粵人社規〔2019〕40號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金 “暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金 “暢通領(lǐng)、安全辦”的通知





粵人社規〔2019〕40號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局、稅務(wù)局，珠海市橫琴新區稅務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革落到實(shí)處，切實(shí)提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度，保障失業(yè)人員基本生活，加強失業(yè)保險基金管理風(fēng)險防控，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》（人社部發(fā)〔2019〕18號）。為推動(dòng)該項工作的貫徹落實(shí)，現結合我省實(shí)際通知如下：

一、減少證明材料

用人單位在辦理參保繳費人員增減申報時(shí)，應據實(shí)將本單位人員名單、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明材料中記載的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因（停保原因）等準確錄入稅務(wù)機關(guān)的社保費征管系統（參保職工停保原因見(jiàn)附件）。稅務(wù)機關(guān)要及時(shí)將用人單位申報的繳費登記信息傳遞給同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要向同級公共就業(yè)服務(wù)機構推送有關(guān)信息，做到數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。參保所在地公共就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦兩個(gè)機構都應受理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)。參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失業(yè)人員）申領(lǐng)失業(yè)保險金時(shí)，可憑社會(huì )保障卡或身份證向辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構申領(lǐng)，不需要再出示終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、失業(yè)登記證明。若失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金時(shí)主張的失業(yè)原因（停保原因）與用人單位填報不一致時(shí)，按《廣東省失業(yè)保險條例》第十四條、第三十九條相關(guān)規定，到公共就業(yè)服務(wù)機構或社會(huì )保險經(jīng)辦機構依法辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金。未由稅務(wù)機關(guān)全責征收社會(huì )保險費的東莞市要結合本地業(yè)務(wù)實(shí)際，自主探索減少證明材料的方式。

二、增加服務(wù)供給

各地市要大力推行綜合柜員制，2019年底前，社會(huì )保險經(jīng)辦機構和公共就業(yè)服務(wù)機構大廳的綜合柜員窗口應都能辦理失業(yè)登記申請和失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)；暫不具備綜合柜員制條件的地區，可設立失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)經(jīng)辦窗口。各地應在人社窗口單位、社區等場(chǎng)所設置的自助一體機，增加失業(yè)保險業(yè)務(wù)自助辦理功能，方便失業(yè)人員憑社會(huì )保障卡或身份證辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)、查詢(xún)等業(yè)務(wù)。要逐步實(shí)現地級以上市行政區域內失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)全市通辦。

三、推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng)

加快推進(jìn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”，為群眾提供失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、資格核對、待遇發(fā)放、信息查詢(xún)等服務(wù)。經(jīng)辦機構可通過(guò)網(wǎng)站、手機APP等方式，支持失業(yè)人員使用社會(huì )保障卡或身份證、生物信息識別等身份認證方式登錄，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上受理、審核、反饋，以及辦理進(jìn)度和結果網(wǎng)上查詢(xún)。廣州市、深圳市要力爭在2019年底前實(shí)現失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)網(wǎng)上辦理，其他市力爭在2020年底前實(shí)現網(wǎng)上辦理。對暫不具備全程網(wǎng)上辦理條件的事項，要以電話(huà)咨詢(xún)、指導、預約等方式提供相關(guān)服務(wù)。

四、實(shí)行信息比對核實(shí)

為驗證領(lǐng)金人員是否出現停領(lǐng)失業(yè)保險金的情形，由省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構統籌匯總領(lǐng)金人員信息，各地市通過(guò)與全省就業(yè)、社保參保數據等實(shí)時(shí)比對以驗證失業(yè)人員是否出現停領(lǐng)失業(yè)保險金的情形。同時(shí)，全省要逐步加大信息比對力度，建立信息比對機制。通過(guò)比對用人單位為領(lǐng)金人員繳納失業(yè)保險費、失業(yè)人員辦理工商登記等情況，驗證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)；通過(guò)比對養老保險待遇領(lǐng)取人員信息，驗證領(lǐng)金人員是否享受基本養老保險待遇；通過(guò)比對公共就業(yè)服務(wù)信息庫記載的對領(lǐng)金人員提供的就業(yè)服務(wù)，驗證領(lǐng)金人員是否接受了當地人民政府指定部門(mén)或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓；通過(guò)與國家人口基礎信息庫、公安等部門(mén)的外部信息比對，驗證領(lǐng)金人員是否主體消亡、應征服兵役、移居境外等情況。對視同繳費等無(wú)法通過(guò)信息比對核驗的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應材料。經(jīng)辦機構應細化失業(yè)保險金申領(lǐng)表，采取失業(yè)人員承諾出現停止領(lǐng)取失業(yè)保險金情形時(shí)應及時(shí)告知經(jīng)辦機構的方式，加強監管，不再要求領(lǐng)金人員按月到經(jīng)辦場(chǎng)所現場(chǎng)簽到。

