您當前的位置：遼政發(fā)〔2021〕1號《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府工作報告〉及重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》
《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《政府工作報告》及重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》
遼政發(fā)〔2021〕1號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
劉寧省長(cháng)代表省政府所作的《政府工作報告》業(yè)經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)。為確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)全面落實(shí)、精準落實(shí)、有效落實(shí)，省政府第108次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作任務(wù)清單》?，F將《政府工作報告》及重點(diǎn)工作任務(wù)清單印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
2021年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。各地區、各部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，著(zhù)眼履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，繼續做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”行動(dòng)，堅定不移推動(dòng)各項工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，努力完成《政府工作報告》確定的目標任務(wù)，全力實(shí)現“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。
一、提高政治站位。始終把堅決做到“兩個(gè)維護”作為最高政治原則，始終從講政治的高度做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，始終把堅持黨的全面領(lǐng)導體現到政府工作中，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在推進(jìn)人民事業(yè)發(fā)展中做好政府各項工作。
二、加強組織領(lǐng)導。切實(shí)扛起抓落實(shí)的責任，以時(shí)不我待、分秒必爭的精神狀態(tài)，把心思和精力凝聚到狠抓落實(shí)上來(lái)，以開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”行動(dòng)為載體，主要負責同志負總責，按照《政府工作報告》確定的“施工圖”，切實(shí)履行好“施工隊長(cháng)”職責，層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，建立責任體系，形成工作閉環(huán)。
三、強化協(xié)同配合。堅持目標一致，自覺(jué)對標對表，任務(wù)牽頭單位要統籌抓總、全面負責，責任單位要積極配合、密切協(xié)作，集中優(yōu)勢資源，形成工作合力，推動(dòng)各項工作任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各市政府和沈撫示范區管委會(huì )要主動(dòng)對接省直牽頭單位，積極承接任務(wù)，為遼寧振興發(fā)展全局提供有力支撐。
四、細化工作措施。建立工作臺賬，逐項任務(wù)制定具體工作舉措，科學(xué)合理設定年度目標，并與“十四五”規劃目標任務(wù)做好銜接，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，項目化管理，清單化推進(jìn)，全部建立“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導、一個(gè)團隊、一張圖表、一抓到底”的“五個(gè)一”工作推進(jìn)體系，把任務(wù)具體到處室、具體到崗位、具體到人，以“抓就要抓到底、干就要干成功”的釘釘子精神，把各項任務(wù)一項一項抓實(shí)，一件一件干好。
五、嚴格督查考核。充分發(fā)揮督查抓落實(shí)“利器”和考核“指揮棒”作用，圍繞落實(shí)《政府工作報告》部署科學(xué)設置考核指標，加強督查檢查考核，強化過(guò)程管理，年底績(jì)效對賬。各級政府督查機構要力戒形式主義，改進(jìn)督查方式方法，加大“四不兩直”明查暗訪(fǎng)力度，減輕基層負擔。對真抓實(shí)干、成效明顯的地區和部門(mén)予以正向激勵，對工作標準不高、任務(wù)落實(shí)不力的約談問(wèn)責，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項目標任務(wù)。
遼寧省人民政府
2021年2月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
政府工作報告
——2021年1月28日在遼寧省第十三屆
人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
省長(cháng) 劉 寧
各位代表：
現在，我代表遼寧省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作和“十三五”時(shí)期回顧
過(guò)去的一年極不平凡。面對復雜嚴峻的國內外形勢和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，堅決執行黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟運行逐季回升向好，決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。2020年，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)0.6%，一般公共預算收入增長(cháng)0.1%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)1.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2.6%，城鎮新增就業(yè)45.2萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.8%；居民消費價(jià)格上漲2.4%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)1.5%和8.3%。我們在大戰大考中經(jīng)受住了考驗。主要做了以下工作：
一是堅持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。去年1月24日，我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件應急響應，堅決做到“四早”“四集中”，發(fā)揮沈陽(yáng)、大連、錦州區域集中救治中心作用，統籌全省優(yōu)勢醫療資源和技術(shù)力量，最大限度提高治愈率。在疫情防控緊要關(guān)頭，派出11批2054名醫療隊員馳援湖北等地，支援武漢雷神山醫療隊獲得“時(shí)代楷?！狈Q(chēng)號。組織企業(yè)迅速形成產(chǎn)能，全力生產(chǎn)口罩、醫用防護服等重要防疫物資。遼寧制造負壓救護車(chē)、醫療方艙CT機，以及研發(fā)的“10合1”混檢技術(shù)、核酸檢測信息化系統等在疫情防控中作用凸顯。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，“外防輸入、內防反彈”，建立起進(jìn)口冷鏈食品全鏈條管理和信息化追溯體系，織密織牢疫情防控網(wǎng)。7月22日、12月15日和12月23日，大連、沈陽(yáng)接連出現疫情后，快速處置、全域檢測、流調溯源，強化人、物和環(huán)境同防，發(fā)揚偉大抗疫精神，有效遏制疫情蔓延擴散，取得了這三場(chǎng)疫情防控阻擊戰的勝利。
