鄂政辦函〔2021〕7號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展振興若干措施實(shí)施細則的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展振興若干措施實(shí)施細則的通知








鄂政辦函〔2021〕7號

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展振興若干措施實(shí)施細則》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

請各責任單位每半年將貫徹落實(shí)情況函告省文旅廳，省文旅廳綜合匯總后報省政府辦公廳。



 

湖北省人民政府辦公廳

2021年1月27日

關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展振興若干措施實(shí)施細則

按照《關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展振興若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕17號）要求，確保各項措施落地落實(shí)，充分發(fā)揮文化賦能和旅游拉動(dòng)作用，促進(jìn)湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施細則。

一、加大專(zhuān)項資金扶持

（一）加大對文化旅游領(lǐng)域基礎設施建設項目的支持力度，落實(shí)有關(guān)建設項目支持經(jīng)費。支持武漢文化金融中心建設，在武漢創(chuàng )建全國文化和金融合作示范區。

責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（二）進(jìn)一步培育演出市場(chǎng)，強化國有文藝院團宣傳思想戰線(xiàn)主陣地作用，加大對省歌劇舞劇院、省戲曲藝術(shù)劇院、湖北長(cháng)江人藝等轉制院團紓困資金扶持，加大對湖北劇院等公共文化陣地的資金支持。

責任單位：省委宣傳部、省文旅廳、省財政廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

二、實(shí)施專(zhuān)項金融支持

（三）鼓勵銀行業(yè)金融機構依據企業(yè)申請，對普惠小微企業(yè)貸款繼續實(shí)施階段性延期還本付息安排。鼓勵銀行金融機構運用無(wú)還本續貸、循環(huán)貸款等方式支持企業(yè)持續獲得融資支持，對符合條件的文化旅游企業(yè)不抽貸、斷貸、壓貸，確保有合理續貸需求的企業(yè)應貸盡貸、應續盡續，并在貸款到期前完成續貸手續辦理，確保貸款無(wú)縫銜接。嚴禁通過(guò)“過(guò)橋貸”等方式增加企業(yè)融資成本。

責任單位：人行武漢分行、省文旅廳

完成時(shí)限：2021年3月底前

三、拓寬企業(yè)融資渠道

（四）推動(dòng)鄂旅股份等重點(diǎn)后備企業(yè)加快上市進(jìn)程。支持符合條件的文旅企業(yè)在新三板、四板掛牌。為三特索道、宜昌交旅、興發(fā)集團等上市企業(yè)，木蘭股份、武當旅游等新三板掛牌企業(yè)做好融資服務(wù)工作。

責任單位：省文旅廳、省地方金融監管局、湖北證監局

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

四、加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng )建

（五）深層次發(fā)掘荊楚文化內涵，利用各級重點(diǎn)文物和湖北地方文化特色，打造具有湖北文化特色的景觀(guān)。持續推進(jìn)具有地域特色的文藝演出、非遺項目、文創(chuàng )產(chǎn)品進(jìn)景區。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（六）組織開(kāi)展全域旅游示范區、國家文化和旅游消費示范城市、試點(diǎn)城市，文旅名縣、旅游名鎮，夜間文旅消費集聚區、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、文化產(chǎn)業(yè)園區（基地），A級旅游景區、旅游度假區、旅游星級飯店、A級旅行社等創(chuàng )建，對創(chuàng )建成功的單位分級分類(lèi)給予支持。

責任單位：省財政廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

五、加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級

（七）積極支持各地開(kāi)展具有濃郁地方特色的旅游演藝節目創(chuàng )作，并根據需要在專(zhuān)家指導等方面給予指導支持。開(kāi)展全省優(yōu)秀旅游演藝產(chǎn)品評選活動(dòng)。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（八）推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。重點(diǎn)扶持武漢兩點(diǎn)十分、武漢博潤通、太崆動(dòng)漫等一批模式清晰、市場(chǎng)競爭力較強的企業(yè)打造核心品牌。支持武漢斗魚(yú)、武漢泛娛、盛天網(wǎng)絡(luò )等互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)武漢光谷在動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)IP、游戲、直播、平臺等領(lǐng)域的融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，鞏固和擴大武漢光谷動(dòng)漫游戲衍生品市場(chǎng)在全國的競爭力和影響力。

