鄂政辦發(fā)〔2020〕50號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕50號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

湖北省人民政府辦公廳

2020年9月13日
 

湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，對接落實(shí)好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕19號）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

聚焦“兩新一重”“五個(gè)根本解決”和交通強國湖北示范區建設，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶現代物流業(yè)，深入推進(jìn)全省交通運輸基礎設施“加密、提質(zhì)、互通”，努力在水運發(fā)展、多式聯(lián)運、干線(xiàn)公路、“四好農村路”、高速公路、智慧交通、民航機場(chǎng)等7個(gè)方面補短板、強功能，用三年時(shí)間實(shí)施一批打基礎、管長(cháng)遠、利全局、惠民生的交通重大項目，充分發(fā)揮交通硬支撐作用。

（一）三年目標。

水運發(fā)展：新增高等級航道110公里，全省高等級航道里程達到2150公里，逐步形成全省高等級航道東西貫通、南北打通、水網(wǎng)連通的新格局。

多式聯(lián)運：完善水港、鐵港、空港、路港集疏運體系，建成13條疏港公路和5個(gè)以上國家多式聯(lián)運樞紐，打造多式聯(lián)運物流園，基本形成綜合立體交通運輸體系。

干線(xiàn)公路：實(shí)施國省干線(xiàn)公路“三年達標”行動(dòng)，建成一、二級公路3600公里（其中：一級公路1440公里、二級公路2160公里），力爭建成一、二級公路4500公里（其中：一級公路1800公里、二級公路2700公里），全省二級及以上公路里程突破40000公里。

四好農村路：深化“四好農村路”示范創(chuàng )建，新改建農村公路4萬(wàn)公里；實(shí)施全省公路橋梁“三年消危”行動(dòng)，完成危橋改造6108座。

高速公路：建成高速公路665公里，全省高速公路里程達到7525公里。

智慧交通：實(shí)施智慧交通“四通工程”，建設2個(gè)管理系統、2個(gè)智慧交通平臺、1個(gè)交通云數據中心等重點(diǎn)項目。

民航機場(chǎng)：全力構建運輸機場(chǎng)“雙樞紐、多支線(xiàn)”、通航服務(wù)廣覆蓋的機場(chǎng)布局體系，全省民航運輸機場(chǎng)達到8個(gè)，通用機場(chǎng)達到8個(gè)。

（二）分年度目標。

2020年：完成交通補短板投資884億元（其中公路水路822億元）；新增千噸級航道里程50公里；建成一、二級公路1255公里（其中：一級公路455公里、二級公路800公里），力爭建成一、二級公路1500公里；新改建農村公路1.5萬(wàn)公里，實(shí)施公路危橋改造1200座；力爭建成高速公路370公里；全省民航運輸機場(chǎng)達到7個(gè)，通用機場(chǎng)達到5個(gè)。

2021年：完成交通補短板投資887億元（其中公路水路782億元）；建成一、二級公路1200公里（其中：一級公路500公里、二級公路700公里），力爭建成一、二級公路1500公里；新改建農村公路1.3萬(wàn)公里，實(shí)施公路危橋改造1800座；力爭建成高速公路147公里；全省民航運輸機場(chǎng)達到8個(gè)，通用機場(chǎng)達到6個(gè)。

2022年：完成交通補短板投資815億元（其中公路水路765億元）；新增千噸級航道里程60公里；建成一、二級公路1145公里（其中：一級公路485公里、二級公路660公里），力爭建成一、二級公路1500公里；新改建農村公路1.2萬(wàn)公里，實(shí)施公路危橋改造3108座；力爭建成高速公路148公里；全省民航運輸機場(chǎng)達到8個(gè)，通用機場(chǎng)達到8個(gè)。

具體任務(wù)詳見(jiàn)附表：湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）項目清單。

二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目及責任分工

（一）水運發(fā)展：重點(diǎn)推進(jìn)雅口、碾盤(pán)山、新集、孤山等漢江樞紐項目建設，謀劃實(shí)施松西河、唐白河等南北大通道省際航道建設，積極開(kāi)展蔡甸至興隆2000噸級航道、興隆樞紐2000噸級二線(xiàn)船閘、王甫洲樞紐1000噸級二線(xiàn)船閘改造工程前期工作，加速形成以長(cháng)江、漢江、江漢運河為主通道，其他連通性區域骨干航道為支撐的航運體系。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省水利廳，各有關(guān)市、州、縣人民政府）

（二）多式聯(lián)運：重點(diǎn)推進(jìn)武漢陽(yáng)邏國際港鐵水聯(lián)運二期工程、漢口北國際多式聯(lián)運物流港和國家糧食現代物流（武漢）基地糧食物流園等多式聯(lián)運示范工程建設，積極推進(jìn)順豐武漢電商產(chǎn)業(yè)園和鄂州長(cháng)江現代物流園等站場(chǎng)項目建設，加快S203黃石西塞至棋盤(pán)洲段改建工程、宜昌市猇亭區云池作業(yè)區至正大路連接線(xiàn)公路工程等疏港公路項目建設。力爭在多式聯(lián)運基礎設施互聯(lián)互通、運輸組織優(yōu)化、信息資源共享等方面先行先試，形成一批能復制、可推廣的典型成果和經(jīng)驗。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，各有關(guān)市、州、縣人民政府）

