吉交運〔2020〕305號《吉林省交通運輸廳關(guān)于對長(cháng)春市、吉林市加強網(wǎng)約車(chē)管理有關(guān)工作進(jìn)行督辦的通知》

吉林省交通運輸廳關(guān)于對長(cháng)春市、吉林市加強網(wǎng)約車(chē)管理有關(guān)工作進(jìn)行督辦的通知






吉交運〔2020〕305號

長(cháng)春市、吉林市交通運輸局:

按照省委常委、政法委書(shū)記侯淅珉同志和副省長(cháng)蔡東同志的批示精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國和我省深化推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革工作要求，督促長(cháng)春市、吉林市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩市）認真履行出租汽車(chē)管理主體責任，有效解決網(wǎng)約車(chē)規范發(fā)展認識不到位、進(jìn)展不平衡、措施力度不大、成效不明顯等問(wèn)題，加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程，現就督辦加快網(wǎng)約車(chē)管理有關(guān)工作通知如下：

一、要全面加快涉及網(wǎng)約車(chē)的許可進(jìn)度

我省已經(jīng)確定兩市為重點(diǎn)城市，在全省起到示范引領(lǐng)作用，定于2021年8月31日前，全面實(shí)現網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛和駕駛員合規化運營(yíng)。一是兩市要圍繞“堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)”思路，突出網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的市場(chǎng)化導向，擴大網(wǎng)約車(chē)有效供給，滿(mǎn)足社會(huì )公眾多樣化出行需求。二是兩市要以2021年8月31日為重要時(shí)間節點(diǎn)，制定方案，倒排工期，明確網(wǎng)約車(chē)合規化的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人，按照本地制定出臺的《網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》規定，加快辦理符合準入條件的網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛和駕駛員的許可工作進(jìn)度。三是兩市要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于認真抓好國務(wù)院第七次大督查問(wèn)題整改切實(shí)提升交通運輸便民利民水平的通知》要求，舉一反三，強化服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+道路運政服務(wù)系統”便利和高效的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)辦理與審批流程。要全面梳理排查網(wǎng)約車(chē)許可申辦流程中的相關(guān)環(huán)節和要件，堅決取消缺少法規政策依據的申請材料、前置條件等，確保許可工作依法依規開(kāi)展。

二、要落實(shí)網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)主體責任

兩市首要任務(wù)是督促網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和維穩主體責任，對現有運營(yíng)的車(chē)輛、駕駛員進(jìn)行全面摸排，抓緊清退未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛和駕駛員，清退工作必須在2021年4月30日前完成。近年來(lái)，省廳多次約談?dòng)嘘P(guān)交通運輸部門(mén)和滴滴出行等平臺企業(yè)，就加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規化舉措落地實(shí)施等提出了明確要求。兩市要切實(shí)將網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)作為行業(yè)規范管理的重點(diǎn)，督促其不得向未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛和駕駛員派單，確保線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛和駕駛員一致；在服務(wù)所在地配備必要的管理人員，處理相關(guān)緊急事件；及時(shí)向交通運輸部監管平臺全量傳輸運營(yíng)數據信息，主動(dòng)公開(kāi)平臺派單算法和動(dòng)態(tài)加價(jià)機制，接受社會(huì )監督；及時(shí)認真處理反饋乘客的投訴舉報，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評價(jià)；加強對駕駛員的安全教育和培訓，提高安全管理和服務(wù)水平。

三、要進(jìn)一步提升行業(yè)監管和治理能力

一是省廳已將交通運輸部監管平臺使用權限對接給了各地，兩市要充分運用好部監管平臺，用互聯(lián)網(wǎng)思維監管好網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，確保與部監管平臺的數據對接和交互，通過(guò)信息化手段提高執法水平。二是兩市要按照交通運輸部等七部門(mén)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)行業(yè)事中事后聯(lián)合監管有關(guān)工作的通知》要求，交通運輸與網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等聯(lián)合監管部門(mén)按照處置流程，采取聯(lián)合約談、暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）等處置措施，切實(shí)履行工作機制和職能，確保事中事后監管責任落實(shí)到位。三是兩市要借助我省“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭之勢，督促交通運輸和公安部門(mén)按照交通運輸部關(guān)于加強網(wǎng)約車(chē)安全管理工作要求，持續組織開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項安全檢查、強化網(wǎng)約車(chē)駕駛員背景核查、嚴厲打擊“黑車(chē)”及不合規網(wǎng)約車(chē)非法營(yíng)運等活動(dòng)，有效凈化出租汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境。四是兩市要積極爭取政府支持，按照省廳與省發(fā)改委《關(guān)于深化道路運輸價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，會(huì )同價(jià)格、市場(chǎng)監管等部門(mén)進(jìn)一步完善巡游出租汽車(chē)運價(jià)形成機制，規范網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理，著(zhù)力依法處置網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)過(guò)度低價(jià)補貼促銷(xiāo)、違規加價(jià)等妨礙市場(chǎng)公平競爭、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

