鄂政發(fā)〔2020〕19號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知








鄂政發(fā)〔2020〕19號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府

2020年8月11日




 

湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，對接落實(shí)好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，搶抓機遇補短板、強功能，確保政策落實(shí)、項目落地，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì )部署，搶抓中央支持湖北發(fā)展重大政策機遇，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮中央預算內投資、中央抗疫特別國債和地方政府專(zhuān)項債券作用，集中力量辦大事，聚焦公共衛生體系、交通、水利、能源、新型基礎設施、冷鏈物流和應急儲備設施、城市、產(chǎn)業(yè)園區提升、新一輪高標準農田建設、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，用三年時(shí)間實(shí)施一批打基礎、補短板、強功能、利長(cháng)遠、惠民生的重大項目，充分發(fā)揮有效投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施“十大工程”

（一）公共衛生體系補短板工程（分管領(lǐng)導：王賀勝、楊云彥；牽頭部門(mén)：省衛健委）。

1.三年目標。二級及以上綜合醫院和鄉鎮衛生院設置規范的發(fā)熱門(mén)診，社區衛生服務(wù)中心設置規范的發(fā)熱門(mén)診或診室；各級疾病預防控制中心具備傳染病檢驗檢測能力；承擔傳染病收治任務(wù)的醫療機構具備核酸檢測能力；每個(gè)縣（市）至少要有2家核酸檢測實(shí)驗室。完成醫療機構可轉換病區、重癥監護病區（ICU）和重大疫情救治基地建設，完善疾控中心和基層醫療衛生機構設備配置。完成院前急救體系建設和衛生健康信息化建設。

2.主要任務(wù)。

（1）加強疾病預防控制體系建設。深化疾控體系改革，完善機構設置和功能定位，健全以省、市、縣三級疾病預防控制中心和各類(lèi)專(zhuān)科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網(wǎng)底，全社會(huì )協(xié)同的疾病預防控制工作體系。重點(diǎn)推進(jìn)疾控中心實(shí)驗室建設，省、武漢市疾控中心分別對標國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先，重點(diǎn)提升傳染病檢測“一錘定音”能力和突發(fā)傳染病防控快速響應能力；市（州）級疾控中心至少有1個(gè)達到生物安全二級（P2）水平的實(shí)驗室，具備傳染病病原體、健康危險因素和國家衛生標準實(shí)施所需的檢驗檢測能力；縣級疾控中心重點(diǎn)提升疫情發(fā)現和現場(chǎng)處置能力。

（2）加強醫療救治體系建設。提升疑難重癥救治能力。重點(diǎn)抓好“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設，即高標準建設同濟醫院國家重大公共衛生事件醫學(xué)中心，加快構建覆蓋全國的國家重大公共衛生事件應急救治系統、國家重大公共衛生事件信息系統等；在武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃岡市建設區域性重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和應急物資集中儲備任務(wù)，能夠在重大疫情發(fā)生時(shí)快速反應，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。提升傳染病救治能力。按照平戰結合要求，重點(diǎn)加強醫療機構可轉換病區和重癥監護病區（ICU）建設，做好傳染病隔離病區建設儲備。部省屬醫療機構原則上按編制床位的10%改擴建傳染病救治可轉換病區，武漢市按不低于1萬(wàn)張床位統籌設置可轉換病區。其他市（州）依托1-2所區域內綜合能力強的醫療機構、各縣（市）選擇1-2所縣級醫院（含中醫院）按照國家標準建設可轉換病區和重癥監護病區（ICU）。通過(guò)建設，可轉換病區床位從疫情前的不足5000張增加到3萬(wàn)張，重癥監護病區（ICU）從疫情前的大約1000張增加到3000張以上，能夠滿(mǎn)足重大疫情發(fā)生時(shí)醫療救治任務(wù)。提升監測預警能力。重點(diǎn)加強醫療機構標準化發(fā)熱門(mén)診和實(shí)驗室檢測能力建設。二級以上綜合醫院和鄉鎮衛生院設置規范的發(fā)熱門(mén)診，社區衛生服務(wù)中心設置規范的發(fā)熱門(mén)診或診室，滿(mǎn)足疫情防控需求。承擔傳染病收治任務(wù)的醫療機構具備核酸檢測能力，有條件的二級以上醫療機構建設獨立的P2實(shí)驗室，有條件的三級綜合性醫院建設負壓P2實(shí)驗室。

（3）加強院前急救體系建設。建立全省“水、陸、空”統一指揮調度和應急救援機制，打造航空醫學(xué)救護“1小時(shí)急救圈”；完善院前急救系統，全省各市（州）中心城區打造“10分鐘急救圈”，武漢市非中心城區打造“12分鐘急救圈”，其他市（州）非中心城區打造“15分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。市、縣兩級急救中心建立獨立的“120”指揮中心，按照一定的服務(wù)半徑建立直屬急救站點(diǎn)，配置一定數量的救護車(chē)輛。