（三）干線(xiàn)公路：重點(diǎn)推進(jìn)G316河谷漢江公路大橋、G207荊門(mén)市桃園至子陵段、G207襄陽(yáng)市襄州至宜城段、鐘祥市豐樂(lè )漢江公路大橋等干線(xiàn)公路項目建設；有序推進(jìn)通達景區公路建設，實(shí)現具備條件的5A級景區有2種及以上快速方式通達、4A級景區有1種及以上快速方式通達、其他景區通達等級以上公路，努力構建“布局完善、安全高效、智慧綠色”的干線(xiàn)公路網(wǎng)。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省文旅廳、省自然資源廳，各有關(guān)市、州、縣人民政府）

（四）四好農村路：重點(diǎn)推進(jìn)鄉鎮二通道和鄉村骨干網(wǎng)建設，推動(dòng)公路交通與荊楚特色的鄉村產(chǎn)業(yè)結合，支持荊楚鄉村綠道創(chuàng )建，支撐鄉村振興戰略。推進(jìn)橋梁基礎管理數字化、危橋加固改造科學(xué)化、橋梁養護規范化，實(shí)現全省公路橋梁由應急管理轉入常態(tài)管理。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省文旅廳，各有關(guān)市、州、縣人民政府）

（五）高速公路：加快推進(jìn)鄂州機場(chǎng)高速公路、呼北高速宜都至鄂湘界段、京港澳高速湖北北段改擴建、武漢至大悟、燕磯長(cháng)江大橋等一批高速公路和過(guò)江通道項目建設，著(zhù)力構建“擴容提質(zhì)、內外相通”的高速公路網(wǎng)絡(luò )體系。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各有關(guān)市、州、縣人民政府，各項目投資建設主體）

（六）民航機場(chǎng)：全面建成湖北國際物流核心樞紐、荊州機場(chǎng)、宜昌機場(chǎng)改擴建、麻城通用機場(chǎng)等項目，加快推進(jìn)武漢天河機場(chǎng)改擴建、襄陽(yáng)機場(chǎng)飛行區改擴建以及竹山、枝江等一批通用機場(chǎng)項目建設。（責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各有關(guān)市、州、縣人民政府）

三、實(shí)施步驟

（一）統籌謀劃階段。2020年7月至9月，各市、州、縣對一般債和專(zhuān)項債舉債額度進(jìn)行摸底確認，按照本方案安排部署，結合實(shí)際，對重大項目進(jìn)行梳理排序，進(jìn)一步明確目標任務(wù)、工作措施、責任分工和工作要求。省交通運輸廳會(huì )同省發(fā)改委、省財政廳等相關(guān)省直部門(mén)，指導地方做好申請一般債和專(zhuān)項債資金的有關(guān)工作，進(jìn)一步對項目清單進(jìn)行甄別，動(dòng)態(tài)優(yōu)化三年行動(dòng)計劃項目庫。

（二）全面實(shí)施階段。2020年10月至2022年10月，各市、州、縣按照地方政府一般債和專(zhuān)項債的申報程序，對列入本行動(dòng)方案且符合發(fā)行條件的項目，按照申報要求進(jìn)行申報。省交通運輸廳會(huì )同省發(fā)改委、省財政廳等相關(guān)省直部門(mén)，指導督促各地將各重大項目列出時(shí)間表、明確路線(xiàn)圖，協(xié)調一般債和專(zhuān)項債資金申請到位，全面推動(dòng)補短板項目建設。重點(diǎn)加快推進(jìn)“十三五”續建項目，切實(shí)達到序時(shí)目標進(jìn)度要求；精準謀劃“十四五”規劃項目，對具體條件的“十四五”規劃項目，盡早啟動(dòng)各專(zhuān)項編制報批，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。

（三）總結驗收階段。2022年10月至12月，各市、州、縣對照行動(dòng)方案，對標對表交通補短板各項目標任務(wù)，開(kāi)展自查、總結。省交通運輸廳會(huì )同省發(fā)改委、省財政廳等相關(guān)省直部門(mén)，對使用一般債和專(zhuān)項債的項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，對其他補短板項目進(jìn)行總結驗收。

四、資金籌措安排

全省三年擬實(shí)施項目435個(gè)、總投資約3777億元（三年擬完成投資約2586億元），擬申請地方政府專(zhuān)項債券287億元（民航機場(chǎng)75億元，公路水路212億元）。其中，全省三年擬實(shí)施公路水路項目425個(gè)、總投資約3560億元（三年完成投資約2369億元），擬申請地方政府專(zhuān)項債券212億元（2020年申請專(zhuān)項債券33.7億元），擬申請中央補助資金290億元，省級補助資金318億元。

