鄂政辦發(fā)〔2020〕64號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕64號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2020年12月24日
 

湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號），進(jìn)一步深化“放管服”改革，轉變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定“跨省通辦”實(shí)施方案。

一、工作目標

以滿(mǎn)足企業(yè)和群眾異地辦事需求為導向，按照國務(wù)院統一安排部署，堅持“省際、省內”通辦雙著(zhù)力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”，審批業(yè)務(wù)流程重塑再造，系統數據證照互通互認，完成與國家“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)平臺對接，開(kāi)辟省際間“跨省通辦”新模式，建立“省內通辦”新機制。

分批承接國家發(fā)布的“跨省通辦”事項落地，2021年底前實(shí)現與廣東、江西等省高頻事項“跨省通辦”，實(shí)現“省內通辦”事項線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，可異地受理，無(wú)差別辦理。

二、主要措施

（一）對接落實(shí)全國“跨省通辦”相關(guān)工作

1、推進(jìn)“跨省通辦”事項“四級四同”。按照國務(wù)院辦公廳統一要求，分批逐步推動(dòng)“跨省通辦”事項的事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等要素與國家標準統一。編制發(fā)布“跨省通辦”事項服務(wù)指南全省通用模板，統一業(yè)務(wù)流程、辦理環(huán)節、申請材料等要素，并與國家標準對接統一，實(shí)現同一事項在不同地域無(wú)差別受理、同標準辦理。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

2、開(kāi)通“跨省通辦”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區。開(kāi)通省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區，按照國家標準提供政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項辦理入口，具備搜索服務(wù)、辦件查詢(xún)、咨詢(xún)投訴建議、好差評等功能。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2020年12月底前）

3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件匯聚。按照國家政務(wù)服務(wù)平臺已實(shí)施的相關(guān)標準，全量實(shí)時(shí)將“跨省通辦”事項辦件數據匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺。用戶(hù)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶(hù)中心可及時(shí)查看本人辦件信息及進(jìn)度。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

4、持續推進(jìn)好差評數據匯聚。推動(dòng)各地各部門(mén)“跨省通辦”事項相關(guān)業(yè)務(wù)系統全面對接省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統，并全量、實(shí)時(shí)匯聚評價(jià)數據至國家政務(wù)服務(wù)平臺。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

（二）建立省際“跨省通辦”和“省內通辦”新模式

5、分級推進(jìn)“跨省通辦”“省內通辦”。省級主要對標京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝等先進(jìn)合作典范，加強與招商引資、勞務(wù)輸出、對口支援和省際毗鄰地區合作，重點(diǎn)選取2—3個(gè)省市進(jìn)行省際間“跨省通辦”合作，并分步、分批推進(jìn)“省內通辦”。鼓勵各市州根據實(shí)際探索推進(jìn)與外省市“跨省通辦”，與省內其他市州開(kāi)展“省內通辦”。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年底前）

6、梳理通辦事項清單?；谑∈锌h鄉村五級依申請政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項清單，重點(diǎn)選取教育、就業(yè)、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行、衛健、民政、市場(chǎng)、交通、住建、投資等涉企涉民的高頻事項，梳理確認省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內通辦”事項清單。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

7、明確通辦業(yè)務(wù)模式。對省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內通辦”事項清單按照“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等類(lèi)型分別明確業(yè)務(wù)審批或服務(wù)模式。“全程網(wǎng)辦”事項應確保在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可以全程網(wǎng)上辦理，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；“異地代收代辦”事項應明確審批服務(wù)流程、環(huán)節和申請材料，并編寫(xiě)審查細則，建立常見(jiàn)問(wèn)題解答知識庫；“多地聯(lián)辦”事項應明確牽頭單位，加強與外省和省內市縣溝通，整合業(yè)務(wù)流程，統一申請材料，實(shí)現“一地申請、一張表單、一套材料、一次辦理”。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

8、建立通辦授信體系。對“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項，應分別明確“跨省通辦”“省內通辦”授權范圍，在保證信息完整、安全、準確、可用的前提下，授予異地辦理單位收件受理權、形式審查權、原件核驗權、一次性告知權、審批結果送達權等相關(guān)權力。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

9、制定通辦操作規程。以“跨省通辦”“省內通辦”事項清單為基礎，逐事項制定標準化工作運行和監督管理機制，明確事項辦理流轉程序，細化權責分工、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式，對受理、審核、審批、發(fā)證、送達等環(huán)節全過(guò)程留痕管理。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

