鄂政發(fā)〔2021〕4號《湖北省人民政府關(guān)于加強河道采砂管理的通告》

湖北省人民政府關(guān)于加強河道采砂管理的通告







鄂政發(fā)〔2021〕4號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪安全、通航安全和水生態(tài)環(huán)境，根據《長(cháng)江保護法》《長(cháng)江河道采砂管理條例》《湖北省河道采砂管理條例》等法律法規的規定，現就加強河道采砂管理有關(guān)事項通告如下：

一、河道管理范圍內以下區域為禁采區：飲用水水源保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區；自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園以及天然林保護范圍；河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道構（建）筑物、航道配套設施、水庫樞紐、水文監測設施、水環(huán)境監測設施、涵閘，以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施的安全保護范圍；橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過(guò)河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施的安全保護范圍；河道險工、險段和淺窄航道附近區域；法律、法規規定禁止采砂的其他區域。禁采區全年為禁采期。

二、我省長(cháng)江上游干流段禁采期為每年3月1日至6月30日和寸灘站流量大于2.5萬(wàn)立方米每秒的時(shí)段；長(cháng)江中游干流段禁采期為6月1日至9月30日以及相應河段河道水位超警戒水位時(shí)；漢江中下游干流（丹江口大壩以下河段）及東荊河禁采期為7月15日至10月15日以及相應河段河道水位超警戒水位時(shí)；其他河道禁采期依據各自采砂規劃確定，按照分級管理權限，由縣級以上人民政府依法公告。禁采期內，禁止一切采砂活動(dòng)（防汛應急搶險、航道應急搶通除外）。

三、河道采砂須嚴格執行河道采砂規劃，并經(jīng)審批許可。河道采砂規劃要根據相關(guān)法律法規及技術(shù)規范等要求科學(xué)合理編制，并按程序報批。河道采砂由各級水行政主管部門(mén)依法依程序審批許可，并落實(shí)現場(chǎng)監管制度。嚴格規范整治疏浚河道、航道、涉水工程等所產(chǎn)生砂石的綜合利用工作，嚴禁借整治疏浚之名行采砂之實(shí)。嚴厲打擊“螞蟻搬家”等形式的零星非法盜采行為。

四、任何采砂船舶不得在禁采區滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶不得在可采區滯留。我省水域“三無(wú)”采砂船舶一經(jīng)發(fā)現，由水域所在地政府組織，交通運輸（海事）部門(mén)牽頭，公安、水利、市場(chǎng)監管等部門(mén)配合，依法予以清理、取締。

2023年底前，我省境內河道管理范圍內各類(lèi)采砂船舶無(wú)正當理由，均應全年停放在所在地縣級以上人民政府指定的集中停放地點(diǎn)。各地實(shí)行采砂船舶總量控制制度，引導合法采砂船舶轉產(chǎn)轉業(yè)，減少過(guò)剩挖力；未經(jīng)所在市（州）人民政府批準，禁止新建、改裝和新增注冊登記采砂船舶，禁止外省采砂船舶轉籍過(guò)戶(hù)到我省。嚴厲打擊非法建造、改裝隱形采砂船舶等行為。

五、未按規定辦理河道采砂許可證擅自采砂，或未按照河道采砂許可證的規定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據《長(cháng)江河道采砂管理條例》《湖北省河道采砂管理條例》相關(guān)規定依法查處。自2021年3月1日起，我省長(cháng)江流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng)，或者在禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依據《長(cháng)江保護法》第九十一條規定依法查處。未依法持有合格檢驗證書(shū)、登記證書(shū)、必要航行資料的采砂船舶（機具）在河道違法采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依法查處。在河道管理范圍內裝運沒(méi)有合法來(lái)源憑證的河道砂石，或在河道管理范圍內收購、銷(xiāo)售沒(méi)有合法來(lái)源憑證的河道砂石的，依據《湖北省河道采砂管理條例》查處。

六、全省各級人民政府要嚴格按照河道采砂管理地方行政首長(cháng)負責制和河湖長(cháng)制要求，進(jìn)一步加強河道采砂管理，加強執法隊伍和執法能力保障，組織水利、交通運輸（海事）、公安、船舶工業(yè)、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法做好河道采砂及涉砂船舶相關(guān)監督管理工作；組織鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì )做好河道采砂管理相關(guān)工作。

七、因責任不明、管理不嚴、失職瀆職導致采砂管理秩序混亂、引發(fā)責任事故的相關(guān)責任人，依紀依規追究責任。

八、對于非法采砂構成犯罪的，依據《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號）等追究刑事責任。

九、本通告自發(fā)布之日起施行。




 

湖北省人民政府

2021年1月14日

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