閩人社文〔2020〕121號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核有關(guān)工作的通知》

福建省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核有關(guān)工作的通知






閩人社文〔2020〕121號
 

各設區市人社局、平潭綜合實(shí)驗區社會(huì )事業(yè)局：

為貫徹省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、人行福州中心支行、省金融監管局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)增加創(chuàng )業(yè)擔保貸款的通知》（閩財金〔2020〕23號），進(jìn)一步推進(jìn)我省創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策落實(shí)，做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核，現就有關(guān)工作通知如下：

一、借款人范圍

（一）個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款

在我省行政區域內創(chuàng )業(yè)，具有我省戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡段內，具有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的以下人員，可以以個(gè)人名義申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款：

1.城鎮登記失業(yè)人員，指已經(jīng)在我省公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理失業(yè)登記的城鎮常住人口（含持《居住證》、《暫住證》人員）中的失業(yè)人員；

2.就業(yè)困難人員，指《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號）第十條規定的就業(yè)困難人員、參照享受就業(yè)困難人員政策的農村三類(lèi)人員以及《福建省人社廳、財政廳關(guān)于推進(jìn)精準就業(yè)扶貧六條措施的通知》（閩人社文〔2016〕225號）規定的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力；

3.復員轉業(yè)退役軍人，指自主就業(yè)的退役士兵、自主擇業(yè)的軍轉干部、復員干部（不含政策性安置就業(yè)或已被各類(lèi)機關(guān)企事業(yè)單位正式招錄用的退伍軍人）；

4.刑滿(mǎn)釋放人員，含社區矯正期滿(mǎn)人員、戒毒康復人員；

5.高校畢業(yè)生，指大中專(zhuān)院校（含技校）在校生及畢業(yè)5年內大中專(zhuān)院校（含技校）畢業(yè)生(含大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目高校畢業(yè)生、港澳臺高校畢業(yè)生和留學(xué)回國學(xué)生)。在我省范圍內創(chuàng )業(yè)、具有省外戶(hù)籍的大中專(zhuān)院校（含技校）畢業(yè)5年內畢業(yè)生可視同我省戶(hù)籍畢業(yè)生；

6.化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員，指按《福建省人民政府關(guān)于化解部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕30號）等規定，對鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)的職工和失業(yè)人員；

7.返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，主要指離開(kāi)戶(hù)籍所在地縣（市、區）外出務(wù)工或經(jīng)商，近3年內返回戶(hù)籍所在地縣（市、區）創(chuàng )業(yè)的農民工（戶(hù)籍地在鄉鎮或村的均可視為農民工）；

8.網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)，指已在福建省辦理工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)，以及未辦理工商注冊登記但在第三方網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者；

9.建檔立卡貧困人口，指納入國家、省、市級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室審核認定的貧困人口（含脫貧享受政策人口）；

10.農村自主創(chuàng )業(yè)農民，指居住地在鄉鎮及鄉鎮以下，進(jìn)行創(chuàng )業(yè)的人員；

11.在閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)的臺灣同胞，指在福建行政區域內就業(yè)或創(chuàng )業(yè)的臺灣同胞。

12.2020年4月15日至2020年12月31日期間，將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)；二是貸款購車(chē)專(zhuān)門(mén)用于出租運營(yíng)的個(gè)人；三是貸款加入網(wǎng)絡(luò )約車(chē)平臺的專(zhuān)職司機（需平臺提供專(zhuān)職司機“雙證”等證明材料）；四是對已享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現經(jīng)營(yíng)困難的，可再次申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

（二）小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款

1.當年新招用符合個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數15%（超過(guò)100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)；

2.符合條件的創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)主體；

3.2020年4月15日至2020年12月31日期間，符合條件的出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或其子公司。

二、申報審核流程

（一）創(chuàng )業(yè)擔保貸款按照個(gè)人自愿申請、縣（市、區）人社部門(mén)資格審查、擔保機構審核并承諾擔?；驌；鹛峁?、經(jīng)辦銀行核貸、財政部門(mén)貼息的程序，辦理貸款及貼息手續。符合條件人員向創(chuàng )業(yè)所在地申請個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

（二）創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請者向創(chuàng )業(yè)所在地人社部門(mén)提出申請，并提交以下材料：1.個(gè)人身份證復印件；2.相關(guān)部門(mén)（機構）核發(fā)的證件或能夠證明借款人身份的證明材料；3.《個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請表》（具體表樣由各地確定）；4.工商營(yíng)業(yè)執照（未辦理工商注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)可不提供）或貸款項目計劃書(shū)。

拓展創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請渠道，支持鼓勵各地創(chuàng )業(yè)孵化基地、社區（鄉村）、群團組織（指工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等）、高校畢業(yè)生服務(wù)機構、經(jīng)辦銀行、政府性融資擔保機構等開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，收集匯總所轄內創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請材料，向當地人社部門(mén)推薦。

（三）縣（市、區）人社部門(mén)審核借款人資質(zhì)，原則上應在7個(gè)工作日內出具資質(zhì)認定證明（在申請表相應欄目簽注意見(jiàn)并蓋章），并將審查通過(guò)的借款人名單（見(jiàn)附件），通過(guò)金服云平臺或當地確定的其他方式共享給擔保機構、當地合作經(jīng)辦銀行以及人行、財政、地方金融監管等相關(guān)部門(mén)。對不符合條件的，應在5個(gè)工作日內通知申請人并說(shuō)明原因，如需補充完善的，應一次性告知需補充完善的手續和資料。

三、其他工作要求

（一）各設區市人社局要根據上述規定，對照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)增加創(chuàng )業(yè)擔保貸款的通知》（閩財金〔2020〕23）有關(guān)職責分工，結合本地區實(shí)際，盡快細化創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核的申請流程和申請材料。

（二）各地在將審查通過(guò)的借款人材料報送擔保機構或當地合作經(jīng)辦銀行后，應及時(shí)告知申請者相關(guān)擔保機構、經(jīng)辦金融機構等單位的聯(lián)系方式，方便借款人咨詢(xún)貸款和貼息的政策規定、了解貸款和貼息的經(jīng)辦運轉進(jìn)程。

（三）鼓勵各地借鑒福州市“創(chuàng )業(yè)銀行”模式，對接聯(lián)系合作經(jīng)辦銀行，支持經(jīng)辦銀行設立創(chuàng )業(yè)擔保貸款專(zhuān)門(mén)窗口，探索實(shí)行人社部門(mén)審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，避免重復提交材料，為創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人提供“一站式”服務(wù)。






附件：通過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核的名單明細表（略）





 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

2020年9月25日

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