鄂政管辦發(fā)〔2019〕4號《湖北省政務(wù)管理辦關(guān)于規范政府信息依申請公開(kāi)辦理程序的通知》

湖北省政務(wù)管理辦關(guān)于規范政府信息依申請公開(kāi)辦理程序的通知








鄂政管辦發(fā)〔2019〕4號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步規范政府信息依申請公開(kāi)辦理工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設，根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)規定，經(jīng)省人民政府同意，現將規范我省政府信息依申請公開(kāi)辦理程序通知如下。

一、接收

（一）接收主體。

各級行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構負責接收本機關(guān)的政府信息公開(kāi)申請。本機關(guān)其他內設機構或人員收到政府信息公開(kāi)申請的，應及時(shí)轉交給政府信息公開(kāi)工作機構；信訪(fǎng)部門(mén)收到申請人向本級政府提交信息公開(kāi)申請的，應及時(shí)轉交給本級政府辦公室（廳）政府信息公開(kāi)工作機構。

（二）接收渠道。

各級行政機關(guān)應當把“當面提交”“信函申請”“網(wǎng)絡(luò )申請”作為政府信息公開(kāi)申請的主要渠道。為進(jìn)一步方便申請人，優(yōu)化服務(wù)，各級行政機關(guān)還可拓展其他接收渠道。行政機關(guān)“網(wǎng)絡(luò )申請”電子郵箱應使用“gov.cn”郵箱。

行政機關(guān)應當將本單位所開(kāi)通的申請接收渠道及具體的使用注意事項，在政府信息公開(kāi)指南中專(zhuān)門(mén)說(shuō)明（說(shuō)明應規范、明確），通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公布，對已經(jīng)專(zhuān)門(mén)說(shuō)明并公告的申請接收渠道承擔相應法律義務(wù)。行政機關(guān)沒(méi)有按照上述要求專(zhuān)門(mén)說(shuō)明并公告的，應當充分尊重申請人的選擇。

（三）接收規范。

1.對申請人當面提交申請的，行政機關(guān)應盡可能安排在配備監控記錄設備的固定場(chǎng)所接收。接收人員應文明禮貌地接待申請人，在查驗申請人身份信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當場(chǎng)填寫(xiě)的，接收人員應提供政府信息公開(kāi)申請表，指引申請人正確填寫(xiě)。申請人采用書(shū)面形式確有困難的，接收人員代為填寫(xiě)，并由申請人確認。接收人員接收申請后，應出具回執，寫(xiě)明接收日期和答復期限。

2.對申請人采取郵寄方式申請的，行政機關(guān)信件收發(fā)機構負責接收。對郵寄給政府信息公開(kāi)工作機構的信件，政府信息公開(kāi)工作機構及時(shí)取件，信件收發(fā)機構與政府信息公開(kāi)工作機構應做好交接登記。對郵寄給行政機關(guān)或行政機關(guān)負責人的信息公開(kāi)申請，信件處理人員應連同保留郵戳的信封，及時(shí)退信件收發(fā)機構，由信件收發(fā)機構轉交政府信息公開(kāi)工作機構，信件收發(fā)機構與信件處理人員、政府信息公開(kāi)工作機構分別做好交接登記。

3.對申請人通過(guò)政府網(wǎng)站或電子郵件申請的，在申請人成功提交申請后，政府網(wǎng)站或政府信息公開(kāi)工作機構應在收到申請后，及時(shí)回復告知申請人答復期限。行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構應及時(shí)查收電子郵箱信息。

4.對申請人采用傳真等其他已開(kāi)通渠道提交申請的，政府信息公開(kāi)工作機構也應及時(shí)接收，并予以確認。

二、登記

（一）登記要素。

政府信息公開(kāi)工作機構收到信息公開(kāi)申請后，應及時(shí)登記，詳細記載申請的主要信息，包括申請人姓名（名稱(chēng)）、聯(lián)系方式、接收日期、申請方式、申請內容（名稱(chēng)、文號或描述）、答復期限、征求第三方意見(jiàn)日期、第三方答復日期、第三方答復主要意見(jiàn)、答復日期、主要答復意見(jiàn)、答復文書(shū)編號、行政復議結果、行政訴訟結果、送達方式等。

