冀市監規〔2021〕1號《河北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》

《河北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》







冀市監規〔2021〕1號
 

各市(含定州、辛集市)市場(chǎng)監督管理局、行政審批局，雄安新區綜合執法局、公共服務(wù)局，省局機關(guān)相關(guān)處室、直屬相關(guān)單位：

現將《進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

河北省市場(chǎng)監督管理局

2021年2月7日

進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案

進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案為持續深化商事制度改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制，根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作的通知》(國市監注〔2018〕237號)、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導意見(jiàn)》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)等有關(guān)要求，經(jīng)國家市場(chǎng)監管總局批復同意，省局決定自2021年3月1日起在全省范圍內開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)?，F結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當、程序簡(jiǎn)便、時(shí)限壓縮的要求，進(jìn)一步放寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用主體、優(yōu)化公告異議流程、壓縮公告公示時(shí)間，提高市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)效率。

(二)公開(kāi)透明。依法制定并公示公開(kāi)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的適用主體、申請條件、流程環(huán)節、業(yè)務(wù)進(jìn)度等信息，增強結果可預期性和流程可跟蹤性，保障各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟相關(guān)人的合法權益。

(三)控制風(fēng)險。強化企業(yè)的法律主體責任，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度設計，防范惡意注銷(xiāo)和逃廢債務(wù)，保護債權人、交易對象等第三人合法權益，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

(四)自主自愿。充分尊重企業(yè)自主權和自治權，由企業(yè)自主選擇采用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序或一般注銷(xiāo)程序。

(五)數據共享。有效運用信息化手段、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加強企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記服務(wù)功能建設，推進(jìn)部門(mén)間數據互聯(lián)共享。

二、主要措施

(一)擴大適用范圍。允許領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下稱(chēng)未開(kāi)業(yè))、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或已將債權債務(wù)清算完結(以下稱(chēng)無(wú)債權債務(wù))的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司，以及各類(lèi)企業(yè)分支機構，適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。對符合上述條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機構，參照適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。

(二)壓縮公告時(shí)間。將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45個(gè)自然日壓縮為企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(河北)上向社會(huì )公示20個(gè)自然日。公告期屆滿(mǎn)后，企業(yè)應當向登記機關(guān)申請注銷(xiāo)登記。人民法院裁定強制清算終結或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)(或指定清算組、破產(chǎn)管理人)可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機關(guān)申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，無(wú)須經(jīng)過(guò)本公告程序。

(三)建立容錯機制。除“涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)”“法律、行政法規或者國務(wù)院決定規定在注銷(xiāo)登記前需經(jīng)批準的”“不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的其他情形”外，對“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的”“存在股權(投資權益)被凍結、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”“有正在被立案調查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷(xiāo)登記的”等因企業(yè)存在異常狀態(tài)而被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，待異常情形、不適用狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請。

(四)簡(jiǎn)化注銷(xiāo)材料。非上市股份有限公司申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的，只需提交《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》《全體發(fā)起人承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照正、副本。分支機構申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的，提交《分公司、分支機構簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請書(shū)》、營(yíng)業(yè)執照正、副本即可，不需要公告，不再提交稅務(wù)機關(guān)出具的清稅證明、隸屬企業(yè)依法作出的決議決定、企業(yè)法人的登記機關(guān)出具的撤銷(xiāo)分支機構核轉函等材料。

(五)強化業(yè)務(wù)協(xié)同。企業(yè)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(河北)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告后，系統同步將企業(yè)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，涉及外商投資企業(yè)的推送至同級外資主管部門(mén)，實(shí)行各部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，強化各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，強化控制風(fēng)險。(六)明確救濟途徑。登記機關(guān)接受稅務(wù)、企業(yè)債權人等有關(guān)第三人對企業(yè)以未開(kāi)業(yè)或者無(wú)債權債務(wù)理由申請適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序申請登記的異議，應將有關(guān)情況記入市場(chǎng)主體登記注冊業(yè)務(wù)系統進(jìn)行警示。對被異議企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請，應當即時(shí)作出不予受理的決定。企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請過(guò)程中證明已將涉及異議的債權債務(wù)(如完成稅務(wù)清稅等)處理完畢，可繼續申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。對于向登記機關(guān)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實(shí)，惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序取得注銷(xiāo)登記的，企業(yè)登記機關(guān)可根據企業(yè)登記管理相關(guān)法律法規作出撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記等處理決定，并將該情況記錄在企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示，同時(shí)啟動(dòng)信用聯(lián)合懲戒機制進(jìn)行信用懲戒。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)是全面深化“放管服”改革、建設一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)社會(huì )資源再利用的重要舉措。各級要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，積極對接協(xié)調稅務(wù)、人力社保、商務(wù)、法院等有關(guān)部門(mén)，明確職責分工，加強部門(mén)溝通，按照統一標準確保改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

(二)廣泛開(kāi)展宣傳。通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體和登記窗口、政府網(wǎng)站、企業(yè)信息公示平臺等途徑，做好簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革政策的宣傳，提高開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)工作公眾知曉度和參與度，引導強化企業(yè)對注銷(xiāo)前納稅和債務(wù)等責任的承擔意識，及時(shí)解答和回應各方面的關(guān)注，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

(三)及時(shí)總結經(jīng)驗。在推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)過(guò)程中，各地要及時(shí)主動(dòng)了解一線(xiàn)登記注冊情況，注意收集匯總遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗報告省市場(chǎng)監管局登記注冊處，為下一步全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革打好基礎。

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