鄂政辦電〔2020〕32號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知








鄂政辦電〔2020〕32號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號），決定于2020年至2022年開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查）。為切實(shí)做好我省普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目標任務(wù)

通過(guò)組織開(kāi)展普查，摸清全省自然災害風(fēng)險隱患底數，查明重點(diǎn)地區抗災能力，客觀(guān)認識全省和各地區自然災害綜合風(fēng)險水平，為各級人民政府有效開(kāi)展自然災害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供權威的災害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據。

（一）摸清全省自然災害風(fēng)險隱患底數和抗災能力。全面獲取我省地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等主要災害致災信息，人口、房屋、基礎設施、公共服務(wù)系統、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災體信息，歷史災害信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，查明區域抗災能力和減災能力。

（二）客觀(guān)認識全省自然災害綜合風(fēng)險水平。以調查為基礎、評估為支撐，客觀(guān)認識當前我省致災風(fēng)險水平、承災體脆弱性水平、綜合風(fēng)險水平、綜合防災減災救災能力和區域多災并發(fā)群發(fā)、災害鏈特征，科學(xué)預判今后一段時(shí)期災害風(fēng)險變化趨勢和特點(diǎn)，形成全省自然災害防治區劃和防治建議。

（三）為全省防災減災救災工作提供參考依據。通過(guò)實(shí)施普查，建立健全全省自然災害綜合風(fēng)險與減災能力調查評估指標體系，分類(lèi)型、分區域、分層級的省級自然災害風(fēng)險與減災能力數據庫，多尺度隱患識別、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖、風(fēng)險區劃、災害防治區劃的技術(shù)方法和模型庫，開(kāi)發(fā)綜合風(fēng)險和減災能力調查評估信息化系統，形成一整套自然災害綜合風(fēng)險普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作機制。

二、普查對象和內容

（一）普查對象。普查涉及自然災害類(lèi)型主要有地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等。承災體調查對象主要包括遭受災害破壞和影響的居民、生命線(xiàn)工程、公共服務(wù)系統和三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎設施、財產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區域經(jīng)濟等。綜合減災資源（能力）調查對象包括參與防災減災救災工作的各級人民政府及有關(guān)部門(mén)單位，鄉鎮人民政府和街道辦事處，村民委員會(huì )和居民委員會(huì )，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì )組織，部分居民，以及水利工程、地質(zhì)災害防護工程、避難場(chǎng)所、森林防護等防災減災工程。

（二）普查內容。包括主要自然災害致災調查與評估，人口與經(jīng)濟、房屋建筑、基礎設施、公共服務(wù)系統、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調查與評估，歷史災害調查與評估，政府、社會(huì )力量和企業(yè)、基層等綜合減災資源（能力）調查與評估，主要自然災害、次生安全生產(chǎn)事故等重點(diǎn)隱患調查與評估，主要自然災害風(fēng)險評估與區劃以及災害綜合風(fēng)險評估與區劃。

三、普查時(shí)間安排

本次普查標準時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。

荊州公安縣、宜昌市夷陵區、咸寧市咸安區3個(gè)縣區為全國普查試點(diǎn)單位，待取得成果后，其余14個(gè)市（州）各選定一個(gè)縣級單位參加省級試點(diǎn)，爾后全面展開(kāi)。參與國家試點(diǎn)地區以2019年12月31日或實(shí)施普查時(shí)的最新數據為準。

（一）先行試點(diǎn)階段。2020年12月前，完成荊州公安縣、宜昌市夷陵區、咸寧市咸安區3個(gè)縣區的全國普查試點(diǎn)工作。

（二）全面試點(diǎn)階段。2020年第四季度各市（州）明確一個(gè)縣（市、區）與省直管市、神農架林區一道展開(kāi)省級普查試點(diǎn)工作，力爭2021年第一季度完成。

（三）全面普查階段。2021年1月至2022年底為全面調查、評估與區劃階段，在全面試點(diǎn)工作展開(kāi)的同時(shí)，全省全面開(kāi)展以縣為單位的自然災害風(fēng)險調查和災害風(fēng)險評估，編制災害綜合防治區劃圖集，匯總普查成果。

四、組織實(shí)施和經(jīng)費保障

本次普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強組織領(lǐng)導，成立湖北省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導小組辦公室設在省應急管理廳，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責普查業(yè)務(wù)指導和監督檢查。領(lǐng)導小組成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位按照領(lǐng)導分工自行調整并報領(lǐng)導小組辦公室備案。各市、縣（市、區）人民政府要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責協(xié)調各方資源力量，統籌組織開(kāi)展本地區普查工作。領(lǐng)導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立的議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后即撤銷(xiāo)。