二是堅持穩中求進(jìn)、以保促穩，全力實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，核發(fā)穩崗返還資金43.9億元，穩定就業(yè)崗位437.6萬(wàn)個(gè)。全面落實(shí)助企紓困政策，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減稅降費720億元、提供低成本資金579億元，及時(shí)出臺支持企業(yè)發(fā)展25條舉措，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極擴大有效投資，加快“兩新一重”項目建設。著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，深化石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，“一企一策”推動(dòng)200萬(wàn)噸以下煉油企業(yè)退出，退出落后產(chǎn)能742萬(wàn)噸。積極發(fā)展網(wǎng)上消費等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展“全民樂(lè )購·約惠遼寧”系列促消費活動(dòng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)18.1%。面對嚴峻挑戰，頂住下行壓力，我省經(jīng)濟顯示出很強的穩定性和韌性。
三是堅決打好三大攻堅戰，脫貧攻堅取得決定性勝利。我們保持攻堅態(tài)勢，確保決戰決勝，推動(dòng)1.42萬(wàn)剩余貧困人口實(shí)現脫貧，提高21萬(wàn)低收入脫貧人口脫貧質(zhì)量，歷史性地消除了絕對貧困。我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰，全省PM2.5平均濃度39微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比83.6%，93個(gè)國考斷面河流劣V類(lèi)水質(zhì)全部消除，優(yōu)良水質(zhì)占比73.3%。我們強化危機意識，嚴格管控政府新增隱性債務(wù)，著(zhù)力化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)，支持中小金融機構改革化險，守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險底線(xiàn)。
四是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，發(fā)展動(dòng)力活力持續增強。堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在事關(guān)全局的戰略位置，深化“放管服”改革，取消下放省級行政職權1005項，精簡(jiǎn)率50.7%。推進(jìn)百日攻堅，“一網(wǎng)通辦”實(shí)辦率達到46.7%。加強改革創(chuàng )新平臺內涵建設，全面完成遼寧自貿試驗區試點(diǎn)任務(wù)，沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革試驗區6條經(jīng)驗在全國復制推廣。深化國資國企改革，出臺國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，136萬(wàn)退休人員實(shí)現社會(huì )化管理，駐遼央企廠(chǎng)辦大集體改革基本完成。加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，放寬市場(chǎng)準入、支持直接融資，新增掛牌上市企業(yè)3家，規模以上工業(yè)私營(yíng)企業(yè)增加值增長(cháng)12.6%。政府服務(wù)市場(chǎng)主體效能提升，市場(chǎng)資源配置決定性作用不斷增強。
五是主動(dòng)融入共建“一帶一路”，開(kāi)放水平明顯提升。中日（大連）地方發(fā)展合作示范區獲批設立，金普新區成為國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。中俄東線(xiàn)天然氣管道遼寧段投產(chǎn)。沈陽(yáng)至莫斯科別雷拉斯特中歐班列開(kāi)通。鞍山西柳服裝城獲批國家市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。新增營(yíng)口、盤(pán)錦兩個(gè)跨境電商綜合試驗區。丹東啟動(dòng)國家邊民互市貿易試點(diǎn)。阜新、朝陽(yáng)成功創(chuàng )建遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。深化遼寧江蘇對口合作，開(kāi)展北京、上海、廣東等地招商引資促進(jìn)周活動(dòng)。全省實(shí)際到位內資增長(cháng)13.4%，實(shí)際利用外資增長(cháng)13.7%。成功舉辦首屆遼寧國際投資貿易洽談會(huì )，展現了家門(mén)常開(kāi)、兼容并蓄的開(kāi)放遼寧形象。
六是加強創(chuàng )新能力建設，發(fā)展新動(dòng)能加速積蓄。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì )的賀信精神，成功主辦2020全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，并爭取到會(huì )址永久落戶(hù)遼寧。制定數字遼寧發(fā)展規劃，建成5G基站2.3萬(wàn)座，重點(diǎn)培育100個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠(chǎng)和園區。I根鏡像服務(wù)器落地遼寧，6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)在鐵嶺、葫蘆島等地上線(xiàn)運行?？萍紕?chuàng )新步伐加快，碳化硅復合材料助力嫦娥五號探月，110兆瓦級重型燃機總裝下線(xiàn)。新增高新技術(shù)企業(yè)1508家，雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)達到2163家。加快發(fā)展高端裝備制造、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)33.4%。大力實(shí)施“興遼英才計劃”，支持科技領(lǐng)軍人才80名、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊36個(gè)。遼寧的創(chuàng )新要素正在集聚、創(chuàng )新協(xié)同加速形成、創(chuàng )新力量逐步展現。