（4）加強基層防控體系建設。發(fā)揮城市醫療集團、緊密型縣域醫共體在突發(fā)公共衛生事件應對處置中統籌調配醫療衛生資源、實(shí)現信息共享、整合公共衛生和醫療救治服務(wù)等作用，當好城鄉居民健康“守門(mén)人”。按照填平補齊的原則，為1506個(gè)鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心配置移動(dòng)醫療衛生服務(wù)車(chē)和遠程視頻終端、生化分析儀、胸片（DR）、彩超等常規醫療設備，強化預檢分診、隔離觀(guān)察、協(xié)同轉運、應急處置等功能。為24025個(gè)村衛生室和社區衛生服務(wù)站配備智能健康服務(wù)包。所有車(chē)載設備、醫療設備、智能服務(wù)包與縣級醫院聯(lián)通，實(shí)現“鄉村檢查、縣級診斷”，助力基層醫療衛生服務(wù)能力提升。加強中小學(xué)校及幼兒園衛生室建設。

（5）加強重大疫情信息平臺建設。充分運用5G、區塊鏈等技術(shù)，建設中部地區健康醫療大數據中心，構建重大疫情信息平臺，推進(jìn)與電子政務(wù)、公安、民政、人社、醫保等部門(mén)的信息對接，實(shí)現全省醫療資源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一網(wǎng)全監測、資源調配一個(gè)平臺管全省、指揮調度指令一鍵達基層，織密織牢保障人民健康的信息“天網(wǎng)”。同時(shí)，通過(guò)規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院、加快建設遠程醫療服務(wù)網(wǎng)等措施，力爭讓群眾不出家門(mén)就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目1216個(gè)，估算總投資1783億元，2020年估算投資624億元。

（二）交通補短板工程（分管領(lǐng)導：曹廣晶；牽頭部門(mén)：省交通運輸廳）。

1.三年目標。新增高等級航道110公里，到2022年，全省高等級航道里程達2150公里。完善水港、鐵港、路港、機場(chǎng)集疏運體系，建成16條疏港公路，打造多式聯(lián)運物流園，建成5個(gè)以上國家多式聯(lián)運樞紐。建成一級公路1800公里、二級公路2700公里，全省二級及以上公路里程突破40000公里，國省干道二級及以上公路比重達到90%以上。新改建農村公路3萬(wàn)公里，完成農村公路生命安全防護工程3萬(wàn)公里、危橋改造6108座。建成高速公路665公里，全省高速公路里程達7525公里。全力構建運輸機場(chǎng)“雙樞紐、多支線(xiàn)”、通航服務(wù)廣覆蓋的機場(chǎng)布局體系，全省民航運輸機場(chǎng)達到8個(gè)，通用機場(chǎng)達到8個(gè)。

2.主要任務(wù)。

（1）水運發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)漢江雅口、孤山等樞紐項目建設，啟動(dòng)興隆樞紐2000噸級二線(xiàn)船閘、王甫洲樞紐1000噸級二線(xiàn)船閘改造工程前期工作，協(xié)調推進(jìn)碾盤(pán)山、新集等漢江樞紐項目建設，積極謀劃實(shí)施松西河、唐白河等省際南北大通道建設，基本形成以長(cháng)江、漢江、江漢運河為主通道，其他連通性區域骨干航道為支撐的航運體系。

（2）多式聯(lián)運。重點(diǎn)推進(jìn)S203黃石西塞至棋盤(pán)洲段改建工程、宜昌市猇亭區云池作業(yè)區至正大路連接線(xiàn)公路工程等疏港公路項目建設，加快國家糧食現代物流（武漢）基地糧食物流園、襄陽(yáng)保稅物流中心等物流園項目建設。加快推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設，在多式聯(lián)運基礎設施互聯(lián)互通、運輸組織優(yōu)化、信息資源共享等方面先行先試，形成一批能復制、可推廣的典型成果和經(jīng)驗，并在省內有條件地區進(jìn)行復制推廣。

（3）干線(xiàn)公路。重點(diǎn)推進(jìn)G316河谷漢江公路大橋及接線(xiàn)工程、G207荊門(mén)市桃園至子陵段等干線(xiàn)公路項目，加快G207襄陽(yáng)市襄州至宜城段新改建工程（一期）等干線(xiàn)公路項目前期工作，實(shí)施全省國省干線(xiàn)公路達標行動(dòng)，構建“布局完善、安全高效、智慧綠色”的國省干線(xiàn)網(wǎng)。

