育、出售、購買(mǎi)、進(jìn)口、利用陸生野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可和審批事項；對野生動(dòng)物人工繁育主體因科研、藥用、醫用、展示等非食用性合法用途繼續養殖的，及時(shí)辦理有關(guān)行政許可證件或文書(shū)變更、換發(fā)等工作；切實(shí)加強陸生野生動(dòng)物非食用性獵捕、繁育、利用的監督和管理，嚴格審批條件和程序。農業(yè)農村部門(mén)強化水生野生動(dòng)物監管，按規定做好人工飼養和合法捕獲陸生野生動(dòng)物檢疫工作。

八、不斷強化疫源疫病監測預警。各級林業(yè)、農業(yè)農村部門(mén)要按照職責分工加強野生動(dòng)物疫源疫病監測工作，積極開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監測預警，制定野生動(dòng)物疫源疫病監測預案，防止將人工繁育的野生動(dòng)物隨意進(jìn)行野外放生，防止人、家畜家禽與野生動(dòng)物密切接觸。

九、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府對禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體補償、動(dòng)物處置、轉產(chǎn)轉型工作承擔主體責任。省人民政府建立分管林業(yè)工作的副省長(cháng)牽頭，林業(yè)、發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、扶貧、衛生健康、金融、生態(tài)環(huán)境、教育、科技等部門(mén)為成員的野生動(dòng)物保護、補償及處置工作機制。各市州、縣市區人民政府要建立相應的工作機制，明確領(lǐng)導責任和工作任務(wù)，加強野生動(dòng)物保護，保障補償資金，確保各項工作全面落實(shí)。各級各有關(guān)部門(mén)要積極履職，密切配合協(xié)作，全力做好野生動(dòng)物保護和禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體補償、動(dòng)物處置及轉產(chǎn)轉型工作。

湖南省人民政府辦公廳

2020年5月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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