七是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。把保障重要農產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負責制?？褂珊?，抵御臺風(fēng)洪澇，去年糧食產(chǎn)量達到467.8億斤，生豬存欄恢復到常年水平，在特殊的年份再奪農業(yè)豐收。推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，白羽肉雞、小?；ㄉ脒x全國首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，建成49.5萬(wàn)座農村無(wú)害化廁所，生活垃圾處置體系實(shí)現全覆蓋，新建、改造農村公路7371公里，農村面貌持續改善。
八是全面加強社會(huì )建設，民生福祉不斷增進(jìn)。教育領(lǐng)域綜合改革持續深化，學(xué)前教育普惠率超過(guò)80%，新增“雙一流”建設國家級成果163項，開(kāi)展高校思政課教師集中培訓。推進(jìn)健康遼寧建設，成功創(chuàng )建國家腫瘤區域醫療中心和東北地區兒童醫療中心。實(shí)現企業(yè)養老保險省級統籌，養老金按時(shí)足額發(fā)放。舉辦山高水長(cháng)—唐宋八大家主題文物展。遼陽(yáng)繼沈陽(yáng)之后成為我省第二個(gè)國家歷史文化名城。加強全民健身場(chǎng)地設施建設。食品藥品安全得到保障。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。積極回應民眾關(guān)切，依法做好信訪(fǎng)工作。加強社會(huì )治安防控體系建設，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得階段性成效。年初確定的10件民生實(shí)事全面完成，政府非急需非剛性支出壓減60.1%，財政支出用于民生的比例達到74.6%，用政府的緊日子換取百姓的好日子，在共享發(fā)展中詮釋初心使命。
一年來(lái)，我們加強國防動(dòng)員、邊海防和人民防空建設，深化全民國防教育。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，幫助部隊解決營(yíng)區改建、設施保護等實(shí)際問(wèn)題，做好隨軍家屬安置、退役軍人服務(wù)保障工作，軍政軍民關(guān)系更加密切，雙擁共建氛圍更加濃厚。隆重舉行紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年活動(dòng)。偉大抗美援朝精神跨越時(shí)空、歷久彌新。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)，科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、慈善總會(huì )、紅十字會(huì )、關(guān)工委發(fā)揮重要作用，事業(yè)健康發(fā)展。審計監督、統計監督作用不斷強化，第七次人口普查取得階段性成果。港澳臺、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象地震、地質(zhì)測繪、社科研究、參事文史等工作取得新成績(jì)。
一年來(lái)，我們堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，履行“一崗雙責”，堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和省政協(xié)的民主監督，623件人大代表議案建議、579件政協(xié)提案全部按期辦結。加強法治政府建設，廢止和修改政府規章36件、行政規范性文件1693件，進(jìn)一步為基層松綁減負。深入開(kāi)展“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，政府落實(shí)效能不斷提高。
各位代表！“十三五”時(shí)期，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習近平總書(shū)記對遼寧高度重視、親切關(guān)懷，兩次親臨遼寧視察指導，親自參加十二屆全國人大五次會(huì )議遼寧代表團審議。2018年9月28日，習近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，為東北振興發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，給我們提供了強大精神動(dòng)力和根本遵循。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，加快補齊“四個(gè)短板”、努力做好“六項重點(diǎn)工作”，蹄疾步穩促改革，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，凈化政治生態(tài)，推進(jìn)法治建設，基本完成“十三五”規劃任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì )，為全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻了遼寧力量。
“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟筑底企穩、回升向好，綜合實(shí)力穩步提升，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)3.2%，城鄉居民收入年均分別增長(cháng)5.3%和7.7%，居民收入增速高于經(jīng)濟增速。改革開(kāi)放取得關(guān)鍵突破。率先出臺省級《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面解決廠(chǎng)辦大集體等國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。農村改革成效明顯。沈撫新區成為全國首家改革創(chuàng )新示范區。寶馬沈陽(yáng)新工廠(chǎng)、寶來(lái)巴賽爾等重大外資項目落地?？萍紕?chuàng )新能力顯著(zhù)增強。國產(chǎn)首艘航母等大國重器在遼寧問(wèn)世，積極創(chuàng )建國家實(shí)驗室，攻克關(guān)鍵技術(shù)300余項，高新技術(shù)企業(yè)達到6989家，科技型中小企業(yè)突破1萬(wàn)家。產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”，化解和淘汰鋼鐵產(chǎn)能602萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能3857萬(wàn)噸，“僵尸企業(yè)”依法順利處置。糧食年均產(chǎn)量達到464億斤，鄉村振興戰略深入推進(jìn)。脫貧攻堅戰取得決定性勝利。15個(gè)省級貧困縣、1791個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，84萬(wàn)農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均年純收入達到9648元，穩定實(shí)現“兩不愁三保障”和飲水安全。城鄉人民生活不斷改善。城鎮累計新增就業(yè)228.4萬(wàn)人，主要健康指標位居全國前列，人均預期壽命79歲，文化強省、體育強省建設步伐加快，平安遼寧、法治遼寧建設成果顯著(zhù)。
各位代表！“十三五”時(shí)期，我省遭遇了前所未有的挑戰，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導；在于省委帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、團結奮斗，在于省人大的法律監督和工作監督、省政協(xié)的民主監督和建言獻策。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐遼中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝!