（4）四好農村路。打造“覆蓋廣泛、結構合理、安全便捷”的農村公路基礎網(wǎng)，基本實(shí)現補短提升、便捷暢通，推動(dòng)交通與荊楚特色的鄉村產(chǎn)業(yè)結合，支撐鄉村振興戰略；實(shí)現橋梁基礎資料數字化、危橋加固改造科學(xué)化、橋梁養護規范化，推動(dòng)全省公路橋梁由應急管理轉入常態(tài)管理。

（5）旅游交通。5A級景區實(shí)現兩種以上快速通達方式，4A級以上景區通達二級及以上公路，其他景區通達等級以上公路。

（6）高速公路。加快推進(jìn)呼和浩特至北海高速宜都至鄂湘界段、京港澳高速湖北北段改擴建、鄂州至咸寧、武漢至陽(yáng)新、武漢至大悟、宜都至來(lái)鳳、燕磯長(cháng)江大橋等一批高速公路和過(guò)江通道項目建設，著(zhù)力構建“擴容提質(zhì)、內外相通”的高速公路網(wǎng)絡(luò )體系。

（7）民航機場(chǎng)。全面建成湖北國際物流核心樞紐、荊州機場(chǎng)、宜昌機場(chǎng)改擴建、麻城通用機場(chǎng)等項目，加快推進(jìn)武漢天河機場(chǎng)改擴建、襄陽(yáng)機場(chǎng)飛行區改擴建、恩施機場(chǎng)遷建以及竹山、枝江等一批通用機場(chǎng)項目建設。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目435個(gè)，估算總投資約3777億元，2020年估算投資884億元。

（三）水利補短板工程（分管領(lǐng)導：萬(wàn)勇；牽頭部門(mén)：省水利廳）。

1.三年目標。圍繞全省防汛抗旱、農村飲水安全方面存在的短板，啟動(dòng)新一輪水利補短板工程，加固堤防3100公里，治理崩岸268公里，進(jìn)一步完善長(cháng)江、漢江防洪工程體系，確保重點(diǎn)中小河流防洪標準達到10-30年一遇，主要湖泊防洪標準達到10-50年一遇；新增供水能力9.7億立方米，不斷優(yōu)化全省水資源配置格局；增加排澇流量1215立方米每秒，進(jìn)一步增強重點(diǎn)易澇地區排澇能力，改善、新增和恢復灌溉面積500萬(wàn)畝，提高灌區現代化水平；新增或改善農村供水人口1000萬(wàn)人，提高農村供水保障水平。

2.主要任務(wù)。

（1）防洪提升工程。實(shí)施碾盤(pán)山、姚家平等2個(gè)水利水電樞紐工程；推進(jìn)洪湖東分塊、杜家臺、華陽(yáng)河等重點(diǎn)蓄滯洪區建設；開(kāi)展漢江、府澴河、富水等12個(gè)主要支流和53個(gè)中小河流防洪治理；實(shí)施長(cháng)江崩岸治理項目19個(gè)；對長(cháng)湖、白潭湖、菱角湖等25個(gè)面積10平方公里以上的主要湖泊實(shí)施防洪達標工程建設；對48個(gè)大中型病險水庫和38條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行加固治理。

（2）骨干水源工程。推進(jìn)引江補漢工程、鄂北地區水資源配置二期、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設引隆補水等工程開(kāi)工建設，實(shí)施十堰中心城區水資源配置工程、竹溪縣南北水系連通工程等一批重點(diǎn)骨干引調水工程；在主要干旱缺水地區新建一批中小型水庫工程（總庫容21445余萬(wàn)立方米，年供水量18060余萬(wàn)立方米）。

（3）灌排提升工程。啟動(dòng)蘄水灌區、浮橋河灌區、太湖港灌區新建擴建工程；開(kāi)展漳河、宜昌東風(fēng)渠、襄陽(yáng)引丹等3個(gè)大型灌區續建配套與現代化改造；實(shí)施110處重點(diǎn)中型灌區節水配套改造；對59處重點(diǎn)大中型泵站進(jìn)行更新改造、增效擴容；對新洲龍口閘、應城龍賽湖閘等50座大中型病險水閘進(jìn)行除險加固；推進(jìn)4個(gè)河湖水系綜合整治項目。

（4）農村供水工程。啟動(dòng)79個(gè)城鄉供水一體化和區域供水規?；こ?。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目127個(gè)，估算總投資1731億元，2020年估算投資485億元。

