鄂政辦發(fā)〔2020〕42號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）的通知







鄂政辦發(fā)〔2020〕42號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為規范依申請及公共服務(wù)事項管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現將《湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年8月11日

湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）

第一條 為規范依申請及公共服務(wù)事項管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依據《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》（國務(wù)院令第716號）和《湖北省行政權力清單管理辦法》（省政府令第382號），制定本辦法。

第二條 省級各部門(mén)負責梳理本部門(mén)、本系統（行業(yè)）省市縣鄉村五級依申請及公共服務(wù)事項，形成省級依申請及公共服務(wù)事項實(shí)施清單、市縣依申請及公共服務(wù)事項通用目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣通用目錄）和鄉村依申請及公共服務(wù)事項指導目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉村指導目錄），由省政務(wù)管理辦公室統籌匯總，提請省人民政府審定后發(fā)布。

第三條 各市（州）、縣（市、區）結合本地實(shí)際對照市縣通用目錄認領(lǐng)事項，連同本級立法設定的事項，形成本級依申請及公共服務(wù)事項清單，經(jīng)本級人民政府審定后發(fā)布。

各鄉鎮（街道）、村（社區）結合實(shí)際認領(lǐng)鄉村指導目錄中的事項，形成鄉鎮（街道）依申請及公共服務(wù)事項清單、村（社區）公共服務(wù)事項清單，經(jīng)所屬縣級人民政府審定后發(fā)布。

各級政府工作部門(mén)為方便企業(yè)群眾辦事，可在清單中新增公共服務(wù)事項，向本級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)備案后發(fā)布。

第四條 各級依申請及公共服務(wù)事項清單必須在一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)。

第五條 省政務(wù)管理辦公室制定事項目錄與清單編制標準規范。

事項目錄與清單內容含大項、子項、業(yè)務(wù)辦理項、服務(wù)指南。

服務(wù)指南要素分為公共要素、個(gè)性要素；公共要素分為關(guān)鍵公共要素、一般公共要素、特定公共要素；個(gè)性要素分為一般個(gè)性要素、特定個(gè)性要素、自動(dòng)生成要素。

第六條 發(fā)生下列情形時(shí)，應對事項目錄與清單進(jìn)行調整。

（一）因法律法規和規章頒布、修訂、廢止，導致事項原法定依據發(fā)生變化的；

（二）國務(wù)院作出關(guān)于取消、下放、調整事項的決定，以及國家事項基本目錄庫作出調整的；

（三）因行政機關(guān)職能調整，需對事項進(jìn)行調整的；

（四）為深化“放管服”改革或方便企業(yè)群眾辦事，需對事項進(jìn)行調整的。

第七條 省級實(shí)施清單、市縣通用目錄和鄉村指導目錄中大項、子項的新增、取消由省人民政府審定；業(yè)務(wù)辦理項的調整由省級部門(mén)負責，省政務(wù)管理辦公室負責對業(yè)務(wù)辦理項的填報是否符合標準規范作形式審查。

市縣通用目錄、鄉村指導目錄調整后，市縣兩級人民政府應依據第三條規定及時(shí)調整事項清單。

市縣兩級依申請及公共服務(wù)事項清單發(fā)布后，依法新增事項以及取消、下放事項，由本級人民政府審定；鄉村兩級依申請及公共服務(wù)事項清單發(fā)布后的調整由其所在地縣級人民政府負責。

第八條 服務(wù)指南關(guān)鍵公共要素中事項名稱(chēng)、事項類(lèi)型、行使層級的調整由省人民政府審定，其他關(guān)鍵公共要素調整由省政務(wù)管理辦公室審定；一般公共要素調整由事項所屬的省級部門(mén)負責審定；特定公共要素的正向調整由事項所屬的省級部門(mén)審定，逆向調整由省政務(wù)管理辦公室審定。

市縣業(yè)務(wù)部門(mén)為推動(dòng)“四辦”“四減”，可對一般公共要素和特定公共要素做正向調整，并向同級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)備案。

服務(wù)指南中一般個(gè)性要素調整由各級事項所屬部門(mén)審定；特定個(gè)性要素的正向調整由各級事項所屬部門(mén)審定，逆向調整由同級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)審定；自動(dòng)生成要素由事項管理系統自動(dòng)生成。

第九條 省人民政府審定事項的調整，原則上每年1次，6月集中受理；省政務(wù)管理辦公室審定事項的調整，原則上每年不超過(guò)2次，6月和12月集中受理。

發(fā)生第六條（一）、（二）類(lèi)情形時(shí)，事項調整無(wú)需省人民政府審定，由省級部門(mén)在20個(gè)工作日內對本系統各層級事項目錄提出具體調整意見(jiàn)報省政務(wù)管理辦公室，省政務(wù)管理辦公室在15個(gè)工作日內完成相應調整。

發(fā)生第六條（三）、（四）類(lèi)情形時(shí)，由省級部門(mén)向省政務(wù)管理辦公室提出目錄調整申請，省級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)依照第七、八條之規定辦理，需省人民政府審定的事項事前須經(jīng)省司法廳進(jìn)行合法性審查。

省政務(wù)管理辦公室負責建設網(wǎng)上事項管理系統，根據事項管理需要，不斷完善系統功能，實(shí)現事項調整申請發(fā)起、受理審核、意見(jiàn)反饋、意見(jiàn)執行全程網(wǎng)上辦理。

第十條 各級各部門(mén)對市縣通用目錄、鄉村指導目錄的調整意見(jiàn)建議，由縣級以上業(yè)務(wù)部門(mén)向省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出，省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)收集整理后向省政務(wù)管理辦公室提出調整申請。

