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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）〉的通知》
鄂政辦發(fā)〔2021〕11號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖北省人民政府辦公廳
2021年2月6日
湖北省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強全省政務(wù)新媒體建設和管理，引領(lǐng)政務(wù)新媒體規范、創(chuàng )新、融合發(fā)展，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕123號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)新媒體，是指全省各級政府行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上注冊并開(kāi)設的政務(wù)賬號或應用，以及自行開(kāi)發(fā)建設的移動(dòng)客戶(hù)端等。
第三條 全省政務(wù)新媒體建設和管理工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，立足政府職能，明確功能定位，加強統籌規劃，完善工作機制，規范運營(yíng)管理，不斷提升數字化背景下政府履職能力，努力建設利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的“指尖上的政府”。
第四條 全省政務(wù)新媒體建設和管理應堅持“正確導向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng )新發(fā)展”的原則，以全省政府網(wǎng)站集約化平臺為依托，構建以省政府政務(wù)新媒體為引領(lǐng)，各市（州）政府政務(wù)新媒體為主干，縣（市、區）人民政府政務(wù)新媒體為骨架，省、市、縣三級整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，著(zhù)力優(yōu)化政務(wù)新媒體發(fā)展生態(tài)，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號，形成全省政務(wù)新媒體規范發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
第二章 職責分工
第五條 省人民政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位，省政務(wù)管理辦公室承擔具體管理工作，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站編輯部協(xié)助承擔相關(guān)工作。各市、州、縣人民政府辦公廳（室）是本地區政務(wù)新媒體工作的主管單位。各級政府主管單位可明確相關(guān)部門(mén)承擔具體管理工作。省政府各部門(mén)辦公室或指定的處室，是本部門(mén)政務(wù)新媒體工作的主管單位。
主管單位負責對本地本部門(mén)的政務(wù)新媒體工作進(jìn)行統籌規劃、協(xié)調指導和監督考核，做好開(kāi)辦整合、變更關(guān)停、集約建設、安全防護、應急處置和教育培訓等工作。
行業(yè)主管部門(mén)要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監督。
第六條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的建設開(kāi)辦、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專(zhuān)門(mén)機構作為承辦單位，具體落實(shí)有關(guān)要求，并加強對承辦單位資質(zhì)審查和日常監督。
第七條 各級政務(wù)新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統籌指導和宏觀(guān)管理。
第三章 賬號管理
第八條 全省政務(wù)新媒體實(shí)行分級備案制度。省、市級政府主管單位負責本級政務(wù)新媒體備案工作，縣級政府主管單位負責縣及以下政務(wù)新媒體備案工作。
主辦單位開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體，須在5個(gè)工作日內通過(guò)全省政務(wù)新媒體管理平臺備案，并在全國政務(wù)新媒體報送系統報送，做到備案之外無(wú)政務(wù)新媒體。
第九條 除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門(mén)外，縣級以上政府及省政府各部門(mén)應開(kāi)設政務(wù)新媒體，其他單位可根據工作需要規范開(kāi)設。
（一）開(kāi)設政務(wù)新媒體應具備以下條件：
1.有明確的管理機構；
2.有專(zhuān)職管理人員，管理人員應掌握應用新媒體的基本技能；
3.有必要的經(jīng)費保障；
4.政務(wù)新媒體各項管理制度健全、完備；
5.經(jīng)本地本部門(mén)負責人同意，報本級主管單位備案。
（二）一個(gè)單位原則上在同一新媒體平臺只開(kāi)辦一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。對同一平臺上開(kāi)辦有多個(gè)賬號的，應清理整合。在不同平臺上功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，應及時(shí)清理優(yōu)化，確屬無(wú)力維護的應關(guān)停注銷(xiāo)。
（三）不得以個(gè)人名義開(kāi)辦政務(wù)新媒體，不得在國家有關(guān)主管單位未予核準的新媒體平臺上開(kāi)辦政務(wù)新媒體，不得為專(zhuān)項活動(dòng)或專(zhuān)項工作單獨開(kāi)辦政務(wù)新媒體。
（四）移動(dòng)客戶(hù)端等應用系統建設應遵循集約節約原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