五、加強基金管理風(fēng)險防控

各地市要按照人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強社會(huì )保險基金管理風(fēng)險防控的要求，加強失業(yè)保險基金管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現象，嚴防內外勾結、違規操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統性風(fēng)險。要健全內控體系，落實(shí)崗位相互監督、業(yè)務(wù)環(huán)節相互制衡的機制，地市以上經(jīng)辦機構要有內控部門(mén)，縣級經(jīng)辦機構至少要有內控崗位，嚴禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任，嚴禁會(huì )計和出納兼任，堅持日常核查，高風(fēng)險業(yè)務(wù)要重點(diǎn)核查。要嚴格流程控制，細化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規程，定期對關(guān)鍵環(huán)節復核、抽檢，加快推進(jìn)“社銀接口”，推廣失業(yè)保險金通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。要加強財務(wù)管理，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。要提升技防能力，嚴格系統數據管理，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批，都要留痕可溯，積極擴展信息系統功能，加強業(yè)務(wù)運行監測，實(shí)現基金管理風(fēng)險的智能監控。要強化行政監督，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險。要加強對失信行為的追查問(wèn)責，打擊和震懾各類(lèi)冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。

六、推進(jìn)經(jīng)辦機構作風(fēng)建設

各地市要深入貫徹落實(shí)“正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿(mǎn)意的人社服務(wù)”總體要求，加快推進(jìn)失業(yè)保險金申領(lǐng)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一次辦結，切實(shí)將“把方便提供給群眾”服務(wù)理念貫穿到經(jīng)辦工作各個(gè)環(huán)節，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的經(jīng)辦服務(wù)。要按照“減環(huán)節、減材料、減時(shí)限”的要求逐項編制失業(yè)保險服務(wù)事項的辦事指南，并及時(shí)向社會(huì )公布，要制作形式直觀(guān)、易看易懂的辦理流程圖（表），實(shí)現網(wǎng)上可查、電話(huà)可詢(xún)，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。各級經(jīng)辦窗口服務(wù)群眾要主動(dòng)熱情、規范準確。要完善服務(wù)標準，嚴格落實(shí)工作紀律，及時(shí)受理和解決群眾投訴。

七、提升貧困地區經(jīng)辦服務(wù)能力

各地市要以高度的政治責任感和飽滿(mǎn)的為民情懷，貫徹精準扶貧方略，強化政治擔當、加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，細化工作措施、完善長(cháng)效機制，著(zhù)力推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”在貧困地區落到實(shí)處。要加強貧困地區失業(yè)保險服務(wù)平臺建設，充分考慮當地實(shí)際情況和客觀(guān)困難，統籌各方力量，在信息化建設和基礎建設等方面加大對貧困地區的傾斜力度。要加大對貧困地區抓落實(shí)的指導力度，及時(shí)幫助研究在現有條件下實(shí)現失業(yè)保險金申領(lǐng)減證便民、防控風(fēng)險的具體措施，更好地為貧困地區失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保其及時(shí)獲得失業(yè)保障。

八、采取有效措施推進(jìn)工作

各地市要充分認識推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的重要意義，統籌規劃，科學(xué)組織，落實(shí)責任單位和責任人。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員積極參加職業(yè)培訓提升就業(yè)技能的，經(jīng)辦機構發(fā)放培訓補貼要做到便捷、規范。各地市要逐步形成統一的經(jīng)辦服務(wù)流程、服務(wù)標準、數據標準和經(jīng)辦窗口建設標準，完善社保系統信息采集數據指標，細化用人單位辦理參保繳費人員增減申報時(shí)的信息系統采集內容，及時(shí)完成系統接口改造，確保社會(huì )保險經(jīng)辦機構能準確接收稅務(wù)傳遞的失業(yè)原因等信息，實(shí)現業(yè)務(wù)標準化規范化。經(jīng)辦機構要對失業(yè)保險金申領(lǐng)規定進(jìn)行梳理，不符合本通知要求的按本通知執行。要加強監督檢查，確保政策措施落實(shí)到位。各地市要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng )新，不斷探索優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)的新途徑。各地市的好做法、好經(jīng)驗，要及時(shí)總結推廣，對出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳和國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局報告。

本通知自2019年12月1日起實(shí)施，有效期至2024年11月30日。





附件：參保職工停保原因情形





 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2019年11月22日

參保職工停保原因情形

一、非因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)

（一）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)。

（二）單位破產(chǎn)。

（三）單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或提前解散。

（四）用人單位主動(dòng)解除勞動(dòng)合同。

1.用人單位因勞動(dòng)者過(guò)錯解除合同；

2.用人單位提前通知勞動(dòng)者或額外支付一個(gè)月工資解除合同；

3.用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十一條程序裁減人員；

4.用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除；（僅適用事業(yè)單位）

5.雙方協(xié)商一致，單位提出解除合同。

（五）用人單位過(guò)錯，勞動(dòng)者解除合同。

二、因勞動(dòng)者本人原因中斷就業(yè)

