鄂政辦發(fā)〔2020〕49號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知









鄂政辦發(fā)〔2020〕49號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2020年9月11日







 

湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)、指示批示精神和省委、省政府工作要求，助力我省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞醫療廢物和危險廢物收集處理、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉、農村人居環(huán)境整治、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、重點(diǎn)流域水環(huán)境基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境補短板工程重大項目，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

（一）三年總目標。

補齊醫療廢物、危險廢物處置利用能力缺口，增強應急處置能力，健全全省醫療廢物和危險廢物的收集、轉運、處置和利用體系，各市（州）均建有醫療廢物集中處置單位并基本滿(mǎn)足本區域危險廢物主要類(lèi)別處理能力，全省醫療廢物、危險廢物應急處理實(shí)現提能提質(zhì)。完成沿江1公里范圍內化工企業(yè)關(guān)改搬轉，推進(jìn)沿江1-15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉，著(zhù)力解決“化工圍江”突出問(wèn)題，根除長(cháng)江化工污染隱患，推動(dòng)沿江化工產(chǎn)業(yè)搬高、搬新、搬綠和高質(zhì)量發(fā)展。累計推進(jìn)3000個(gè)村開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全省農村人居環(huán)境整治改善提升，加快補齊我省農村人居環(huán)境短板，從生態(tài)系統的整體性和流域性著(zhù)眼，加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境基礎設施建設。

（二）分年度目標。

到2020年底，在全面布局各地醫療廢物、危險廢物收集處理處置利用體系的基礎上，實(shí)施和完成年度擬建成工程的改擴建項目建設；完成沿江1公里范圍內化工企業(yè)關(guān)改搬轉；推進(jìn)1000個(gè)村開(kāi)展農村人居環(huán)境整治；完成24個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改銷(xiāo)號。

到2021年底，初步形成較為完善的全省醫療廢物和危險廢物的收集、轉運、處置及利用體系；推進(jìn)沿江1-15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉；累計推進(jìn)2000個(gè)村開(kāi)展農村人居環(huán)境整治；累計完成28個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改銷(xiāo)號；洞庭湖流域城鄉污水處理能力不斷提高。

到2022年底，推進(jìn)醫療廢物收運能力向農村延伸，建成較為完善的全省醫療廢物和危險廢物的收集、轉運、處置及利用體系，建立跨區域跨部門(mén)的應急協(xié)同處置聯(lián)動(dòng)機制；推進(jìn)沿江1-15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉；累計推進(jìn)3000個(gè)村開(kāi)展農村人居環(huán)境整治；進(jìn)一步鞏固提升長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改銷(xiāo)號成果；丹江口庫區縣城、鄉鎮污水處理率達到90%以上；丹江口庫區主要入庫河流水質(zhì)達到水功能區水質(zhì)目標，入洞庭湖河流控制斷面水質(zhì)進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目及責任分工

（一）醫療廢物、危險廢物收集處理補短板。

1.醫療廢物收運體系建設。綜合考慮各地城區范圍內偏遠或現有醫療廢物中轉能力不足的城區，因地制宜，在全省48個(gè)市、縣（市、區)及3個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，建設醫療廢物的收集、轉運設施，并配備充足的具備相關(guān)資質(zhì)的車(chē)輛，補齊縣級醫療廢物收集轉運短板，建立健全全省醫療廢物收集轉運體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：省發(fā)改委，省衛健委；實(shí)施主體：相關(guān)市縣政府，本方案所有任務(wù)均由相關(guān)市、縣政府為主體推動(dòng)實(shí)施，不再重復列出）

重點(diǎn)支持宜昌市、建始縣、鶴峰縣、大冶市、襄陽(yáng)市襄州區等市、縣（市、區）統籌建設醫療廢物收運體系重大項目1個(gè)（51個(gè)市縣打包項目），估算總投資3.84億元。

2.醫療廢物集中處置設施建設。鼓勵引進(jìn)新技術(shù)，建設集中焚燒處置設施或采用熱解工藝處置醫療廢物，改進(jìn)現有處置工藝或更新設備，優(yōu)化處置方式，大幅度提升現有醫療廢物處置能力。對現有危險廢物焚燒處置設施、生活垃圾焚燒處置設施和水泥窯處置設施進(jìn)行技術(shù)改造，預留醫療廢物進(jìn)料口及其他配套設施。對新建危險廢物集中處置設施，合理要求配備醫療廢物協(xié)同處置能力。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：省發(fā)改委，省衛健委）