責任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（九）積極推動(dòng)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持襄陽(yáng)唐城影視基地（襄陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)園）、漢城影視基地（漢文化產(chǎn)業(yè)園）等重點(diǎn)影視基地建設，推動(dòng)我省影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：省委宣傳部、省廣播電視局、省文旅廳、省發(fā)改委、省財政廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

六、加快培育文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

（十）積極推進(jìn)數字經(jīng)濟格局下文旅融合發(fā)展。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”發(fā)展模式。辦好“云上美術(shù)館”、線(xiàn)上展覽等線(xiàn)上文化服務(wù)活動(dòng)，支持現有美術(shù)館、博物館進(jìn)行數字化升級改造。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（十一）推進(jìn)長(cháng)江三峽、神農架、武當山等旅游景區提質(zhì)升級，指導三峽大瀑布、麻城龜峰山、明顯陵文化旅游區、荊州古城歷史文化旅游區、隨州炎帝故里景區等創(chuàng )建國家5A級旅游景區。依托優(yōu)質(zhì)度假旅游資源，引導旅游景區多元化發(fā)展，推動(dòng)旅游度假區建設，指導創(chuàng )建國家級旅游度假區。

責任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

七、加快促進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展

（十二）推動(dòng)文旅融合與鄉村振興戰略有機銜接，豐富群眾的精神文化生活。以鄉村振興考核為牽引，推動(dòng)省直相關(guān)部門(mén)落實(shí)支持鄉村旅游發(fā)展政策，督導各級政府提升文旅融合發(fā)展力度。加大鄉村旅游和精品民宿建設力度，全面推動(dòng)體驗式、康養型鄉村休閑度假旅游和森林生態(tài)旅游發(fā)展。推動(dòng)38個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)村提質(zhì)升級，加大對全國鄉村旅游重點(diǎn)村、湖北旅游名鎮、名村、名街的獎勵和扶持力度，推動(dòng)全省鄉村旅游品牌化、規?；?、聚集化建設。

責任單位：省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省發(fā)改委，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

八、大力支持文旅重點(diǎn)項目建設

（十三）加快推進(jìn)納入長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區的19個(gè)重大文旅項目建設力度，加大旅游交通基礎設施建設力度，打通并優(yōu)化“一江兩山”旅游連接線(xiàn)、循環(huán)線(xiàn)。舉辦文化和旅游招商推介活動(dòng)。

責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（十四）謀劃“十四五”重大文旅項目，及時(shí)納入湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規劃和湖北省“十四五”文化發(fā)展改革規劃。對續建和新開(kāi)工項目進(jìn)行月調度，完成省政府下達的年度文化和旅游重點(diǎn)項目謀劃任務(wù)，確保年度開(kāi)工率達到30%以上。

責任單位：省文旅廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省交通運輸廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（十五）研究制定“點(diǎn)狀供地”支持政策，協(xié)調重大文旅項目建設中的土地供應和試點(diǎn)區域農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等問(wèn)題。

責任單位：省自然資源廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

九、全力提升文旅公共服務(wù)能力

（十六）大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設。指導武漢、襄陽(yáng)、宜昌、恩施等主要旅游城市建設旅游集散中心。有序推進(jìn)全省旅游廁所“一廁一碼”工作。

責任單位：省文旅廳、省發(fā)改委，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（十七）充分開(kāi)展智慧旅游相關(guān)項目實(shí)施運營(yíng)情況的考察調研，加強項目可行性研究，合理確定項目建設內容和運營(yíng)模式，加強項目資金支持。推進(jìn)平臺政府監管決策模塊建設，整合全省文化和旅游資源，加強對各市州智慧旅游建設的統籌和指導。開(kāi)放共享相關(guān)數據資源，宣傳推廣“一部手機游湖北”平臺。

責任單位：省文旅廳、省財政廳、省發(fā)改委、鄂旅投，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：2021年至2024年

（十八）積極推進(jìn)全省數字圖書(shū)館、數字文化館的網(wǎng)絡(luò )建設，加強數字文化資源采集，做好文化活動(dòng)推廣以及數字文化培訓等工作。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（十九）將“長(cháng)江旅游帶大數據中心”項目整合進(jìn)“一部手機游湖北”項目，隨“一部手機游湖北”項目整體推進(jìn)。

責任單位：省文旅廳、鄂旅投

完成時(shí)限：2021年至2024年

十、加強文旅形象宣傳

（二十）在知名OTA平臺開(kāi)設湖北省文旅旗艦店或委托湖北廣播電視臺在其專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺的基礎上，增加文化旅游的推介、銷(xiāo)售版塊，由各市（州）組織轄區內企業(yè)入駐。設計省內旅游品牌新產(chǎn)品，以政府部分購買(mǎi)的形式分配給旅行社進(jìn)行銷(xiāo)售。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

