鄂政辦發(fā)〔2019〕37號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院督查激勵措施對我省受激勵地方予以配套激勵支持的通報》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院督查激勵措施對我省受激勵地方予以配套激勵支持的通報








鄂政辦發(fā)〔2019〕37號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2019〕20號）。我省受到國務(wù)院督查激勵事項共有12項，涉及省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省扶貧辦、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局等11個(gè)部門(mén)；受到國務(wù)院督查激勵次數14次，其中省本級5次，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、潛江市、宜都市、京山市、?？悼h、孝感市孝南區各1次。

為進(jìn)一步健全正向激勵機制，激發(fā)和調動(dòng)各地各部門(mén)干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，促進(jìn)形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，省政府決定對受到國務(wù)院督查激勵的9個(gè)市縣予以配套激勵，對省本級受到國務(wù)院督查激勵的事項細化落實(shí)措施，形成督查激勵疊加效應。希望受到國務(wù)院督查激勵的地方及相關(guān)部門(mén)，用足用好激勵支持措施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各地各部門(mén)要對標先進(jìn)、查找差距、補齊短板，力爭更多事項受到國務(wù)院督查激勵。

今年是新中國70華誕大慶之年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，是應對各種風(fēng)險挑戰、經(jīng)濟爬坡過(guò)坎的大考之年。各地各部門(mén)要全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，大力實(shí)施“一芯驅動(dòng)、兩帶支撐、三區協(xié)同”的區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚焦“一優(yōu)兩落”，真抓實(shí)干，埋頭苦干，著(zhù)力推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。





附件：湖北省受督查激勵清單及配套激勵、貫徹落實(shí)措施






 

湖北省人民政府辦公廳

2019年6月4日

湖北省受督查激勵清單及配套激勵、貫徹落實(shí)措施

一、促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng )新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的地方

受激勵對象：宜昌市。

國家獎勵支持措施：從2019年起兩年之內，對上述地方行政區域內企業(yè)申請企業(yè)債券實(shí)行“直通車(chē)”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門(mén)轉報）。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：采取建立完善發(fā)債企業(yè)后備資源庫、優(yōu)先列入企業(yè)債券申報指導目標、加強發(fā)債企業(yè)培訓輔導、積極向國家發(fā)展改革委匯報銜接、兌現企業(yè)融資獎勵等措施，支持宜昌市落實(shí)企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報發(fā)行企業(yè)債券的政策；繼續支持宜昌市圍繞化工產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境治理及新興產(chǎn)業(yè)培育申報發(fā)行長(cháng)江大保護專(zhuān)項債券。（省發(fā)展改革委組織實(shí)施）

二、年度固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，中央預算內投資項目開(kāi)工、投資完成等情況較好的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在中央預算內投資既有專(zhuān)項中安排投資，用于獎勵支持其相關(guān)專(zhuān)項項目建設。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

我省貫徹落實(shí)措施：國家獎勵支持措施主要體現在保障性安居工程和政法基礎設施方面。關(guān)于保障性安居工程專(zhuān)項方面，對2018年度保障性安居工程中央預算內投資計劃完成和支付情況靠前、項目調度質(zhì)量高、巡視檢查等未發(fā)現重大問(wèn)題的地方依次下達中央2019年保障性安居工程專(zhuān)項資金5.16億元；關(guān)于政法基礎設施建設專(zhuān)項方面，省發(fā)展改革委已報送相關(guān)需求，待國家發(fā)展改革委審核后下達。（省發(fā)展改革委組織實(shí)施）

三、財政預算執行、提高收入質(zhì)量、盤(pán)活財政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財政資金統籌使用、預算公開(kāi)等財政管理工作完成情況好的地方

受激勵對象：襄陽(yáng)市、?？悼h、孝感市孝南區。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方利用收回的財政存量資金、年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，每個(gè)市獎勵資金不低于2000萬(wàn)元，每個(gè)縣（市、區）獎勵資金不低于1000萬(wàn)元，并適當體現向中、西部地區傾斜。（財政部組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：省財政在2019年安排不少于2000萬(wàn)元予以獎勵，其中：獎勵給襄陽(yáng)市不少于1000萬(wàn)元，獎勵給?？悼h、孝感市孝南區各不少于500萬(wàn)元。（省財政廳組織實(shí)施）

四、防范化解金融風(fēng)險、營(yíng)造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年支持上述地方或其轄內地區開(kāi)展金融改革創(chuàng )新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區等方面給予重點(diǎn)考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開(kāi)設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng )新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )組織實(shí)施）