重點(diǎn)實(shí)施武漢市千子山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園醫療廢物處理廠(chǎng)等醫療廢物集中處置設施建設重大項目13個(gè)，估算總投資10.79億元。

3.危險廢物集中處置設施建設。調整優(yōu)化危險廢物處置能力分配布局，重點(diǎn)推進(jìn)處置缺口較大的危險廢物集中處置設施建設，充分利用現有工業(yè)窯爐，加大對醫療廢物和危險廢物集中處置設施的建設力度，鼓勵優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內部應用新技術(shù)、新工藝對危險廢物綜合利用和無(wú)害化處理，優(yōu)化危險廢物利用處置結構，補齊危險廢物處置缺口，嚴格把控處置能力飽和的危險廢物處置設施建設。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：省發(fā)改委，省經(jīng)信廳）

重點(diǎn)實(shí)施格林美（湖北）固體廢物處置有限公司危險廢物綜合處置項目等危險廢物集中處置設施建設重大項目9個(gè)，估算總投資41.67億元。

（二）沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉補短板。

1.2020年12月31日前完成沿江1公里范圍內化工企業(yè)關(guān)改搬轉。(牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉專(zhuān)項戰役指揮部成員單位)

（1）位于沿江1公里范圍內，且已在合規化工園區內的化工企業(yè)，企業(yè)布局符合相關(guān)規劃、區劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，但尚未達到安全、環(huán)保標準要求的，通過(guò)改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，2020年12月31日前必須通過(guò)就地技術(shù)改造達到規劃、區劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標準要求。

（2）位于沿江1公里范圍內，且不在合規化工園區內的化工企業(yè)，企業(yè)布局不符合規劃、區劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過(guò)改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，2020年12月31日前必須通過(guò)異地搬遷進(jìn)入合規化工園區，通過(guò)搬遷改造達到規劃、區劃、安全和環(huán)保要求。

（3）位于沿江1公里范圍內且不在化工園區內的極少數大中型化工企業(yè)，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過(guò)改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，2020年12月31日前必須通過(guò)更高要求的就地技術(shù)改造達到規劃、區劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標準要求。

2.2022年12月31日前推進(jìn)沿江1-15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉。(牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉專(zhuān)項戰役指揮部成員單位)

（1）位于沿江1-15公里范圍內，且已在合規化工園區內的化工企業(yè)，企業(yè)布局符合相關(guān)規劃、區劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過(guò)改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，必須通過(guò)就地技術(shù)改造達到規劃、區劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標準要求。

（2）位于沿江1-15公里范圍內，且不在合規化工園區內的化工企業(yè)，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險較低，通過(guò)改造能達到安全、環(huán)保要求的，必須通過(guò)異地搬遷改造進(jìn)入合規化工園區、或通過(guò)就地技術(shù)改造達到規劃、區劃、環(huán)保和安全等相關(guān)政策與標準要求。

3.通過(guò)推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構高端化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。在搬遷改造中實(shí)施一批向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的項目。充分利用新增乙烯、煉油副產(chǎn)原料，大力發(fā)展環(huán)氧乙烷、C5、C9、芳烴、丙烯、特種橡膠等特色石化產(chǎn)品，不斷完善和豐富石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用我省磷資源優(yōu)勢，專(zhuān)注發(fā)展高純化、超微細、具有特種功能和專(zhuān)用性的精細磷化工產(chǎn)品、磷系新材料等。(牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委)

4.通過(guò)推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)推廣應用。圍繞新能源材料制備、半導體材料制備、高端精細化學(xué)品制備、高分子材料改性、中低品位磷礦利用、濕法磷酸精制等領(lǐng)域實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)推廣應用項目。(牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委)

5.加快推進(jìn)化工園區循環(huán)化改造項目。圍繞提升園區綠色發(fā)展水平，打造循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，建立安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺，建設智慧園區。(牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳)