（一）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇。

（二）勞動(dòng)者死亡或失蹤。

（三）非因單位過(guò)錯，勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同。

1.勞動(dòng)者試用期內解除合同；

2.勞動(dòng)者通知單位解除合同；

3.雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者提出解除合同。

三、其它

其它情形包括因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無(wú)法由用人單位履行減員申報手續，勞動(dòng)者提出特殊減員申請的及上述原因之外的所有情形。（單位在勾選時(shí)一般不得勾選其它，因單位勾選其它而個(gè)人主張符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，按原申領(lǐng)失業(yè)保險金程序辦理。）

原申領(lǐng)失業(yè)保險金程序：屬于因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無(wú)法由用人單位履行減員申報手續，勞動(dòng)者提出特殊減員申請的，由勞動(dòng)者在稅務(wù)部門(mén)提出減員申請減員后，按《廣東省失業(yè)保險條例》第十四條、第三十九條相關(guān)規定，到公共就業(yè)服務(wù)機構或社會(huì )保險經(jīng)辦機構依法辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金。除此之外勾選了其它情形的，均按《廣東省失業(yè)保險條例》相關(guān)規定申領(lǐng)失業(yè)保險金。
 

參保職工停保原因釋義

一、非因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)：指《廣東省失業(yè)保險條例》第十六條所規定的情形。

（一）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第一款勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的。

（二）單位破產(chǎn)：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第四款用人單位被依法宣告破產(chǎn)的。

（三）單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或提前解散：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第五款用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的。

（四）用人單位主動(dòng)解除勞動(dòng)合同：包含5種情形，分別釋義如下：

1.用人單位因勞動(dòng)者過(guò)錯解除合同：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條所規定的情形。

第三十九條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴重違反用人單位的規章制度的；（三）嚴重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六條第一款第一項規定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的）（六）被依法追究刑事責任的。

2.用人單位提前通知勞動(dòng)者或額外支付一個(gè)月工資解除合同：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條所規定的情形。

第四十條有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內容達成協(xié)議的。

3.用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十一條程序裁減人員：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十一條所規定的情形。

第四十一條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報告，可以裁減人員：（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難的；（三）企業(yè)轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

4.用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除（僅適用事業(yè)單位）：是指在事業(yè)單位中，簽訂聘用合同的人員被解除合同或者被辭退、除名、開(kāi)除的。

5.雙方協(xié)商一致，單位提出解除合同?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/5184.html' title='《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》2012年修訂版-國家主席令第七十三號' target='_blank'>中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條規定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

（五）用人單位過(guò)錯，勞動(dòng)者解除合同：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條所規定的情形。

用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護或者勞動(dòng)條件的；（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬的；（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費的；（四）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動(dòng)者權益的；（五）因本法第二十六條第一款規定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的）（六）法律、行政法規規定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。

二、因勞動(dòng)者本人原因中斷就業(yè)：按相關(guān)規定中斷就業(yè)和勞動(dòng)者本人自愿中斷就業(yè)的情形。

（一）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第二款勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇的。

（二）勞動(dòng)者死亡或失蹤：是指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第三款勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的。

（三）勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同：包含3種情形，分別釋義如下：

1.勞動(dòng)者試用期內解除合同：是指勞動(dòng)者按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十七條，勞動(dòng)者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同的情形。

2.勞動(dòng)者通知單位解除合同：是指勞動(dòng)者按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十七條勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同的情形。

3.雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者提出解除合同?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/5184.html' title='《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》2012年修訂版-國家主席令第七十三號' target='_blank'>中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條規定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

三、其它：其它情形包括因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無(wú)法由用人單位履行減員申報手續的，勞動(dòng)者提出特殊減員申請及上述原因之外的所有情形。（單位在勾選時(shí)一般不得勾選其它，因單位勾選其它而個(gè)人主張符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，按原申領(lǐng)失業(yè)保險金程序辦理）

原申領(lǐng)失業(yè)保險金程序：屬于因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無(wú)法由用人單位履行減員申報手續，勞動(dòng)者提出特殊減員申請的，由勞動(dòng)者在稅務(wù)部門(mén)提出減員申請減員后，按《廣東省失業(yè)保險條例》第十四條、第三十九條相關(guān)規定，到公共就業(yè)服務(wù)機構或社會(huì )保險經(jīng)辦機構依法辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金。除此之外勾選了其它情形的，均按《廣東省失業(yè)保險條例》相關(guān)規定申領(lǐng)失業(yè)保險金。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/105050.html

本文關(guān)鍵詞： 粵人社規, 廣東省人力資源和社會(huì )保障廳, 廣東省稅務(wù)局, 推進(jìn), 失業(yè), 保險金, 暢通, 安全, 通知