各位代表！“十三五”時(shí)期，我省雖然遇到很多嚴峻挑戰和難以預料的困難，6項預期性指標、2項約束性指標沒(méi)有實(shí)現；2020年受疫情嚴重沖擊，主要指標與年初預期也有一定差距，但是我們迎難而上、奮力攻堅，主要經(jīng)濟指標實(shí)現正增長(cháng)，穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。事非經(jīng)過(guò)不知難。我們清醒認識到，遼寧振興發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，有效投資不足，消費拉動(dòng)不夠；市場(chǎng)化程度不高，營(yíng)商環(huán)境亟待改善；產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構調整任務(wù)重，創(chuàng )新支撐引領(lǐng)作用不強，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不活躍；一些企業(yè)債務(wù)負擔較重，中小金融機構風(fēng)險不容忽視；部分政府工作人員創(chuàng )新意識、擔當精神、崗位能力有待增強。我們要直面問(wèn)題、迎接挑戰，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。
二、“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)和2021年工作安排
“十四五”時(shí)期，遼寧和全國一樣進(jìn)入新發(fā)展階段、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程。按照黨的十九屆五中全會(huì )部署，落實(shí)中共遼寧省委十二屆十四次全會(huì )要求，省政府編制了《遼寧省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會(huì )審議。
《綱要》提出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標是：通過(guò)五年努力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟結構調整、區域協(xié)調發(fā)展、高水平對外開(kāi)放、提高人民生活品質(zhì)、服務(wù)全國構建新發(fā)展格局等方面取得突破性進(jìn)展，數字遼寧、智造強省建設取得顯著(zhù)成效，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng )新能力強、區域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數高的振興發(fā)展新局面，實(shí)現新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)基礎。
《綱要》提出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標：一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，提出11項指標，其中地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%左右，一般公共預算收入年均增長(cháng)6%左右。二是圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)，提出9項指標，其中到2025年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.3%。三是圍繞民生福祉，提出8項指標，其中居民人均可支配收入年均增長(cháng)6%以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右。四是圍繞綠色生態(tài)，提出8項指標，其中單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。五是圍繞安全保障，提出2025年糧食綜合生產(chǎn)能力達到465億斤，能源綜合生產(chǎn)能力達到6133萬(wàn)噸標準煤。以上共計38項指標，其中預期性指標28項、約束性指標10項，兼顧了當前與長(cháng)遠，考慮了現實(shí)與可能，體現了中央要求和地方特色。為實(shí)現上述指標，《綱要》規劃安排了17項重點(diǎn)任務(wù)。
要完成“十四五”規劃任務(wù)，實(shí)現新發(fā)展階段奮斗目標，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。要堅持系統觀(guān)念，從根本宗旨、問(wèn)題導向、憂(yōu)患意識三個(gè)維度深刻把握新發(fā)展理念；要發(fā)揚斗爭精神，堅決摒棄傳統的思維定勢、工作慣性、路徑依賴(lài)；要一體踐行、立體推進(jìn)，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年積累，我們具備了支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎和條件。我們要立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，矢志不移、篤定前行，奮力實(shí)現遼寧振興新突破。
2021年，是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年遼寧工作，我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委十二屆十四次、十五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，繼續做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，社會(huì )大局和諧穩定，黨的建設全面加強，形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上；一般公共預算收入增長(cháng)4%以上；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上；糧食播種面積只增不減、正常年景下產(chǎn)量468億斤以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右；進(jìn)出口總額占全國份額穩中有升；城鎮新增就業(yè)42萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鄉居民收入穩步增長(cháng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降。上述指標，既考慮開(kāi)局之年的良好預期，又與“十四五”目標相銜接；既考慮到現實(shí)基礎，又估計到面臨的不確定性，堅持實(shí)事求是，體現積極進(jìn)取，在實(shí)際工作中力爭做得更好。
今年要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟平穩健康發(fā)展。堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)國家構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
精準執行國家宏觀(guān)政策。優(yōu)化財政支出結構，堅持過(guò)緊日子，壓減非剛性支出，完善轉移支付制度，落實(shí)直達機制，當好“過(guò)路財神”、不做“甩手掌柜”，兜住基層“三?！钡拙€(xiàn)，讓積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續。引導金融機構更多支持三農、科技創(chuàng )新、制造企業(yè)、中小微企業(yè)，讓穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度。堅持就業(yè)優(yōu)先，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全力穩住和擴大就業(yè)。