（一）水運發(fā)展：8個(gè)項目、總投資約109億元。2020-2022年擬完成投資52億元，擬申請地方政府專(zhuān)項債券6.25億元（2020年申請專(zhuān)項債券3億元）；擬申請中央補助資金24億元，省級補助資金1.05億元。

（二）多式聯(lián)運：23個(gè)項目、總投資約130億元。2020-2022年擬完成投資79億元，擬申請中央補助資金13億元，省級補助資金5344萬(wàn)元。其中：貨運樞紐項目10個(gè)，總投資74億元，2020-2022年擬完成投資58億元，擬申請中央補助資金1.5億元，省級補助資金4800萬(wàn)元；疏港公路項目13個(gè)，總投資56億元，2020-2022年擬完成投資21億元，擬申請中央補助資金11.4億元，省級補助資金544萬(wàn)元。

（三）干線(xiàn)公路：357個(gè)項目、總投資約860億元。2020-2022年擬完成投資860億元，擬申請地方政府專(zhuān)項債券38億元（2020年申請專(zhuān)項債券7.6億元）；擬申請中央補助資金85億元，省級補助資金170億元。

（四）四好農村路：總投資約291億元。2020-2022年擬完成投資291億元，擬申請中央補助資金75億元，省級補助資金146億元。

（五）高速公路：34個(gè)項目、總投資約2152億元。2020-2022年擬完成投資1082億元，擬申請地方政府專(zhuān)項債券164億元（2020年申請專(zhuān)項債券21億元），擬申請中央補助資金94億元。

（六）交通職業(yè)教育：1個(gè)項目、總投資約18億元。2020-2022年擬完成投資3.8億元，擬申請地方政府專(zhuān)項債券3.8億元（2020年申請專(zhuān)項債券2億元）。

（七）民航機場(chǎng)項目：10個(gè)項目、總投資217億元。2020-2022年擬完成投資217億元，擬申請地方政府專(zhuān)項債券75億元。

五、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。在省委、省政府的領(lǐng)導下，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳負責組織推進(jìn)實(shí)施疫后重振補短板強功能交通補短板工程三年行動(dòng)；結合“十四五”綜合交通規劃，積極爭取相關(guān)政策和資金支持，完善交通補短板工程項目庫的動(dòng)態(tài)調整機制，形成滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)的工作格局；積極爭取國家相關(guān)部委政策指導和支持，幫助協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，對各項工程推進(jìn)實(shí)施情況開(kāi)展督辦，對工作落實(shí)不力的嚴肅問(wèn)責，并及時(shí)向省委、省政府報告工程進(jìn)展。

（二）壓實(shí)主體責任。各市（州）、縣（市、區）人民政府是項目推進(jìn)、落實(shí)、督辦的責任主體，要把交通補短板工作納入重要議事日程，切實(shí)履行職責；要結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，建立相應的工作推進(jìn)機制，加大對重大項目的考核、督辦力度，推動(dòng)項目抓緊實(shí)施；對具有引領(lǐng)示范作用的重大項目，要成立重大項目專(zhuān)項指揮部，保障項目快速推進(jìn)；要制定項目清單、責任清單、措施清單、時(shí)限清單，加強前期工作和建設實(shí)施全過(guò)程的服務(wù)；負責落實(shí)除中央和省級補助資金以外應承擔的建設資金，并將其納入同級政府財政預算和中期財政規劃；要充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，創(chuàng )新交通基礎設施投融資機制，引導各類(lèi)資本積極參與交通補短板工程建設。

（三）加大服務(wù)保障。省有關(guān)部門(mén)和單位要深化“放管服”改革，加快推進(jìn)交通補短板項目前期工作和審批核準進(jìn)度，為項目建設營(yíng)造良好環(huán)境；要積極爭取中央投資，省、市、縣各級政府要落實(shí)交通領(lǐng)域事權與支出責任，統籌安排各類(lèi)資金推進(jìn)交通補短板工程建設；要推動(dòng)建立政銀企對接機制，引導金融機構加大信貸支持力度；要指導各地按照地方政府專(zhuān)項債的申報程序，對列入交通補短板工程符合發(fā)行條件的項目，按照時(shí)間節點(diǎn)要求抓緊申報。

（四）加快項目推進(jìn)。省有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加大對交通補短板項目的支持、服務(wù)力度，充分利用省重點(diǎn)項目有關(guān)政策，對交通補短板工程項目用地給予重點(diǎn)支持，建立項目審批“綠色通道”，在環(huán)保、防洪等專(zhuān)項審批方面積極指導，保障項目要素資源落實(shí)到位。各項目投資建設主體是項目實(shí)施、落地的責任主體，要建立項目前期工作、要素保障、建設實(shí)施的全過(guò)程推進(jìn)機制，加強前期工作管理，配齊配強專(zhuān)班力量，提高前期工作質(zhì)量，加強與相關(guān)部門(mén)溝通、銜接，及時(shí)研究解決前期工作中的重大問(wèn)題，確保各項目盡快落實(shí)、落地，保障高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。




附件：湖北省疫后重振補短板強功能交通補短板工 程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）項目清單

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