（四）能源提升工程（分管領(lǐng)導：黃楚平；牽頭部門(mén)：省發(fā)改委、省能源局）。

1.三年目標。武漢市城市電網(wǎng)初步達到國際領(lǐng)先水平，襄陽(yáng)、宜昌城市電網(wǎng)向國內同等城市先進(jìn)水平邁進(jìn)，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升；構建“四縱三橫”天然氣輸送通道，儲氣設施能力邁上新臺階，新增油氣管道里程378公里、儲氣能力1.6億立方米；建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐，新增煤炭?jì)淠芰?58萬(wàn)噸。全省能源基礎設施和保障能力顯著(zhù)提升，能源瓶頸制約得到有效緩解。

2.主要任務(wù)。

（1）加快電源點(diǎn)建設。圍繞負荷中心，推進(jìn)大別山電廠(chǎng)二期工程、仙桃電廠(chǎng)、隨州電廠(chǎng)、荊州熱電二期、襄陽(yáng)燃機等大型高效電源項目建設。推進(jìn)江坪河、白河、淋溪河等水電開(kāi)發(fā)，積極支持平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設，新增風(fēng)電200萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電400萬(wàn)千瓦，提高可再生能源電力消納比重。

（2）推進(jìn)“兩線(xiàn)一點(diǎn)”實(shí)施。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，同步協(xié)調推進(jìn)陜西黃陵、富縣等5個(gè)特高壓配套電源項目建設；爭取第二條特高壓輸電工程落點(diǎn)湖北并盡快開(kāi)工建設；爭取提高三峽電能湖北消納比例，2020年從18%提升至22%，“十四五”期間進(jìn)一步提升。

（3）城市供電能力提升工程。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò )，推進(jìn)一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程建設，形成鄂西、鄂西北、鄂東分區分片的保供體系；圍繞工業(yè)園區、重大項目用電需求和城市老舊小區改造，推進(jìn)配套供電設施建設，加快配電網(wǎng)提檔升級。新增變電容量2600萬(wàn)千伏安、各電壓等級線(xiàn)路3000公里，著(zhù)力解決“卡脖子”“低電壓”問(wèn)題。

（4）油氣基礎設施建設。積極爭取西氣東輸三線(xiàn)湖北段開(kāi)工建設，推進(jìn)天然氣管道互聯(lián)互通。建成監利-潛江輸油管道、三峽翻壩運輸成品油管道項目。統籌推進(jìn)儲氣設施集約化、規?；ㄔO運營(yíng)，沿主干管道和長(cháng)江布局，構建以地下鹽穴儲氣庫、大中型液化天然氣（LNG）儲罐為主，地方小型應急儲氣設施為輔的儲氣體系，重點(diǎn)建設潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫，黃石LNG罐箱基地，形成潛江、武漢、鄂東三大儲氣基地。

（5）煤炭?jì)ε浠亟ㄔO。推進(jìn)“浩吉鐵路+長(cháng)江水運”煤炭輸送體系建設。建設以荊州江陵為重點(diǎn)，集交易、存儲、混配、物流等功能的大型煤炭?jì)ε浠?。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)等地，依托重點(diǎn)用煤企業(yè)建設中小型煤炭?jì)ε浠亍?br />
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目共29個(gè)，估算總投資1176億元，2020年估算投資260億元。

（五）新基建工程（分管領(lǐng)導：黃楚平；牽頭部門(mén)：省發(fā)改委）。

1.三年目標。全省建成6萬(wàn)個(gè)5G基站，市（州）主城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和建設水平領(lǐng)先中部。力爭新增1-2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、5個(gè)湖北實(shí)驗室。加快推進(jìn)全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網(wǎng)和武漢通達10個(gè)方向的高鐵通道項目謀劃建設，全省高鐵新增運營(yíng)里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營(yíng)里程167公里，達到500公里（包括有軌電車(chē)）。新型基礎設施規模進(jìn)入全國第一方陣，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的新型基礎設施體系初步形成。

2.主要任務(wù)。

（1）推進(jìn)信息基礎設施建設。主要是以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施。包括加快部署5G網(wǎng)絡(luò )、推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )升級、建設高標準數據中心、打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、實(shí)現廣電與5G一體化發(fā)展等。

（2）推進(jìn)融合基礎設施建設。主要是深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，支撐傳統基礎設施升級的基礎設施。包括智慧能源、智慧市政設施、智慧醫療教育、智慧交通、智慧旅游、智慧廣電等。

（3）推進(jìn)創(chuàng )新基礎設施建設。主要是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制，具有公益屬性的基礎設施。包括布局重大科技基礎設施、推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設、建設高水平創(chuàng )新平臺等。

（4）高速鐵路和城市軌道交通。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至萬(wàn)州高鐵湖北段、安慶至九江高鐵湖北段、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、西安至十堰高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽(yáng)至荊門(mén)高鐵、荊門(mén)至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線(xiàn)等項目建設。加快實(shí)施武漢市城市軌道交通第四期建設規劃項目，有序推進(jìn)宜昌市城市軌道交通發(fā)展。