我省貫徹落實(shí)措施：推動(dòng)科技金融改革創(chuàng )新，在重點(diǎn)高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索科技金融直接融資機制和模式創(chuàng )新；推進(jìn)綠色金融工作，申報第二批綠色金融試點(diǎn)，推行實(shí)施綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)；落實(shí)自貿區金融政策，探索本外幣賬戶(hù)體系組合優(yōu)化創(chuàng )新，支持自貿區承接產(chǎn)業(yè)轉移和科技金融發(fā)展；結合“百億千億金惠工程”，積極推進(jìn)再貸款、再貼現示范行（區）創(chuàng )建。積極與銀保監會(huì )對接，加大全國性股份制銀行相關(guān)政策爭取力度，并推動(dòng)武漢市創(chuàng )建“國家級保險型社會(huì )先行示范區”“東湖國家保險科技創(chuàng )新示范區”。繼續支持引導符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng )新產(chǎn)品，提升融資能力，拓寬融資渠道。（人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局組織實(shí)施）

五、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件的國家自主創(chuàng )新示范區或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區擴區或調整區位，優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。（科技部組織實(shí)施）

我省貫徹落實(shí)措施：積極與科技部對接，在省內選取一家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新區升級為國家高新區。（省科技廳組織實(shí)施）

六、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的地方

受激勵對象：武漢市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃安排，制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以?xún)?yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：積極將武漢市重大項目納入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃庫，在申報支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)培育提升方面予以重點(diǎn)支持；對武漢市在申報國家各類(lèi)專(zhuān)項、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、各類(lèi)重點(diǎn)示范項目、示范企業(yè)、示范平臺等方面予以?xún)?yōu)先重點(diǎn)推薦。（省經(jīng)信廳組織實(shí)施）

七、老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方

受激勵對象：黃石市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設和城區老工業(yè)區搬遷改造，并加大中央預算內投資專(zhuān)項資金支持力度。（國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：參照國家相關(guān)政策，對黃石市在2020年省預算內投資計劃中予以支持。（省發(fā)展改革委組織實(shí)施）

八、培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題等轉型成效突出的地方

受激勵對象：潛江市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在資源型地區經(jīng)濟轉型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預算內投資專(zhuān)項資金支持力度，增加資金分配系數；中央財政在安排年度補助資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：參照國家相關(guān)政策，對潛江市在2020年省預算內投資計劃中予以支持；在2020年省財政補助資金安排上予以?xún)A斜支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）

九、在2018年脫貧攻堅成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著(zhù)、綜合評價(jià)好的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在中央財政專(zhuān)項扶貧資金分配中給予一定獎勵。（財政部、國務(wù)院扶貧辦組織實(shí)施）

我省貫徹落實(shí)措施：根據2018年度脫貧攻堅獎勵資金分配方案，迅速將獎勵資金下達至各縣（市、區）。（省財政廳、省扶貧辦組織實(shí)施）

十、公立醫院綜合改革成效較為明顯的地方

受激勵對象：宜都市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以?xún)A斜，各新增安排中央資金500萬(wàn)元。（國家衛生健康委、財政部組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：省財政在2019年安排250萬(wàn)元對宜都市予以獎勵。（省財政廳、省衛生健康委組織實(shí)施）

十一、落實(shí)養老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養老服務(wù)體系建設成效明顯的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對推進(jìn)養老項目建設成效明顯的地方，在安排年度養老服務(wù)體系建設中央預算內投資計劃時(shí)，在原有投資分配基礎上增加5%的獎勵；對健全養老服務(wù)體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類(lèi)項目資金時(shí)，通過(guò)工作績(jì)效因素予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實(shí)施）

我省貫徹落實(shí)措施：參照國家相關(guān)政策，對參與國家養老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市武漢市、宜昌市，在2020年省預算內投資計劃中予以支持；待中央福利彩票公益金資金安排確定后，對養老服務(wù)工作業(yè)績(jì)突出的地方在項目資金安排上給予傾斜。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳組織實(shí)施）

十二、開(kāi)展農村人居環(huán)境整治成效明顯的地方

受激勵對象：京山市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在中央財政分配年度農村綜合改革轉移支付時(shí)，各給予2000萬(wàn)元激勵支持，主要用于農村“廁所革命”整村推進(jìn)、村容村貌整治提升等農村人居環(huán)境整治相關(guān)建設。（農業(yè)農村部、財政部組織實(shí)施）

我省配套激勵措施：省財政在2019年安排資金1000萬(wàn)元對京山市予以獎勵。在申報2019年農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項中央預算內投資項目時(shí)對京山市予以?xún)?yōu)先考慮。在推進(jìn)美麗鄉村建設中，對京山市有條件、基礎好的村，優(yōu)先納入全省美麗鄉村建設示范村范圍。（省財政廳、省農業(yè)農村廳組織實(shí)施）

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