（二）期限計算。

政府信息公開(kāi)申請答復期限，自行政機關(guān)收到申請之日起計算。

申請人當面提交信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日。

申請人以郵寄方式提交信息公開(kāi)申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日。申請人以平信等無(wú)需簽收的郵寄方式提交申請的，或者將申請寄送至政府信息公開(kāi)工作機構以外的機構或個(gè)人的，政府信息公開(kāi)工作機構可在實(shí)際收到信息公開(kāi)申請的當日電話(huà)聯(lián)系申請人予以確認，并以確認之日為收到申請之日，申請人未提供聯(lián)系電話(huà)或提供的聯(lián)系電話(huà)無(wú)法接通的，政府信息公開(kāi)工作機構應當做好登記，自恢復與申請人的聯(lián)絡(luò )之日啟動(dòng)處理程序并起算期限。

申請人通過(guò)政府信息依申請公開(kāi)在線(xiàn)平臺、電子郵箱提交信息公開(kāi)申請的，以雙方確認之日為收到申請之日，政府信息公開(kāi)工作機構應建立工作機制，及時(shí)查收在線(xiàn)平臺或電子郵箱申請。

申請人通過(guò)行政機關(guān)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請的，以傳真收到并雙方確認之日為收到申請之日。

三、補正

當申請人提交的政府信息公開(kāi)申請內容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時(shí)，行政機關(guān)應當告知申請人作出更改、補充，進(jìn)行補正。

（一）補正條件。

符合以下四種條件之一時(shí)，行政機關(guān)應告知申請人作出補正：一是申請內容不明確，需要申請人進(jìn)一步補充說(shuō)明的；二是申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確，影響信息提供或答復書(shū)送達的；三是委托申請未能提供委托書(shū)、委托人及受托人證件信息的；四是申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，需要申請人說(shuō)明理由的。

（二）補正告知。

行政機關(guān)需要申請人補正時(shí)，應在收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。補正告知應以書(shū)面告知為主，采用其他方式能達到補正告知效果的，應及時(shí)留存記錄。政府信息公開(kāi)申請答復期限從收到申請人補正材料之日起計算，申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

四、擬辦

（一）自行辦理。

申請人對事實(shí)清楚的政府信息提出公開(kāi)申請時(shí)，可由政府信息公開(kāi)工作機構提出擬答復意見(jiàn)，報有關(guān)負責人審簽后即可答復申請人。

（二）協(xié)同辦理。

根據申請人申請的內容，需要本級相關(guān)部門(mén)或下級行政機關(guān)提出擬答復意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意后，在1個(gè)工作日內轉相關(guān)部門(mén)或下級行政機關(guān)。相關(guān)部門(mén)或下級行政機關(guān)在7個(gè)工作日內將擬答復意見(jiàn)提交政府信息公開(kāi)工作機構，擬答復意見(jiàn)應加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

根據申請人申請的內容，需要本機關(guān)其他內設處（科）室提出擬答復意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意后，在1個(gè)工作日內轉相關(guān)處（科）室，相關(guān)處（科）室在收到轉辦內容起7個(gè)工作日內將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負責人同意的擬答復意見(jiàn)提交政府信息公開(kāi)工作機構。

（三）會(huì )商辦理。

政府信息公開(kāi)工作機構收到情況復雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的政府信息公開(kāi)申請后，應及時(shí)向有關(guān)負責人報告，根據要求會(huì )同相關(guān)單位及法律顧問(wèn)會(huì )商研究答復意見(jiàn)。必要時(shí)由本機關(guān)有關(guān)負責人協(xié)調會(huì )商，研究確定答復意見(jiàn)。

五、征求第三方或其他機關(guān)意見(jiàn)

政府信息公開(kāi)工作機構認為申請公開(kāi)的政府信息公開(kāi)后可能損害第三方合法權益或涉及其他機關(guān)權利的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作中機構負責人同意，書(shū)面征求第三方或其他機關(guān)意見(jiàn)，同時(shí)書(shū)面告知申請人。第三方或其他機關(guān)應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。第三方或其他機關(guān)逾期未提出意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機構依照相關(guān)規定決定是否公開(kāi)；第三方或其他機關(guān)不同意公開(kāi)且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開(kāi)；但行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方或其他機關(guān)。行政機關(guān)征求第三方或其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在答復期限內。

六、審核

政府信息公開(kāi)工作機構對擬公開(kāi)的政府信息應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，對擬答復意見(jiàn)進(jìn)行審核。依據有關(guān)法律法規，對申請是否有效、信息是否應該公開(kāi)、公開(kāi)后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見(jiàn)。對相關(guān)部門(mén)單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復意見(jiàn)，政府信息公開(kāi)工作機構應要求其說(shuō)明理由或修改完善。