推進(jìn)消費提質(zhì)擴容。提升傳統消費，鼓勵新型家電、新能源汽車(chē)消費，改造提升21條省級步行街。培育新型消費，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，打造一批網(wǎng)紅產(chǎn)品和電商直播基地。發(fā)展服務(wù)消費，提高公共服務(wù)支出效率。挖掘縣鄉消費潛力，支持電商、快遞進(jìn)村。大力發(fā)展冰雪運動(dòng)和冰雪經(jīng)濟。深化文旅融合，整合旅游資源，建設東北亞旅游目的地。繼續開(kāi)展“全民樂(lè )購·約惠遼寧”系列促消費活動(dòng)，推動(dòng)消費快速復蘇。
拓展擴大有效投資。堅持項目為王、引育并重，聚焦“兩新一重”建設和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能、高排放項目上馬沖動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)1萬(wàn)億”項目。加快遼河儲氣庫群、朝凌高鐵、沈陽(yáng)地鐵3號線(xiàn)、大連地鐵5號線(xiàn)等項目建設，開(kāi)工建設沈白高鐵、徐大堡核電二期、遼河干流防洪提升工程、輸供水工程續建、5G精品網(wǎng)絡(luò )建設工程、阜奈高速等項目，形成更多投資量。做好大連新機場(chǎng)、桃仙機場(chǎng)二跑道、京哈高速綏中至盤(pán)錦段擴容改造、綏凌高速、本桓寬高速、能源輸送通道等項目前期工作，盡早開(kāi)工建設。支持寶馬擴大投資和沈飛局部搬遷，加快建設新松機器人未來(lái)城、沈陽(yáng)中關(guān)村科技園、大連日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等項目，加大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資力度。推進(jìn)交通強國試點(diǎn)項目建設。創(chuàng )新投融資模式，社會(huì )投資占比大幅提升。我們上項目、抓投資必須踐行新理念、體現高質(zhì)量，決不要帶血的GDP，決不要污染的GDP。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。與住建部共建城市更新先導區，推進(jìn)城市生態(tài)修復和功能修補，綜合改造1000個(gè)城鎮老舊小區，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用。精細化管理城市，提升城市文明水平。著(zhù)力解決大城市住房突出問(wèn)題，完善長(cháng)租房和土地要素保障政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
?。ǘ┩七M(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。堅持市場(chǎng)化改革，把有效市場(chǎng)和有為政府更好結合起來(lái)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋，全鏈條、全流程下放行政審批權，多措并舉確保接得住、管得好。提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，“一網(wǎng)通辦”達到全國先進(jìn)水平。依法保護市場(chǎng)主體權益，堅決整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。健全社會(huì )信用體系，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信欺詐受到懲治，讓誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。
深化國資國企改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。抓好華晨集團司法重整，推進(jìn)本鋼等國有企業(yè)戰略性重組和混合所有制改革。打造沈陽(yáng)區域性綜合改革試驗升級版，統籌推進(jìn)駐遼央企、省屬市屬?lài)衅髽I(yè)綜合改革。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，全面開(kāi)展經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘。深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，加快形成以管資本為主的國資監管體制。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。依法整治違規涉企收費，著(zhù)力破除招投標、投融資等隱性壁壘，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、減負擔，引導民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設。暢通政企溝通渠道，構建親清政商關(guān)系，拿出真招實(shí)策，付出真心實(shí)意，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體壯起來(lái)、火起來(lái)。
強化要素資源市場(chǎng)化配置。建設高標準市場(chǎng)體系，健全數據等要素市場(chǎng)化交易平臺，打通要素流通渠道。強化普惠金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，發(fā)展直接融資。支持大連商品交易所建設國際一流衍生品交易所。依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，完善建設用地使用權二級市場(chǎng)。加快售電側改革。強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和利用。
推進(jìn)制度創(chuàng )新。今年省委、省政府將開(kāi)展制度性創(chuàng )新成果評價(jià)獎勵，意在提高政府辦事效率、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化、營(yíng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以高水平制度創(chuàng )新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┩苿?dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。
加快重大科技創(chuàng )新平臺建設。積極爭取國家級創(chuàng )新平臺和大科學(xué)裝置在遼寧落地，組建先進(jìn)材料、智能制造、精細化工等研究中心，集中力量創(chuàng )建區域綜合性國家重點(diǎn)實(shí)驗室。加快建設國家醫學(xué)檢驗臨床醫學(xué)研究中心。實(shí)施高新區創(chuàng )新能力提升工程，高質(zhì)量建設沈大國家自主創(chuàng )新示范區。
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚和跨界融合，培育一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“盟主”，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計劃，大力培育“專(zhuān)精特新”，年內新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)500家，讓遼寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土上的新苗越來(lái)越多、茁壯成長(cháng)。