（五）賬號名稱(chēng)應符合國家互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號名稱(chēng)規定要求，與本地本部門(mén)名稱(chēng)和工作職責明確關(guān)聯(lián),并在公開(kāi)認證信息中標示。同一單位在不同平臺上開(kāi)設的政務(wù)新媒體名稱(chēng)原則上應保持一致。
第十條 政務(wù)新媒體因主辦單位撤銷(xiāo)、合并或無(wú)力維護等原因須變更、注銷(xiāo)的，應在1個(gè)月內完成并向社會(huì )公告，公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日。所注銷(xiāo)政務(wù)新媒體為移動(dòng)客戶(hù)端的，應在各類(lèi)平臺下架并刪除針對該政務(wù)新媒體的所有鏈接。政務(wù)新媒體主辦單位要加強與第三方平臺的溝通協(xié)調，及時(shí)完成變更、注銷(xiāo)等手續。
第四章 內容建設
第十一條 全省政務(wù)新媒體建設發(fā)展要遵循網(wǎng)絡(luò )規律，明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強等優(yōu)勢，以?xún)热萁ㄔO為根本，強化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。
第十二條 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。結合政務(wù)新媒體屬性特點(diǎn)，按照政務(wù)公開(kāi)工作部署要求，依法全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，重點(diǎn)推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。
（一）發(fā)布重要政策要同步運用生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)明易懂的語(yǔ)言，以及圖表圖解、音頻視頻、數據實(shí)例等形式進(jìn)行解讀推送。
（二）上級黨政機關(guān)發(fā)布的重要政策信息，各級各類(lèi)政務(wù)新媒體應及時(shí)轉載，整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第十三條 加強互動(dòng)回應。應暢通在線(xiàn)互動(dòng)渠道，根據工作需要完善留言評論、征集調查、咨詢(xún)投訴等欄目，并做好留言審看、處理、反饋、發(fā)布等工作。
（一）運用集約化平臺知識庫、12345熱線(xiàn)問(wèn)答庫等資源，結合人工智能、大數據等技術(shù)，探索政務(wù)新媒體互動(dòng)新模式。
（二）結合重大活動(dòng)、重要節日及紀念日、主題日等設置議題，吸引公眾參與，增強互動(dòng)效果。
（三）對涉及本地本部門(mén)的重大突發(fā)事件、熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò )謠言，應按程序及時(shí)發(fā)布由有關(guān)回應主體提供的回應信息。
（四）回復留言應依法依規、態(tài)度誠懇、嚴謹周密，杜絕答非所問(wèn)、空洞說(shuō)教、生硬冷漠。
第十四條 大力推廣掌上辦事。要結合本地本部門(mén)實(shí)際，將適用移動(dòng)端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項向政務(wù)新媒體集聚，實(shí)現更多事項“掌上辦”。
要依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”移動(dòng)客戶(hù)端，以數據同源、服務(wù)同根為前提，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，實(shí)現政務(wù)服務(wù)一次認證、一網(wǎng)通辦，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。
要堅持傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，切實(shí)解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。緊貼老年人需求特點(diǎn)，加強技術(shù)創(chuàng )新，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)智能技術(shù)有效推廣應用，讓老年人能用、會(huì )用、敢用、想用。
第五章 運維制度和安全管理
第十五條 政務(wù)新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布審核制度，明確審核主體、審核程序，實(shí)行分級分類(lèi)審核、先審后發(fā)。
（一）發(fā)布內容主要由產(chǎn)生可公開(kāi)政務(wù)信息數據和具有對外政務(wù)服務(wù)職能的政府業(yè)務(wù)部門(mén)提供。
（二）規范轉載行為。原則上只轉載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息，轉載時(shí)必須注明來(lái)源，不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。
（三）不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論。
（四）不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。
第十六條 政務(wù)新媒體主辦單位應建立值班值守制度，加強日常內容監測，確保信息更新及時(shí)、內容準確權威，發(fā)現違法有害及不良信息等問(wèn)題應第一時(shí)間處理，發(fā)現重大輿情及時(shí)上報。
第十七條 政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目，須按照有關(guān)規定具備相應資質(zhì)。信息發(fā)布中使用地圖，要采用自然資源主管部門(mén)最新發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。