（5）交通新基建。開(kāi)展基于新一代信息技術(shù)的智慧交通新型基礎設施建設，升級擴容交通數據中心，提升交通云數據中心的運行承載能力、數據分析處理能力及行業(yè)服務(wù)能力，打造?；a頭港口智能監管平臺和省級高速公路視頻云平臺，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統和部省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統建設，實(shí)施船員遠程培訓點(diǎn)和船員遠程培訓考場(chǎng)建設。

（6）智慧城市建設。著(zhù)力解決傳統基礎設施比重過(guò)高、信息化技術(shù)應用不足、城市管理智能化水平不高，以及投資主體多元、建設周期較長(cháng)造成的地下基礎設施底數不清等問(wèn)題，推動(dòng)傳統基礎設施智能化信息化改造、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎設施和智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧市政、智慧城管等方面的重點(diǎn)項目建設。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目595個(gè)，估算總投資7731億元，2020年估算投資2165億元。

（六）冷鏈物流和應急儲備設施補短板工程（分管領(lǐng)導：黃楚平、曹廣晶；牽頭部門(mén)：省發(fā)改委、省應急廳）。

1.三年目標。打造3個(gè)國家級骨干冷鏈物流基地；有序推進(jìn)骨干冷鏈物流基地儲備建設工程；補齊縣域冷鏈物流設施短板，逐步建成布局合理、設施先進(jìn)、功能完善、管理規范的農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。提升應急物資儲備能力，優(yōu)化區域布局，構建滿(mǎn)足突發(fā)事件應對需要、統一高效協(xié)同的應急物資保障體系。

2.主要任務(wù)。

（1）打造國家骨干冷鏈物流基地。著(zhù)眼滿(mǎn)足消費者對農產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，促進(jìn)消費升級，提高我省農產(chǎn)品國內外競爭力，以武漢、宜昌、鄂州為重點(diǎn)，著(zhù)力打造3家國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容70萬(wàn)噸。

（2）推進(jìn)儲備一批國家骨干冷鏈物流基地。積極培育和有序推進(jìn)以黃石、黃岡、襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)、孝感等市（州）為重點(diǎn)的骨干冷鏈物流基地儲備建設，爭創(chuàng )國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容100萬(wàn)噸。

（3）補齊縣域冷鏈物流設施短板。針對我省農產(chǎn)品流通大規模、長(cháng)距離、反季節特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)縣域冷鏈物流設施建設，配建理貨、分揀等冷鏈配送設施，保障農副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運輸。重點(diǎn)支持87個(gè)縣域冷鏈物流設施項目建設，新增冷庫庫容150萬(wàn)噸。

（4）加強應急物資儲備體系建設。在武漢建設國家區域應急救援中心華中區域中心（含應急物資儲備庫）、國家華中區域應急物資供應鏈中心和應急物流樞紐，在鄂東南（黃岡）、鄂西北（襄陽(yáng)）、鄂西南（宜昌）建設3個(gè)省級區域性應急救援基地（含應急物資儲備庫），在黃石、咸寧、隨州、荊門(mén)、荊州、十堰、恩施建設7座市級應急物資儲備庫。依托沿長(cháng)江港口及多式聯(lián)運場(chǎng)站、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，結合我省短缺糧油品種需求，建設省級糧食應急保障中心和省級儲備倉儲設施、區域級及市級糧食應急保障中心、縣級糧食應急保障中心。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目132個(gè)，估算總投資330億元，2020年估算投資92億元。

（七）城市補短板工程（分管領(lǐng)導：萬(wàn)勇；牽頭部門(mén)：省住建廳）。

1.三年目標。全省縣以上城市生活污水處理廠(chǎng)全面達到一級A排放標準，污泥無(wú)害化處理處置率達99%以上；設區城市建成區基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，基本消除黑臭水體?？h以上城市建成區黑臭水體整治完成率達到60%以上。全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；生活垃圾焚燒比例達70%以上；縣以上城市全部具備廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力；設區城市具備建筑垃圾資源化處理能力，建成區公共機構和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，至少1個(gè)區實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋；武漢、襄陽(yáng)、宜昌建成區基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統?？h以上城市建成區平均道路密度達到8公里/平方公里。開(kāi)工建設城市地下綜合管廊150公里以上。全省設區城市建成區40%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，其他城市30%以上的面積達到海綿城市建設要求，易澇點(diǎn)整治全部完成。老舊小區改造開(kāi)工7500個(gè)以上，完工5000個(gè)以上。城市建成區人均公園綠地面積達到12平方米，城市建成區綠地率達到40%以上。全省城市供水普及率、燃氣普及率分別達到99%和98%以上，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。