10、建立通辦聯(lián)動(dòng)機制。按照通辦操作規程，工作人員在線(xiàn)上或線(xiàn)下受理辦件申請并對申請材料形式審查后，通過(guò)郵遞或系統推送至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，審批結果送達申請人并反饋受理單位。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

11、拓展通辦網(wǎng)辦深度。加強省內、省際間系統對接、數據共享力度，建立網(wǎng)上“跨省通辦”“省內通辦”審批專(zhuān)屬模塊，分階段拓展通辦網(wǎng)辦深度。實(shí)現“跨省通辦”“省內通辦”事項線(xiàn)上或線(xiàn)下申報，資料文件、證照文書(shū)、審批結果郵遞送達或線(xiàn)上傳輸、全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

（三）建立完善“跨省通辦”“省內通辦”共性支撐

12、建設線(xiàn)上審批系統。依托國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設“跨省通辦”“省內通辦”線(xiàn)上審批系統，實(shí)現通辦事項線(xiàn)上收件受理，遠程傳輸審批，結果推送反饋。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

13、推動(dòng)證照通用共享。梳理匯聚“跨省通辦”“省內通辦”事項電子證照，依托省大數據能力平臺和國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現通辦事項電子證照共享共認，凡政府部門(mén)頒發(fā)的證照不再要求企業(yè)群眾提供。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

14、設置線(xiàn)下通辦窗口。各級實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設置“跨省通辦”“省內通辦”收件窗口，明確窗口進(jìn)駐事項，編制“跨省通辦”“省內通辦”事項工作手冊，建立通辦事項常見(jiàn)問(wèn)題解答知識庫，組織開(kāi)展窗口人員輔導培訓，提升窗口人員辦理通辦事項的業(yè)務(wù)能力。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

15、暢通郵政寄遞渠道。各級政務(wù)服務(wù)大廳均應提供郵政寄遞服務(wù)，方便企業(yè)群眾寄遞資料。深化政務(wù)服務(wù)與郵政速遞業(yè)務(wù)融合，實(shí)行“跨省通辦”“省內通辦”業(yè)務(wù)郵遞專(zhuān)檔管理，保障寄遞資料的通暢和安全。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

16、優(yōu)化創(chuàng )新服務(wù)方式。各級實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳均應無(wú)償提供幫辦代辦服務(wù)，有條件的地方可設置“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區，鼓勵探索服務(wù)終端前移，在商業(yè)街道、小區、廠(chǎng)區、高校等人員密集場(chǎng)所或利用第三方資源部署自助服務(wù)終端，為企業(yè)群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

17、拓展提升掌上服務(wù)能力。全面升級“鄂匯辦”APP，上線(xiàn)“跨省通辦”、“省內通辦”服務(wù)事項，提升辦理復雜事項的能力。在“支付寶”“微信”開(kāi)發(fā)“跨省通辦”“省內通辦”小程序，為企業(yè)群眾辦事提供更多辦事選擇。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年9月底前）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要高度重視“跨省通辦”工作，將其作為推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，層層壓實(shí)責任，強化人、財、物保障力度。建立通辦合作溝通機制，各級組建工作專(zhuān)班，建立省際、省內定期協(xié)商溝通機制。各級推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室要加強統籌協(xié)調，組織實(shí)施“跨省通辦”、“省內通辦”具體事宜，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。

（二）強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要對照任務(wù)，建立工作臺賬，明確責任單位、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭管總作用，建立內外溝通協(xié)調機制，主動(dòng)“走出去”對接落實(shí)相關(guān)通辦任務(wù)。責任單位要立足職責分工，主動(dòng)配合，切實(shí)做好相關(guān)工作。各地各部門(mén)要因地制宜大膽實(shí)踐，形成各具特色經(jīng)驗做法，探索通辦、聯(lián)辦新模式，拓展更多的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。

（三）加強宣傳培訓。充分運用各種形式，廣泛宣傳“跨省通辦”“省內通辦”功能成效，不斷提升廣大群眾的知曉度。要加強業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)推介各地各部門(mén)的經(jīng)驗做法，不斷提升各級政務(wù)服務(wù)水平。要通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統、各地各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“12345”熱線(xiàn)等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解答疑難問(wèn)題。

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