第十一條 省政務(wù)管理辦公室建立投訴舉報制度，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道，收集整理公民、法人和其他組織關(guān)于依申請及公共服務(wù)事項管理的意見(jiàn)建議，并及時(shí)組織責任部門(mén)予以整改和反饋。省政務(wù)管理辦公室負責對各地各部門(mén)依申請及公共服務(wù)事項的常態(tài)化管理，并根據需要委托第三方機構開(kāi)展日常巡查和專(zhuān)項評估工作，及時(shí)發(fā)現并糾正違反本辦法的行為。

第十二條 各地、各部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由省政務(wù)管理辦公室責令責任部門(mén)限期改正；逾期不改的，省政務(wù)管理辦公室應及時(shí)介入整改，并對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員給予通報；情節嚴重的，由省政務(wù)管理辦公室提出處理建議，提請省人民政府依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人責任。

（一）梳理依申請及公共服務(wù)事項存在隱瞞或擅自增加事項的；

（二）應對依申請及公共服務(wù)事項進(jìn)行調整的情形發(fā)生后，怠于申請調整，由公民、法人和其他組織提出或者由政務(wù)管理部門(mén)審查提出的；

（三）違反本辦法規定的調整程序，擅自對依申請及公共服務(wù)事項或辦事指南進(jìn)行變更的；

（四）其他違反本辦法應予處理的行為。

第十三條 此辦法由省政務(wù)管理辦公室負責解釋。





附件：

1.依申請及公共服務(wù)事項調整權限表

2.名詞解釋

 

附件2：名詞解釋

1.依申請及公共服務(wù)事項：指依申請行政權力事項和公共服務(wù)事項，依申請行政權力事項具體包括行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力；公共服務(wù)事項是由政府各部門(mén)面向自然人、法人和其他組織，除行政權力事項之外辦理的授益性事項。

2.關(guān)鍵公共要素（8個(gè)）：事項名稱(chēng)、基本編碼、事項類(lèi)型、事項狀態(tài)、行使層級、法定辦結時(shí)限、法定辦結時(shí)限說(shuō)明、辦理項名稱(chēng)。

3.一般公共要素（36個(gè)）：法規名稱(chēng)、號令、頒布機構、發(fā)布日期、生效日期、法規原文鏈接、條款內容、面向自然人事項主題分類(lèi)、面向法人事項主題分類(lèi)、服務(wù)對象、受理條件、是否信用懲戒、是否年審年檢、材料公開(kāi)名稱(chēng)、材料的標準名稱(chēng)、來(lái)源渠道、來(lái)源渠道說(shuō)明、材料分類(lèi)、材料類(lèi)型、材料形式、材料份數、材料規格、原件要求、材料必要性、填報須知、材料受理標準、是否特別程序、特別程序類(lèi)型、特別程序時(shí)限、特別程序描述、審批結果類(lèi)型、審批結果名稱(chēng)、審批結果樣本、環(huán)節名稱(chēng)、審查標準、辦理結果。

4.特定公共要素（4個(gè)）：是否收費、收費項目名稱(chēng)、收費標準、收費依據。

5.一般個(gè)性要素（47個(gè)）：空白表格、示例樣表、辦理流程圖、實(shí)施主體性質(zhì)、委托部門(mén)、通辦范圍、權力來(lái)源、是否就近辦、辦理形式、中介服務(wù)事項名稱(chēng)、中介服務(wù)查詢(xún)辦理網(wǎng)址、聯(lián)辦機構、數量限制、備注信息、辦理項受理條件、是否支持自助終端辦理、是否移動(dòng)端辦理、移動(dòng)端辦理形式、移動(dòng)端服務(wù)內容、辦事大廳名稱(chēng)、辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、辦理地點(diǎn)地圖、交通指引、支持物流快遞類(lèi)型、常見(jiàn)問(wèn)題、解答、排序、行政復議部門(mén)、行政復議地址、行政復議網(wǎng)址、行政復議電話(huà)、行政訴訟部門(mén)、行政訴訟地址、行政訴訟網(wǎng)址、行政訴訟電話(huà)、咨詢(xún)電話(huà)、咨詢(xún)地址、咨詢(xún)網(wǎng)址、公眾號、投訴電話(huà)、投訴郵箱、投訴地址、投訴網(wǎng)址、辦理人、各環(huán)節辦理時(shí)限、物流地址。

6.特定個(gè)性要素（15個(gè)）：辦件類(lèi)型、是否允許減免、減免標準、減免法律依據、承諾辦結時(shí)限、承諾辦結時(shí)限說(shuō)明、辦理項承諾時(shí)限、是否進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、到辦事現場(chǎng)次數、必須現場(chǎng)辦理原因說(shuō)明、是否網(wǎng)辦、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持預約辦理、網(wǎng)上辦理深度、是否支持物流快遞。

7.自動(dòng)生成要素（8個(gè)）：實(shí)施編碼、業(yè)務(wù)辦理項編碼、實(shí)施主體、實(shí)施主體編碼、移動(dòng)端是否對接單點(diǎn)登錄、移動(dòng)端辦理地址、計算機端是否對接單點(diǎn)登錄、計算機端在線(xiàn)辦理跳轉地址。

8.正向調整和逆向調整：正向調整指向著(zhù)更方便企業(yè)群眾辦事的方向調整，例如，收費標準的降低、由收費改為不收費、承諾辦結時(shí)限的壓縮、到辦事現場(chǎng)次數的減少等，反之則為逆向調整。

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