2.主要任務(wù)。

（1）補老舊城區短板。著(zhù)力解決城市老舊小區臟亂差、基礎設施不完善、背街小巷衛生環(huán)境、農貿市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設施不配套管理不規范等問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城鎮老舊小區改造及配套基礎設施建設、背街小巷綜合整治、園林綠化等方面的重點(diǎn)項目。

（2）補排水防澇短板。著(zhù)力解決城市排水防澇工程體系不完善，抽排能力不足、排水管道不健全、城市易澇點(diǎn)整治不到位等問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城市排水管網(wǎng)、排水泵站、調蓄設施、易澇點(diǎn)整治、海綿城市建設等方面的重點(diǎn)項目。城市新城新區以及新建道路、廣場(chǎng)、公園綠地、河道整治等項目嚴格落實(shí)海綿城市建設理念和方法，老城區結合舊城改造、易澇片區整治和城市環(huán)境綜合整治等項目逐步實(shí)施。

（3）補污水收集處理短板。著(zhù)力解決城市污水處理廠(chǎng)處理能力不足、配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不到位、污泥處理處置缺失等問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效、配套管網(wǎng)建設、雨污分流改造、污泥處理處置、黑臭水體治理等方面的重點(diǎn)項目。

（4）補齊生活垃圾收集處理短板。著(zhù)力解決城市生活垃圾分類(lèi)處理能力不足、收集轉運體系不完善問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類(lèi)收集轉運體系、廚余（餐廚）垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、老舊填埋場(chǎng)整治和生態(tài)修復等方面的重點(diǎn)項目。

（5）補供水供氣短板。著(zhù)力解決城市供水供氣設施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高、備用水源地不足等問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城市供水廠(chǎng)改造、老舊供水供氣管網(wǎng)改造、供水分區計量、備用水源地建設、城市燃氣儲備調峰設施、城市集中供暖及管網(wǎng)設施等方面的重點(diǎn)項目。

（6）補地下綜合管廊短板。著(zhù)力解決城市地下綜合管廊體系不完善、入廊率不高、管理機制不健全、馬路拉鏈等問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點(diǎn)項目。各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路要同步建設綜合管廊，對老城區管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造。凡建有地下綜合管廊的區域，各類(lèi)管線(xiàn)必須全部入廊，管廊覆蓋區域不得新建管線(xiàn)。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會(huì )資本投資和運營(yíng)地下綜合管廊。

（7）補道路交通短板。著(zhù)力解決城市路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路、公共停車(chē)設施和充電樁不足等問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城市道路建設、橋梁隧道、城市軌道交通、快速路、公共停車(chē)場(chǎng)等方面的重點(diǎn)項目。

（8）補公共體育設施短板。安排不少于100個(gè)大型公共體育場(chǎng)館新建和改擴建項目，使全省所有縣（市、區）達到“一場(chǎng)兩館”（1個(gè)標準體育場(chǎng)、1個(gè)不少于3000座體育館、1個(gè)游泳館）的標準，提升全省公共體育設施水平。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目1423個(gè)，估算總投資2296億元，2020年估算投資643億元。

（八）產(chǎn)業(yè)園區提升工程（分管領(lǐng)導：黃楚平；牽頭部門(mén)：省發(fā)改委）。

1.三年目標。建設園區基礎設施及配套設施改造升級項目13個(gè)、科技和雙創(chuàng )園區項目9個(gè)、生態(tài)園區項目6個(gè)、園區智慧化改造項目32個(gè)；完成80個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、44家省級農產(chǎn)品加工（農業(yè)產(chǎn)業(yè)化）園區、14個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮基礎設施提檔升級等一批重點(diǎn)項目，產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、智慧化水平、創(chuàng )新能力得到較大提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實(shí)力得到明顯提高。

2.主要任務(wù)。

（1）改造提升園區各類(lèi)基礎設施。進(jìn)一步補齊產(chǎn)業(yè)園區基礎設施薄弱和配套不足短板，完善產(chǎn)業(yè)園區信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施建設，促進(jìn)園區發(fā)展質(zhì)量和效益整體提升。

（2）著(zhù)力打造智慧科技生態(tài)園區。重點(diǎn)組織實(shí)施光谷精準醫療產(chǎn)業(yè)基地、生物創(chuàng )新園二期、武漢高科醫療器械園、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級孵化器、中國（湖北）網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園、智慧共享辦公空間、科技館、漢口文創(chuàng )谷、智慧化運營(yíng)管理與服務(wù)中心、仿制藥基地項目、仿制藥技術(shù)公共服務(wù)中心、生物醫藥研發(fā)中心等項目建設，加快推進(jìn)計量設施等園區公共服務(wù)平臺建設，構建高層次、高水平的新型產(chǎn)業(yè)園區。