完善科技體制機制。實(shí)行“揭榜掛帥”，努力攻克新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業(yè)基礎軟件等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加大科技投入力度，全社會(huì )科研經(jīng)費投入增長(cháng)7.5%，科技成果省內轉化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展創(chuàng )投基金，暢通科技成果轉化通道，推動(dòng)更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
激發(fā)人才創(chuàng )新活力。優(yōu)化升級“興遼英才計劃”，完善“平臺+人才+機制”工作模式，實(shí)施“項目+團隊”的“帶土移植”工程，引進(jìn)高層次人才1000人以上。支持用人單位開(kāi)展柔性引才。加大職業(yè)技能培訓，培育更多“遼寧工匠”。大興識才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，為科技人才松綁減負，讓越來(lái)越多的人創(chuàng )業(yè)在遼寧、扎根在遼寧、圓夢(mèng)在遼寧。
?。ㄋ模┙ㄔO數字遼寧、智造強省。遼寧振興首先要振興工業(yè)。發(fā)揮工業(yè)支柱支撐作用，加快數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。
奮力書(shū)寫(xiě)“三篇大文章”。聚焦數字化、智能化、綠色化，改造升級“老字號”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數字化的場(chǎng)景資源優(yōu)勢和數字產(chǎn)業(yè)化的數據資源優(yōu)勢，布局一批智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線(xiàn)，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，打造100個(gè)以上企業(yè)改造升級標桿，建設具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。聚焦精細化、規?；?、高級化，深度開(kāi)發(fā)“原字號”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)精深加工，加快菱鎂產(chǎn)業(yè)轉型升級。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“新字號”。著(zhù)力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局增材制造、柔性電子、第三代半導體、量子科技、儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)，補短板、鍛長(cháng)板，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
大力發(fā)展數字經(jīng)濟。啟動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”行動(dòng)，數字經(jīng)濟增長(cháng)10%。加快數字經(jīng)濟基礎設施建設，新建5G基站2.5萬(wàn)個(gè)，謀劃建設標識解析國家頂級節點(diǎn)、“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)，拓展應用域名根鏡像服務(wù)器，建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和規?；瘮祿行?。支持沈陽(yáng)、大連等地軟件業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推廣區塊鏈技術(shù)發(fā)展應用，抓好法定數字貨幣應用試點(diǎn)。辦好第三屆全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )。組建省大數據管理局，健全政務(wù)數據共享機制，建設數字政府。推動(dòng)智慧城市、數字鄉村建設。深植“數字基因”，加速遼寧“數字蝶變”。
推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大信息服務(wù)、研發(fā)設計、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。引導服務(wù)業(yè)數字化賦能，創(chuàng )新服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)。提升物流業(yè)全鏈條水平，推動(dòng)商貿流通業(yè)轉型升級。支持沈陽(yáng)、大連建設全國會(huì )展名城。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。支持沈陽(yáng)、大連率先發(fā)展，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)形成“一圈一帶兩區”區域經(jīng)濟布局。
加快發(fā)展沈陽(yáng)現代化都市圈。牢牢把握時(shí)與勢，支持沈陽(yáng)按照國家中心城市功能定位，在打造數字遼寧、智造強省上作出示范。推進(jìn)沈陽(yáng)都市圈一體化發(fā)展，建設綜合城際交通網(wǎng)和互聯(lián)互通水網(wǎng)，城市間留白留璞增綠，打造新型工業(yè)化示范區和東北振興增長(cháng)極。
加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放。支持大連建設東北亞國際航運中心，對標自由貿易港，推動(dòng)規則、管理、標準等制度型開(kāi)放，當好打造對外開(kāi)放新前沿的排頭兵。釋放港口整合效能，推進(jìn)太平灣“港產(chǎn)城創(chuàng )”融合發(fā)展。推動(dòng)沿海六市協(xié)同開(kāi)放，制定實(shí)施海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設海上遼寧、海洋強省。
建設遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略先導區。釋放阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島等城市區位優(yōu)勢，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、市場(chǎng)對接，加快建設產(chǎn)業(yè)轉移示范區，打造開(kāi)放合作西門(mén)戶(hù)和新增長(cháng)極，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
建設遼東綠色經(jīng)濟區。綠色是遼東地區最靚的底色。我們要健全生態(tài)補償機制，大力支持遼東九縣（市）建設重點(diǎn)生態(tài)功能區。著(zhù)力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，做強做大綠色農業(yè)和生物醫藥，建設大健康產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng )建全域旅游示范區。
?。┲鲃?dòng)融入國內國際雙循環(huán)。積極參與“一帶一路”，建設東北亞經(jīng)貿合作中心樞紐，打造對外開(kāi)放新前沿。