6.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。通過(guò)搬遷改造，全面推進(jìn)綠色標準化體系建設，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，努力建設形成資源節約、環(huán)境友好和本質(zhì)安全的石化工業(yè)。支持磷石膏、造氣爐渣、電石渣、堿渣、CO2等大宗工業(yè)廢物綜合利用項目建設。(牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳)

以上6方面共實(shí)施重大項目257個(gè)，估算總投資1413.05億元。其中涉及化工園區項目98個(gè)，涉及化工企業(yè)項目159個(gè)。

（三）農村人居環(huán)境補短板。

以實(shí)現農村人居環(huán)境干凈整潔為基本要求，重點(diǎn)推進(jìn)農村廁所糞污治理、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理和村容村貌提升等任務(wù)，實(shí)現農村生活垃圾源頭分類(lèi)、就地減量、資源化利用；因地制宜推進(jìn)農村生活污水處理，消除農村黑臭水體；加強農村生活污水與廁所糞污治理的有效銜接，建立糞污收集處理和資源化利用體系；整治提升農戶(hù)庭院衛生環(huán)境，加大小菜園、小果園、小花園建設，推進(jìn)村內道路和通組道路建設，清理村內河塘溝渠等，改善提升村容村貌。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛健委)

重點(diǎn)實(shí)施農村人居環(huán)境整治建設重大項目102個(gè)，估算總投資150億元。

（四）長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。

連續三年實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項目，優(yōu)先支持對推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組明確的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題清單中整改成效明顯、與問(wèn)題整改直接關(guān)聯(lián)的基礎設施建設項目，按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)整改任務(wù)完成。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳、省林業(yè)局）

重點(diǎn)實(shí)施武漢南湖水環(huán)境提升工程等生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改重大項目10個(gè)，估算總投資106.04億元。

（五）重點(diǎn)流域水環(huán)境基礎設施建設。

以丹江口庫區、洞庭湖流域和三峽庫區為治理重點(diǎn)，積極開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量改善和可持續發(fā)展的規劃項目，實(shí)施城鎮污水處理、城鎮垃圾處理及河道（湖庫）水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)恢復等項目，不斷改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發(fā)改委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

重點(diǎn)實(shí)施十堰市張灣區神定河流域重點(diǎn)支溝水環(huán)境綜合治理工程等重大項目27個(gè)，估算總投資19.01億元。

三、實(shí)施步驟

（一）統籌謀劃階段：2020年6月至2020年9月，各地按照本方案安排部署，結合本地實(shí)際，對重大項目進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步明確目標任務(wù)、工作措施、責任分工和工作要求，對照項目清單列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確關(guān)鍵環(huán)節完成的時(shí)間節點(diǎn)，對工程實(shí)施進(jìn)行全面動(dòng)員部署；省直有關(guān)牽頭部門(mén)指導地方建立滾動(dòng)項目庫，編制項目實(shí)施方案，為項目實(shí)施夯實(shí)前期工作基礎。

（二）全面實(shí)施階段：2020年10月至2022年9月，各地按照地方政府債券的發(fā)行程序，對納入滾動(dòng)項目庫且符合發(fā)行條件的項目，按照財政部門(mén)確定的時(shí)間節點(diǎn)要求和工作流程抓緊做好政府債券申報發(fā)行有關(guān)工作，同時(shí)積極向國家和省申報有關(guān)預算投資和專(zhuān)項資金支持，加強統籌協(xié)調，精心組織安排，加快項目建設，確保完成行動(dòng)方案規定的目標任務(wù)。

（三）鞏固提升階段：2022年10月至2022年12月，各地對照行動(dòng)方案開(kāi)展自查，對標對表補短板，確保主要任務(wù)不漏項。有關(guān)牽頭部門(mén)組織完成項目驗收，財政部門(mén)牽頭組織對行動(dòng)方案實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

四、資金籌措安排

（一）醫廢危廢補短板。擬實(shí)施重大項目23個(gè)，估算總投資56.30億元，由省生態(tài)環(huán)境廳統籌推進(jìn)。其中，10個(gè)項目擬安排中央預算內投資1.123億元；1個(gè)項目擬申請政府專(zhuān)項債券3.76億元；剩余投資由市場(chǎng)主體利用自有資金、銀行貸款和市場(chǎng)化融資等途徑籌資。