（3）提檔升級鄉村產(chǎn)業(yè)園。以基礎設施建設為牽引，推進(jìn)園區、鎮區生產(chǎn)與加工、科技與創(chuàng )新、品牌與營(yíng)銷(xiāo)的有機融合。以園區水、電、路、氣、通信等設施建設為基礎，全面提升園區承載能力與綜合實(shí)力，增強園區吸引力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造鄉村產(chǎn)業(yè)振興的主陣地和排頭兵。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目195個(gè)，估算總投資2513億元，2020年估算投資704億元。

（九）新一輪高標準農田建設（分管領(lǐng)導：萬(wàn)勇；牽頭部門(mén)：省農業(yè)農村廳）。

1.三年目標。建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田1020萬(wàn)畝，每年建設340萬(wàn)畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力增加100公斤以上。

2.主要任務(wù)。

（1）田。通過(guò)歸并和平整土地、治理水土流失，實(shí)現連片田塊規模適度，基礎設施占地率降低，丘陵區梯田化率提高。

（2）土。通過(guò)土壤改良，改善土壤質(zhì)地，增加農田耕作層厚度。

（3）水。通過(guò)大力加強農田水利設施建設、加快推廣節水增效灌溉技術(shù)，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農田防洪排澇標準。

（4）路。通過(guò)田間道（機耕路）和生產(chǎn)路建設、橋涵配套，解決農田“路差、路網(wǎng)布局不合理”問(wèn)題，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標準和通達度，滿(mǎn)足農業(yè)機械通行要求。

（5）林。通過(guò)農田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程建設，解決防護體系不完善、防護效能不高等問(wèn)題，擴大農田防護面積，提高防御風(fēng)蝕能力，減少水土流失，改善農田生態(tài)環(huán)境。

（6）電。結合農村電網(wǎng)改造等工程建設，通過(guò)完善農田電網(wǎng)、配備必要的輸配電設施，滿(mǎn)足現有機井、河道提水、農田排澇、噴微灌等設施應用的電力需求。

（7）技。通過(guò)加快推廣農業(yè)良種良法、大力發(fā)展農業(yè)機械化，完善農技社會(huì )化服務(wù)體系，增強服務(wù)能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農林有害生物統防統治覆蓋率和耕種收綜合機械化水平。

（8）管。通過(guò)明確管護責任、完善管護機制、健全管護措施、落實(shí)管護資金，確保建成的高標準農田數量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

3.重大項目及投資測算。估算總投資204億元，2020年估算投資68億元。

（十）生態(tài)環(huán)境補短板工程（分管領(lǐng)導：趙海山；牽頭部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境廳）。

1.三年目標。實(shí)現全省各縣（市）建成醫療廢物、危險廢物收集轉運處置體系，收運能力延伸到農村，健全全省醫療廢物和危險廢物的收集、轉運、處置和利用體系。每年推進(jìn)1000個(gè)村開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，加快補齊我省農村人居環(huán)境短板。完成沿江1公里范圍內化工企業(yè)關(guān)改搬轉，推進(jìn)沿江1-15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉。從生態(tài)系統的整體性和流域性著(zhù)眼，系統開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護修復治理，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。

2.主要任務(wù)。

（1）醫療廢物、危險廢物收集處理補短板。推動(dòng)現有醫療廢物、危險廢物處置利用擴能提質(zhì)，加快推動(dòng)醫療廢物、危險廢物集中收集和處置利用設施建設，積極鼓勵跨縣（市）建設醫療廢物、危險廢物集中處置設施。選擇在全省80個(gè)縣級市（包括部分人口數量較大的重點(diǎn)鄉鎮），建設醫療廢物、危險廢物的收集、轉運設施，并配備充足的具備相關(guān)資質(zhì)的車(chē)輛，補齊縣級醫療廢物、危險廢物收集轉運短板。對現有危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒處置設施和水泥窯處置設施進(jìn)行改造，對新建危廢工業(yè)焚燒爐預留醫療廢物進(jìn)料口等配套設施，形成充足的應急儲備能力。

（2）沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉。建立循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，提升園區綠色發(fā)展水平。加強園區安全管理的專(zhuān)業(yè)化水平，強化日常監管，提升應急響應能力，提升園區的本質(zhì)安全。建立安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺，建設智慧園區。推廣應用高新技術(shù)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