提升開(kāi)放平臺功能。開(kāi)展遼寧自貿試驗區新一輪改革試驗，推動(dòng)海關(guān)監管區協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。深度參與中日韓經(jīng)貿合作和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，高水平建設中日韓地方發(fā)展合作示范區，加快推進(jìn)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中英先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設。牽頭舉辦中國—中東歐“17+1”地方領(lǐng)導人會(huì )議，精心辦好第二屆遼寧國際投資貿易洽談會(huì )。
支持外貿創(chuàng )新發(fā)展。培育壯大跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。繼續實(shí)施外貿雙量增長(cháng)計劃。建設海外倉等服務(wù)平臺，支持企業(yè)高水平走出去。暢通海陸空網(wǎng)四位一體國際大通道，提升中歐班列密度和效率，支持沈陽(yáng)建設國家中歐班列集結中心。
深化國內區域合作。主動(dòng)對接國家重大區域發(fā)展戰略，深化遼蘇、京沈、滬連對口合作和東北區域合作，在產(chǎn)業(yè)鏈嵌入、供應鏈協(xié)同、創(chuàng )新鏈提升、人力資源交流等方面形成一批實(shí)質(zhì)性成果。開(kāi)展珠三角、長(cháng)三角、京津冀招商引資促進(jìn)周活動(dòng)，招商引資實(shí)際到位資金增長(cháng)8%以上。
?。ㄆ撸┤ν七M(jìn)鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)“三農”工作重心轉移到鄉村振興上來(lái)，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
壯大鄉村產(chǎn)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，守住耕地紅線(xiàn)，保護好黑土地，新建高標準農田325萬(wàn)畝以上。加強種源保護和種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，抓好水稻、玉米、蔬菜實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)。改造大中型灌區，加固病險水庫，建設農田水利工程。抓好生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)農村三產(chǎn)融合，建設一批經(jīng)濟強縣、產(chǎn)業(yè)強鎮。精致發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，努力成為有余糧省份，夯實(shí)農業(yè)大省地位。
推進(jìn)生態(tài)宜居。建設“四好農村路”。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。抓好新一輪農村電網(wǎng)改造。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，強化生活垃圾和污水治理，建設美麗宜居村1000個(gè)。因地制宜、建管并重，推進(jìn)農村改廁合用適用惠民心。讓傳統村落宜居，讓鄉村特色永駐，讓鄉村建設留得住鄉愁。
完善鄉村治理。優(yōu)化配置縣域內公共資源，提升鄉鎮為農服務(wù)能力，開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范創(chuàng )建，提高鄉村善治水平。加強農村社會(huì )主義精神文明建設，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
促進(jìn)農民增收。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果。做好土地承包延長(cháng)政策和宅基地三權分置改革試點(diǎn)。深化供銷(xiāo)社改革。扎實(shí)推進(jìn)農村“三變”改革。壯大農村實(shí)用人才隊伍。探索完善鄉村振興項目、工商資本下鄉項目與農民利益聯(lián)結機制，把增值收益更多留在農村、留給農民。
?。ò耍﹫猿志G色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)?？茖W(xué)編制并實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，支持氫能規?；瘧煤脱b備發(fā)展。建設碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)碳排放權市場(chǎng)化交易。營(yíng)造林202萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統碳匯能力。強化能耗“雙控”管理，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，我們既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下來(lái)。
深入打好污染防治攻堅戰。保持方向不變、工作不松、力度不減，提升氣、鞏固水、治理土。開(kāi)展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，PM2.5濃度改善到38微克/立方米以下。強化河湖長(cháng)制，保障飲用水水源安全，開(kāi)展遼河干支流排污口整治規范化試點(diǎn)，鞏固城市黑臭水體整治成效。實(shí)施灣長(cháng)制，加大渤海、黃海遼寧段綜合防治力度，確保近岸海域水質(zhì)穩定向好。開(kāi)展土壤污染修復治理試點(diǎn)。實(shí)施“三線(xiàn)一單”分區管控，提高生態(tài)治理現代化水平。
持續開(kāi)展生態(tài)保護修復。實(shí)施山水林田湖草修復治理，全面推行林長(cháng)制，加強生態(tài)環(huán)境整體保護、系統修復和綜合治理。推進(jìn)撫順、阜新露天礦綜合治理，加快資源型地區轉型發(fā)展。建設綠色礦山。制定實(shí)施水資源空間均衡規劃。修復河道濕地生態(tài)，強化自然保護地監管。創(chuàng )建遼河國家公園，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展。
?。ň牛┙y籌抓好發(fā)展和安全。履行維護“五大安全”使命，全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)和國家安全戰略，守牢發(fā)展底線(xiàn)，筑牢安全屏障。
堅決扛起安全責任。做好軍地資源整合需求對接，建設軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地，加強邊海防基礎設施建設，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，維護國防安全。優(yōu)化能源供給結構，提高能源自給率，鞏固能源安全。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅持“一鏈一策”，提升我省34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力，提高制造業(yè)本地配套率，做強做大產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)業(yè)安全。
著(zhù)力防范化解風(fēng)險。標本兼治、綜合施策，實(shí)施農合機構改革，推動(dòng)城商行改革，確保不發(fā)生區域性風(fēng)險。加強風(fēng)險排查，防范化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。嚴禁新增政府隱性債務(wù)上項目、鋪攤子。