（二）沿江化工關(guān)改搬轉。擬實(shí)施重大項目257個(gè)，估算總投資1413.05億元，由省經(jīng)信廳統籌推進(jìn)。其中，98個(gè)涉及園區項目，總投資278.62億元，擬由各地申請發(fā)行專(zhuān)項債券79.79億元，剩余投資由市（州）、縣（市、區）政府統籌保障；159個(gè)涉及企業(yè)項目，總投資1134.43億元，擬使用省級財政2020年安排沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉專(zhuān)項資金2億元、省級基本建設投資2020年安排長(cháng)江大保護專(zhuān)項資金2500萬(wàn)元，剩余投資由市場(chǎng)主體利用自有資金、銀行貸款和市場(chǎng)化融資等途徑籌資。

（三）農村人居環(huán)境整治。擬實(shí)施重大項目102個(gè)（涉及102個(gè)縣市區），估算總投資150億元，由省農業(yè)農村廳統籌推進(jìn)。每年投資50億元，擬由各地通過(guò)一般債券統籌安排。

（四）長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。擬實(shí)施重大項目10個(gè)，估算總投資106.04億元，由省發(fā)改委統籌推進(jìn)。擬申請中央預算內投資5億元，剩余投資由各地通過(guò)申請發(fā)行專(zhuān)項債券、融資、社會(huì )資本參與等方式統籌保障。

（五）重點(diǎn)流域水環(huán)境基礎設施。擬實(shí)施重大項目27個(gè)，估算總投資19.01億元，由省住建廳統籌推進(jìn)。擬申請中央預算內投資7億元，剩余投資由各地統籌保障。

五、保障措施

（一）健全統籌機制，形成工作合力。省政府建立湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程聯(lián)席會(huì )議制度，由省政府分管領(lǐng)導擔任召集人，建立會(huì )商、調度通報、督辦督查和動(dòng)態(tài)更新的工作機制。省生態(tài)環(huán)境廳作為聯(lián)席會(huì )議辦公室，承擔日常組織協(xié)調工作，各成員單位按照職責分工負責督促指導項目實(shí)施，充分發(fā)揮統籌管理、協(xié)調推進(jìn)作用，加大政策支持，積極爭取國家相關(guān)部委政策指導和支持，建立省市縣“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、政企協(xié)同、齊抓共管”工作推進(jìn)機制。

（二）加強組織實(shí)施，明確任務(wù)分工。負責統籌推進(jìn)重大項目的有關(guān)省直牽頭部門(mén)要建立項目庫，并不斷充實(shí)完善、滾動(dòng)更新、梯次推進(jìn)，實(shí)施月調度、季通報。各市（州）、縣（市、區）是項目推進(jìn)實(shí)施的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，比照省級建立協(xié)調推進(jìn)機制，切實(shí)履行職責，制定工作計劃，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任人，全面統籌推進(jìn)項目申報、建設管理、監督考核等工作任務(wù)，建立項目前期工作推進(jìn)、要素保障、建設實(shí)施的全過(guò)程推進(jìn)機制，大力推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境補短板工程建設，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（三）保障資金投入，落實(shí)重點(diǎn)工程。各市（州）、縣（市、區）要抓住有利時(shí)機，加大和保障資金投入，采取有利政策措施，加強與各重大項目牽頭部門(mén)的溝通銜接，按照時(shí)間節點(diǎn)要求抓緊申報地方政府專(zhuān)項債券和一般債券；要加大財政性資金支持力度，有效盤(pán)活各級財政存量資金，積極利用以往年度財政結余資金保障必要項目；要加強資金使用管理，保障相關(guān)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占、挪用和截留現象。省財政廳要加強地方政府一般債券和專(zhuān)項債券申報、使用、管理的培訓和指導。省發(fā)改委要積極爭取中央預算內資金支持。省有關(guān)部門(mén)要積極爭取專(zhuān)項基金和統籌省級專(zhuān)項資金支持，積極引導金融機構和社會(huì )資本參與重大項目建設。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103896.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 生態(tài)環(huán)境, 短板, 工程, 三年, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 2020, 2022年, 通知