（3）農村人居環(huán)境整治。建設農村生活垃圾陽(yáng)光堆肥房和資源化處理站，推進(jìn)農村生活垃圾治理。以開(kāi)展農村生活污水處理和實(shí)施河塘溝渠清淤疏浚為重點(diǎn)，建設微動(dòng)力或無(wú)動(dòng)力農村生活污水處理設施和人工濕地等。對納入城鎮規劃范圍內或各類(lèi)園區周邊的村莊，全面開(kāi)展污水管網(wǎng)建設，統一接入城鎮污水管網(wǎng)或園區污水處理廠(chǎng)處理。對人口相對集中的村莊，建設收集管網(wǎng)、大三格和人工濕地。對分散居住的農戶(hù)，以農戶(hù)廁所三格式化糞池建設為基礎，突出自然凈化和循環(huán)利用進(jìn)行處理。加強與農村生活污水治理、糞污資源化利用的有效銜接，建立“廁所革命”糞污收集處理體系。持續提檔升級鄉村道路通行條件，推動(dòng)通村路面加寬改造，推進(jìn)“美麗鄉村路”建設工程。統籌抓好鄉村亮化，著(zhù)力解決農民群眾夜間出行和公共區域亮化問(wèn)題。結合農村“雪亮工程”，逐步實(shí)現村莊進(jìn)出口、居民集聚區視頻監控全覆蓋。建設省級美麗鄉村示范村。

（4）長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復。認真落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護工作推動(dòng)新機制，堅持問(wèn)題導向、目標導向，強化系統思維，突出源頭治理。建立生態(tài)環(huán)境警示片突出問(wèn)題整改清單，支持與問(wèn)題整改直接相關(guān)的污染治理、生態(tài)修復等公共基礎設施建設。探索長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復建設新模式，支持地方綠色發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)示范，實(shí)施區域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護修復系統工程。

（5）重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。以丹江口庫區及上游水環(huán)境綜合治理和水土保持、洞庭湖流域水環(huán)境治理、三峽庫區水環(huán)境治理為重點(diǎn)，實(shí)施流域垃圾和污水綜合治理、河流底泥清淤、岸線(xiàn)環(huán)境整治等，不斷改善流域水體質(zhì)量，確保一江清水東流、一庫凈水北送。

3.重大項目及投資測算。全省三年擬實(shí)施項目419個(gè)，估算總投資1744億元，2020年估算投資488億元。

三、保障措施

（一）完善省級統籌機制。省推進(jìn)重大項目建設擴大有效投資工作領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動(dòng)。省財政廳要會(huì )同各牽頭部門(mén)，在統籌各類(lèi)資金的基礎上，分別提出“十大工程”的籌資方案。各牽頭部門(mén)要按照本行動(dòng)方案確定的三年目標、主要任務(wù)，結合工程實(shí)際和資金統籌安排情況，分別制定專(zhuān)項實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，建立滾動(dòng)項目庫，做實(shí)項目前期工作，積極向國家有關(guān)部委匯報爭取支持，加快推進(jìn)項目落地見(jiàn)效。

（二）完善分級落實(shí)機制。進(jìn)一步明確項目實(shí)施責任主體，理順項目實(shí)施級次。省級項目，由省有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)；市縣項目，由各市（州）、縣（市、區）負責落實(shí)。各地要相應建立工作協(xié)調推進(jìn)機制，制定項目清單、責任清單、時(shí)限清單，加強項目前期工作和建設實(shí)施的全過(guò)程服務(wù)，確保完成“十大工程”規定的目標任務(wù)。

（三）完善要素保障機制。各級財政部門(mén)要建立健全地方政府專(zhuān)項債券項目安排協(xié)調機制，加強與“十大工程”牽頭部門(mén)的溝通銜接，在地方政府專(zhuān)項債券的申報、分配方面，重點(diǎn)保障“十大工程”資金需求；加大財政性資金支持力度，有效盤(pán)活財政存量資金，積極利用以往年度財政結余資金保障必要項目。省財政廳要加強地方政府債券和抗疫特別國債申報、使用、管理的培訓和指導。省發(fā)改委要積極爭取中央預算內資金支持，用好用活省預算內資金。省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局要積極引導金融機構加強對“十大工程”的融資支持，保障項目建設需求。各級自然資源部門(mén)要對“十大工程”項目用地給予重點(diǎn)支持，更大力度盤(pán)活存量土地，增加土地供給。各級項目審批部門(mén)要按照特事特辦、急事急辦的原則，建立項目審批“綠色通道”和快速反應機制，簡(jiǎn)化審批流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高審批效率。

（四）完善督查通報機制。將“十大工程”推進(jìn)情況納入省政府督查范圍，對推進(jìn)不力的部門(mén)和市（州），實(shí)施約談問(wèn)責。省發(fā)改委、省財政廳要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，加強對“十大工程”和地方政府債券發(fā)行使用的跟蹤督辦，定期通報進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，重大情況及時(shí)報告省委、省政府。

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