七、做出答復

政府信息公開(kāi)工作機構起草答復書(shū)，報有關(guān)負責人審簽。信息公開(kāi)答復是正式的行政行為，一般應采取書(shū)面形式。行政機關(guān)應當嚴格按照《條例》規定的方式做出答復。

答復書(shū)應具備以下要素：標題、文號、申請人姓名（名稱(chēng)）、申請事實(shí)、答復結果（屬于不予公開(kāi)范圍的，應當說(shuō)明理由）、申請人申請行政復議和行政訴訟的權利和期限、向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報投訴的權利、答復主體、答復日期及印章。答復書(shū)應明確告知申請人復議、訴訟機關(guān)名稱(chēng)。

政府信息公開(kāi)工作機構應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意并書(shū)面告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

八、送達

（一）直接送達。

采取直接送達的，行政機關(guān)應查驗申請人的身份證明（對于委托他人領(lǐng)取的，應查驗委托證明、委托人和受托人身份證明），如實(shí)登記領(lǐng)取人的個(gè)人信息，制作現場(chǎng)簽收記錄。

（二）郵寄送達。

采取郵寄方式送達的，行政機關(guān)應通過(guò)郵政企業(yè)送達，不得通過(guò)不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達。寄送的信封上需注明“政府信息公開(kāi)申請答復書(shū)”。

（三）電子送達。

申請人要求以電子郵件或政府網(wǎng)站在線(xiàn)答復的，行政機關(guān)應上傳加蓋印章的答復書(shū)掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。

（四）送達期限。

采取直接送達、委托其他行政機關(guān)代為送達等方式送達的，以申請人及其法定代理人簽收之日當日為期限計算時(shí)點(diǎn)。采取郵寄送達方式送達的，以交郵之日當日為期限計算時(shí)點(diǎn)。采用電子送達的，送達日期以網(wǎng)絡(luò )系統發(fā)出之日當日為期限計算時(shí)點(diǎn)。

對采取直接送達、委托其他行政機關(guān)代為送達、郵寄送達等方式，聯(lián)系不上申請人（委托申請人）或申請人（委托申請人）拒收等情形，政府信息公開(kāi)工作機構應保留好相關(guān)記錄并存檔。

九、行政復議和行政訴訟

由政府信息公開(kāi)申請引起的行政復議和行政訴訟，行政機關(guān)應主動(dòng)參與相應的答復和應訴工作，加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調。對行政復議案件，行政機關(guān)應在規定時(shí)間內提交《行政復議答復書(shū)》和相關(guān)證據證明。對行政訴訟案件，行政機關(guān)應按要求準備相關(guān)答辯及證據材料，積極配合司法廳（局）或咨詢(xún)法律顧問(wèn)做好應訴工作。

十、存檔

（一）存檔內容。

存檔材料包括：政府信息公開(kāi)申請表原件（含信封）；申請人身份證明材料；申請人提供的其他材料；接收回執；補正告知書(shū)；第三方意見(jiàn)征詢(xún)書(shū)；辦理單；其他行政機關(guān)的協(xié)辦意見(jiàn)；司法廳（局）會(huì )簽意見(jiàn)或法律顧問(wèn)咨詢(xún)建議書(shū)；答復書(shū)及附件材料；郵寄單據（含掛號信憑證、掛號信回執單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據；文件查閱和借閱記錄等材料。

（二）存檔方式。

政府信息公開(kāi)工作機構應當配置掃描儀等必要設備，將案卷材料制成電子檔案，實(shí)現對案卷材料電子化保存，有條件的可在系統辦理平臺中設計電子化保存文檔；對于紙質(zhì)原件材料，應當按照日期和文號進(jìn)行編號裝卷，確保儲存環(huán)境良好。因復議、訴訟或研究需要，可以按照索引快速查找卷宗。

（三）數據分析和運用。

政府信息公開(kāi)工作機構應定期匯總、統計政府信息依申請公開(kāi)情況。有條件的可在依申請公開(kāi)辦理平臺設置自動(dòng)統計功能，加強依申請公開(kāi)辦理數據的分析和運用，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政，促進(jìn)依申請公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉變。





附件：政府信息依申請公開(kāi)辦理流程圖




 

湖北省政務(wù)管理辦

2019年6月3日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103977.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政管辦發(fā), 湖北省政務(wù)管理辦, 規范, 政府, 信息, 申請, 公開(kāi), 辦理, 程序, 通知