四、要做好改革政策評估和督導

按照國省出租汽車(chē)行業(yè)改革要求，已出臺改革政策的城市要適時(shí)對政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據評估結果進(jìn)一步優(yōu)化完善。兩市要按照國務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，補充完成對網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細則的公平競爭審查。兩市要定期調度和督查所轄縣（市）的行業(yè)改革工作進(jìn)展情況，特別是指導好所轄縣（市）改革政策的制定。省廳對改革工作進(jìn)展緩慢的或落實(shí)不力的地區，該約談的約談、該通報的通報、該建議問(wèn)責的問(wèn)責，絕不姑息遷就。

五、要緊盯行業(yè)疫情防控工作不放松

新冠疫情發(fā)生至今，我省出租汽車(chē)企業(yè)和駕駛員主動(dòng)承擔社會(huì )責任，為保障公眾出行發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我省疫情形勢穩定向好，兩市行業(yè)主管部門(mén)和一線(xiàn)從業(yè)人員出現了麻痹思想、松勁心態(tài)，主要表現在個(gè)別駕駛員營(yíng)運時(shí)未佩戴口罩、未提醒乘客做好防護及車(chē)輛消毒、通風(fēng)不到位等問(wèn)題。兩市要深入貫徹落實(shí)國家疫情防控工作電視電話(huà)會(huì )議精神和我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)及聯(lián)防聯(lián)控工作要求，時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，思想不能麻痹，措施不能松懈，持續抓緊抓細抓實(shí)出租汽車(chē)行業(yè)常態(tài)化疫情防控，做好打持久戰的思想準備和工作準備。要嚴守今冬明春防控的關(guān)鍵時(shí)期，督促出租汽車(chē)企業(yè)和駕駛員按照交通運輸部《客運場(chǎng)站和交通工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南（第四版）》規定，嚴格實(shí)施出租汽車(chē)消毒、通風(fēng)，落實(shí)好駕駛員佩戴口罩等防護措施，并提醒和督促乘客做好自我防護，全力確保疫情不出現反彈。

六、要切實(shí)維護好出租汽車(chē)行業(yè)穩定

近期，“花小豬打車(chē)”網(wǎng)約車(chē)平臺在部分城市引發(fā)出租汽車(chē)行業(yè)不穩事件，兩市要密切關(guān)注“花小豬打車(chē)”合法性界定,清理不合規車(chē)輛、人員和違法經(jīng)營(yíng)行為整治等進(jìn)展情況，及時(shí)與省廳溝通和報告，積極穩妥處置好行業(yè)涉穩問(wèn)題。一是加強涉穩隱患排查化解，著(zhù)重解決目前新老業(yè)態(tài)市場(chǎng)磨合引發(fā)的突出問(wèn)題；二是強化輿情監測和涉穩信息收集研判，交通運輸、公安、網(wǎng)信等部門(mén)要做到早發(fā)現、早應對；三是強化應急處置，一旦發(fā)生行業(yè)突發(fā)事件，嚴格落實(shí)省市縣三級涉穩信息快速報告制度，第一時(shí)間報告屬地政府、省廳和省運管局，交通運輸、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)依法穩妥處置，堅決做到“三個(gè)確保”，確保不發(fā)生大規模停運罷運和極端沖突事件；確保不發(fā)生大規模司機聚集上訪(fǎng)，特別是赴省進(jìn)京上訪(fǎng)事件；確保不發(fā)生網(wǎng)上大規模信謠傳謠的惡性事件。




 

吉林省交通運輸廳

2020年12月17日

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