全省普查工作要按照“全省統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作，地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。省應急管理廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定省普查實(shí)施方案和工作方案，依照國家制定的普查技術(shù)標準規范，做好技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、質(zhì)量控制、信息匯總和分析評估等工作，充分利用專(zhuān)業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設我省自然災害風(fēng)險基礎數據庫，形成全省普查系列成果。

本次普查工作經(jīng)費根據事權和支出責任相適應的原則，由省、市、縣三級財政分級負擔，各級人民政府要積極籌措、統籌安排資金，將普查經(jīng)費列入同級財政預算予以保障，根據風(fēng)險普查進(jìn)度和年度工作需求及時(shí)撥付資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格績(jì)效考核，杜絕浪費和違規使用。

五、普查工作要求

（一）提高政治站位，加強普查工作的組織領(lǐng)導。開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災一系列重要指示精神和中央財經(jīng)委員會(huì )第三次會(huì )議精神的重要舉措，是全面提高自然災害防治能力的必然要求，是一項重大的政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，將普查工作擺在突出位置，切實(shí)增強政治責任感和使命感，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅決做好普查各項工作。各級人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，建立各部門(mén)職責分工明確、資源數據共享共用、任務(wù)協(xié)同推進(jìn)的工作機制，確保普查工作順利開(kāi)展。

（二）科學(xué)統籌謀劃，按時(shí)完成普查目標任務(wù)。各級普查領(lǐng)導小組及其辦公室要會(huì )同有關(guān)成員單位編制適用于本級的工作方案、實(shí)施方案，細化落實(shí)各級、各部門(mén)（單位）任務(wù)分工和責任清單。要組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構和隊伍，組建工作專(zhuān)班，負責普查工作具體實(shí)施。要充分利用高校、科研機構、社會(huì )力量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，充實(shí)普查技術(shù)隊伍。要配強普查人員隊伍，嚴格執行政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定，擇優(yōu)選擇普查隊伍，做好普查人員業(yè)務(wù)培訓工作。各有關(guān)部門(mén)要充分利用和整合已有資源數據，共享各類(lèi)普查成果，系統梳理并建立本次普查工作的共享目錄，實(shí)現相關(guān)數據資源的多部門(mén)共建共享。

（三）堅持質(zhì)量控制，確保普查成果真實(shí)準確。普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關(guān)規定和本次普查的技術(shù)標準規范要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數據，按時(shí)填報普查表，確保數據完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查結果要逐級上報，按規定程序，統一向社會(huì )發(fā)布普查成果。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數據，必須嚴格履行保密義務(wù)。普查過(guò)程中的數據、資料、圖冊、成果編制成卷，確保檔案的完整和安全。

（四）搞好宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各級要認真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )各界力量積極參與支持普查工作。要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等多種媒體渠道，通過(guò)新聞報道、政策解讀等多種方式，深入宣傳自然災害綜合風(fēng)險普查工作的重大意義和重要性。要針對性地制定宣傳工作計劃，根據不同階段工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員活動(dòng)貫穿始終，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。






附件：湖北省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組組成人員名單




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年8月28日

湖北省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng)：

黃楚平　省委常委、常務(wù)副省長(cháng)

第一副組長(cháng)：

曹廣晶　副省長(cháng)

副組長(cháng)：

王太暉　省人民政府副秘書(shū)長(cháng)

鐘芝清　省人民政府副秘書(shū)長(cháng)

施　政　省應急廳廳長(cháng)

陳　明　省財政廳副廳長(cháng)

成員：

杜海洋　省發(fā)展改革委副主任

張金元　省教育廳副廳長(cháng)

吳方軍　省經(jīng)濟和信息化廳副廳長(cháng)

劉四?！∈∶裾d副廳長(cháng)

曾環(huán)宇　省自然資源廳副廳長(cháng)

李國斌　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)

龍　寧　省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)

王本舉　省交通運輸廳副廳長(cháng)

焦泰文　省水利廳副廳長(cháng)

肖長(cháng)惜　省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)

黃謀宏　省商務(wù)廳副廳長(cháng)

陳祖剛　省文化和旅游廳副廳長(cháng)

柳東如　省衛生健康委副主任

楊?lèi)?ài)東　省應急管理廳副廳長(cháng)

夏志成　省林業(yè)局副局長(cháng)

周　勇　省體育局副局長(cháng)

葉福生　省統計局總統計師

鄧躍華　省通信管理局二級巡視員

汪金?！∈庀缶指本珠L(cháng)

熊宗龍　省地震局副局長(cháng)

馬　元　省地質(zhì)局副局長(cháng)

馬全平　湖北銀保監局一級巡視員

領(lǐng)導小組辦公室設在省應急廳，承擔日常工作，辦公室主任由省應急廳副廳長(cháng)楊?lèi)?ài)東兼任。

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