加強平安遼寧法治遼寧建設。健全公共安全隱患排查整治和安全預防控制體系。強化食品藥品安全監管。完善應急管理體制機制，提升應急救援能力，堅決遏制重特大安全事故。創(chuàng )新基層治理，提升市域治理現代化水平。加強黨政軍警民聯(lián)管聯(lián)防。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展公安、司法行政隊伍教育整頓，構建立體化信息化智能化治安防控體系，保持社會(huì )大局穩定。
?。ㄊ┨岣呱鐣?huì )建設水平。注重解民憂(yōu)、紓民困，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)人民共同富裕。
持續做好常態(tài)化疫情防控工作。堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)和厭倦情緒，壓實(shí)“四方責任”，做到“四早”“四集中”。抓實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域防控，做到精準管控；堅持人、物、環(huán)境同防，做到及時(shí)發(fā)現；嚴格閉環(huán)管理，守住風(fēng)險邊界，強化流調溯源，做到迅速處置，嚴防發(fā)生規模性輸入和反彈。
增強社會(huì )保障能力。落實(shí)省市分擔機制，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。規范發(fā)展第三支柱養老保險。做好失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。及時(shí)精準救助困難群眾。依法根治農民工欠薪問(wèn)題。健全最低工資標準調整機制，拓寬農民增收渠道，縮小城鄉收入差距，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。
推進(jìn)社會(huì )事業(yè)進(jìn)步。堅持立德樹(shù)人，推進(jìn)大中小學(xué)思政一體化建設。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，穩妥實(shí)施中、高考改革。推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，推進(jìn)教考分離，深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，提高人才培養質(zhì)量。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。提高城鄉公共文化服務(wù)水平，實(shí)施廣播電視節目提質(zhì)創(chuàng )優(yōu)工程。做好文化遺產(chǎn)保護利用傳承，推進(jìn)長(cháng)城國家文化公園（遼寧段）建設。積極備戰北京冬奧會(huì )，推進(jìn)“三大球”振興發(fā)展，加快建設體育強省。完善疾病預防控制體系。健全公共衛生應急物資保障體系。加強鄉村衛生室建設。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，推進(jìn)智慧醫療，加強健康醫學(xué)研究。改革職工醫保個(gè)人賬戶(hù)，健全門(mén)診共濟保障機制，推進(jìn)異地就醫門(mén)診費用直接結算。積極應對人口老齡化，健全養老服務(wù)體系。
加強國防動(dòng)員、人民防空和雙擁共建工作。完善退役軍人保障制度。做好援藏援疆，深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，依法加強宗教事務(wù)管理。扎實(shí)做好外事港澳僑務(wù)、地礦、測繪、氣象、檔案、參事文史等工作。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
民之所盼，政之所向。為百姓辦實(shí)事是政府的中心工作，今年省政府將繼續辦好10件民生實(shí)事。一是新改建、維修改造農村公路6500公里，建設“一事一議”村內道路5500公里。二是全力做好免疫規劃疫苗接種服務(wù)工作，為新生兒實(shí)施免費疾病篩查，為5000名7歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復救助。三是建設農民體育健身工程1000個(gè)，配置城市健身路徑器具800套、球類(lèi)設施400套，配發(fā)冰嬉器材5000套。四是建設4540個(gè)居民評理說(shuō)事點(diǎn)。五是幫扶6萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。六是城鄉低保平均標準提高幅度不低于6%，集中和分散供養孤兒基本生活保障標準平均分別提高5%和7%以上。七是完成1萬(wàn)戶(hù)年度農村危房改造任務(wù)。八是增加4萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位。九是建設20個(gè)示范型居家和社區養老服務(wù)中心。十是改善11656個(gè)行政村村容村貌，建設946個(gè)農村中小學(xué)廁所。我們要說(shuō)到做到、做就做好，以政府的有力作為，踐行人民政府為人民的神圣職責。
2021年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。百年明燈，百年傳承。我們要進(jìn)一步增強政治責任感和歷史使命感，建設法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府，在推進(jìn)人民事業(yè)發(fā)展中做好政府各項工作。
推進(jìn)人民事業(yè)，政府重在落實(shí)。新的一年，政府系統要開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，全力縮短工作部署與工作落實(shí)之間的距離。一要以堅定的政治站位抓落實(shí)。堅持以政治建設為統領(lǐng)，深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書(shū)寫(xiě)擔當、詮釋忠誠。二要以頑強的斗爭精神抓落實(shí)。奔著(zhù)問(wèn)題去、奔著(zhù)挑戰去、奔著(zhù)困難去，用改革的思路、創(chuàng )新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風(fēng)險。三要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)抓落實(shí)。著(zhù)力提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目的能力，提升利用外部資源和社會(huì )資本發(fā)展壯大遼寧的強烈意愿和能力水平，精深細實(shí)、科學(xué)有效推動(dòng)各項工作。四要以良好的工作作風(fēng)抓落實(shí)。知責于心、擔責于身、履責于行，爭做振興“實(shí)干家”。大力弘揚調查研究之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)、深入一線(xiàn)解決問(wèn)題之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項工作落實(shí)。
各位代表！征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的遼寧篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的百年華誕！
《政府工作報告》重點(diǎn)工作任務(wù)清單
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