第十八條 政務(wù)新媒體要力戒形式主義，切實(shí)減輕基層負擔。嚴禁購買(mǎi)“粉絲”等數據造假行為。同類(lèi)事項、同一個(gè)部門(mén)單位原則上只能有1個(gè)面向基層的應用程序。不得強制要求下載使用移動(dòng)客戶(hù)端或點(diǎn)贊、轉發(fā)信息，不得將下載使用或關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件。
第十九條 政務(wù)新媒體主管主辦單位應建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調機制，合力做好網(wǎng)絡(luò )安全、應急處置等工作。
要嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全法律法規，落實(shí)政務(wù)新媒體安全管理責任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，加強監測預警和應急處置，提高安全防護能力。
要加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。
要強化信息安全保護，嚴防泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴防失泄密事件發(fā)生。不得違法違規獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)損害用戶(hù)權益的內容。
政務(wù)新媒體平臺應用程序不得部署在境外服務(wù)器。
第二十條 政務(wù)新媒體主管主辦單位應運用全省政府網(wǎng)站統一信息資源庫、全省政務(wù)新媒體管理平臺等全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設成果。
（一）運用全省政府網(wǎng)站統一信息資源庫，打通各級各類(lèi)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息渠道，建立整體聯(lián)動(dòng)的政務(wù)信息資源采編發(fā)網(wǎng)絡(luò )，建立統一的信息管理機制，制定信息生產(chǎn)、審核、歸集、加工、共享的統一標準，實(shí)現政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息同源、分發(fā)同時(shí)、資源同享、服務(wù)同根。
（二）運用全省政務(wù)新媒體管理平臺，建立政務(wù)新媒體矩陣體系，向社會(huì )公開(kāi)本地、本系統政務(wù)新媒體，并提供糾錯舉報渠道；建立健全政務(wù)新媒體管理平臺間數據共享、政務(wù)新媒體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，暢通溝通渠道，形成監管合力，提升傳播影響力。
第六章 組織保障和檢查評估
第二十一條 加強組織保障。政務(wù)新媒體主管單位要切實(shí)履行管理責任，明確權責主體，落實(shí)主要負責人“第一責任人”和分管負責人“直接責任人”責任。
（一）建立健全開(kāi)設、運維、應用、監管等制度機制。
（二）理順工作關(guān)系，減少職能交叉，協(xié)調好政務(wù)新媒體管理職能與政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線(xiàn)等政務(wù)公開(kāi)平臺管理職責。
（三）對政務(wù)新媒體工作人員實(shí)行準入、轉崗、離崗管理。
第二十二條 加強檢查抽查。政務(wù)新媒體主管單位每季度至少對本地本部門(mén)政務(wù)新媒體開(kāi)設、備案、運行等情況開(kāi)展一次檢查，及時(shí)通報存在的突出問(wèn)題，督促落實(shí)整改，將檢查及整改情況與政府網(wǎng)站檢查情況一并報省人民政府辦公廳。各市（州）應將檢查情況在本地政府網(wǎng)站上公開(kāi)。
省政務(wù)管理辦公室每季度通過(guò)全省政務(wù)新媒體管理平臺，對全省政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查并通報結果。
第二十三條 加強績(jì)效評估。省人民政府辦公廳每年度將政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站一并開(kāi)展績(jì)效評估，并進(jìn)行通報。各地各部門(mén)要結合發(fā)展實(shí)際，建立政務(wù)新媒體績(jì)效評估體系，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。
第二十四條 加強督辦問(wèn)責。政務(wù)新媒體主管單位要加強對所屬政務(wù)新媒體的監管，對制度不健全、責任不落實(shí)、管理不到位的政務(wù)新媒體賬號應依法依規采取約談、警告、通報或責令關(guān)閉等措施進(jìn)行處置。
對違反規定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò )傳播秩序、損害公眾權益等突出問(wèn)題，要嚴肅追責問(wèn)責。
對國務(wù)院辦公廳檢查發(fā)現不合格或多次被省人民政府辦公廳通報的，由省政務(wù)管理辦公室督辦整改，主管單位要向省人民政府辦公廳提交書(shū)面檢查。
第二十五條 加強教育培訓。政務(wù)新媒體主管單位要每年組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流；政務(wù)新媒體工作要納入政府工作人員教育培訓內容。
第二十六條 政務(wù)新媒體主管單位要將政務(wù)新媒體工作情況納入政府網(wǎng)站年度工作報表，按要求向社會(huì )公開(kāi)。
第二十七條 各級財政部門(mén)應科學(xué)核定、合理安排政務(wù)新媒體主管主辦單位常態(tài)化檢查抽查、績(jì)效評估、教育培訓、日常運維、技術(shù)升級等費用，足額納入部門(mén)預算。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
第二十九條 各地各部門(mén)可參照本辦法制定本地本部門(mén)政務(wù)新媒體管理實(shí)施細則。
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