十一、拓展文旅客源市場(chǎng)

（二十一）積極爭取將“長(cháng)江文化旅游博覽會(huì )”升格為“中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )”，做好首屆博覽會(huì )的組織籌備工作。組織各市州參加海峽旅博會(huì )等國內重要展會(huì )活動(dòng)，每次組織2-3個(gè)重點(diǎn)市州到目標客源市場(chǎng)舉辦湖北省文旅推介會(huì )。

責任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（二十二）指導A級旅游景區、度假區提高管理水平，完善服務(wù)體系，積極爭取成為療養基地，為勞模和職工療養休養、春秋游等創(chuàng )建良好環(huán)境。

責任單位：省文旅廳、省總工會(huì )

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（二十三）指導省內重點(diǎn)旅行社積極研發(fā)適合中小學(xué)生教學(xué)特點(diǎn)消費產(chǎn)品。積極推動(dòng)將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合。

責任單位：省文旅廳、省教育廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

十二、激發(fā)消費市場(chǎng)潛力

（二十四）深入挖掘湖北歷史文化和旅游資源，研發(fā)能夠滿(mǎn)足游客需求的紅色旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉村旅游、研學(xué)旅游等多種主題旅游產(chǎn)品。

責任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（二十五）積極支持地方開(kāi)展文化旅游演藝、露天音樂(lè )節、野外宿營(yíng)、鄉村民宿等文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步延伸文化旅游消費鏈、擴大價(jià)值鏈，打造一批夜間文旅消費集聚區。

責任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

十三、實(shí)施感恩惠民行動(dòng)

（二十六）加大政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，允許地方整合中央和省級公共文化服務(wù)體系建設一般性轉移支付資金開(kāi)展購買(mǎi)公共文化服務(wù)。

責任單位：省財政廳、省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（二十七）認真貫徹落實(shí)省財政廳、省衛健委《關(guān)于組織對醫護人員開(kāi)展抗擊疫情感恩回饋活動(dòng)的實(shí)施辦法》。精準實(shí)施“與愛(ài)同行·惠游湖北”活動(dòng)。

責任單位：省文旅廳、省財政廳、省衛健委，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

十四、抓實(shí)抓細疫情防控

（二十八）嚴格落實(shí)文旅行業(yè)疫情防控有關(guān)制度規定，健全完善防控機制，優(yōu)化管理服務(wù)，加強應急演練和應急處置。

責任單位：各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

十五、優(yōu)化提升管理服務(wù)

（二十九）幫助文化和旅游企業(yè)解決謀劃項目審批環(huán)節的制約因素，協(xié)調解決在建項目融資、土地供應、建設環(huán)境等問(wèn)題，督促達到竣工條件的項目抓好竣工驗收。對需要國家支持的事項，加大匯報、溝通、銜接力度。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（三十）實(shí)施湖北省旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，對A級旅行社、旅游星級飯店等實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，定期組織開(kāi)展等級復核評定工作，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規范有序發(fā)展。

責任單位：省文旅廳，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（三十一）深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化辦事程序、壓縮審批時(shí)限，全面推行“一網(wǎng)通辦”，持續優(yōu)化文旅營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)文旅市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

責任單位：省文旅廳、省政務(wù)辦，各市、州、直管市及神農架林區人民政府

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（三十二）切實(shí)解決文旅企業(yè)培訓方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保國家和省職業(yè)技能培訓有關(guān)政策在文旅行業(yè)落實(shí)落地。

責任單位：省文旅廳、省人社廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（三十三）扎實(shí)做好全國金牌導游推選，積極開(kāi)展導游技能培訓，提高導游業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游行業(yè)社會(huì )組織的引導作用，加大對所屬中高級導游的扶持力度。探索“星級導游”評價(jià)方式，發(fā)揮優(yōu)秀導游引領(lǐng)作用。

責任單位：省文旅廳、省人社廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

十六、落實(shí)落地惠企政策

（三十四）持續加強惠企政策解讀，做好惠企政策匯編，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓班，幫助企業(yè)用好、用準、用活政策紅利，及時(shí)解決政策落實(shí)中的問(wèn)題。

責任單位：省文旅廳

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

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