甘政辦發(fā)〔2021〕9號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展若干措施的通知






甘政辦發(fā)〔2021〕9號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加快推進(jìn)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年2月10日
 

關(guān)于加快推進(jìn)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號），結合實(shí)際，制定如下措施。

一、著(zhù)力提升醫學(xué)教育層次

(一)推動(dòng)醫學(xué)院?？茖W(xué)定位分類(lèi)發(fā)展。統籌調整醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，重點(diǎn)提高臨床醫學(xué)、中藥學(xué)、公共衛生與預防醫學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設水平。協(xié)同推進(jìn)省部共建蘭州大學(xué)醫學(xué)院（部），支持爭創(chuàng )國家級一流醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養高層次“精英”醫學(xué)人才。支持西北民族大學(xué)和甘肅中醫藥大學(xué)醫學(xué)教育爭創(chuàng )省級醫學(xué)類(lèi)一流專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、藥學(xué)等基礎類(lèi)人才。推動(dòng)河西學(xué)院和甘肅醫學(xué)院加快向現代高等醫學(xué)教育轉型，提高培養醫學(xué)人才的能力和水平。支持高職醫學(xué)院校和涉醫高職院校建設高水平醫學(xué)專(zhuān)業(yè)，加大護理和康復專(zhuān)業(yè)支持力度。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

(二)調整醫學(xué)教育學(xué)歷培養結構。加快發(fā)展研究生教育，積極培育和努力爭創(chuàng )醫學(xué)博士點(diǎn)博士授權單位，優(yōu)化醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養結構，擴大博士生和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生規模。高質(zhì)量發(fā)展本科教育，增量計劃傾斜支持臨床醫學(xué)、中西醫結合、中醫學(xué)類(lèi)等急需緊缺專(zhuān)業(yè)?？刂聘呗殻▽?zhuān)科）臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模，擴大高職護理類(lèi)人才供給。實(shí)施基層醫療衛生人員高職擴招專(zhuān)項計劃，提升在職低學(xué)歷人員的學(xué)歷層次。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

(三)拓寬優(yōu)質(zhì)生源報考醫學(xué)院校渠道。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫學(xué)專(zhuān)業(yè)。完善博士研究生“申請—考核”招生選拔機制，擴大臨床醫學(xué)、中醫藥專(zhuān)業(yè)直博生、本碩博連讀比例。加大政策保障力度，支持八年制醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入博士后流動(dòng)站。擴大省內醫學(xué)院校醫學(xué)一本招生規模，2022年實(shí)現臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)省內一本招生。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

二、加快培養醫學(xué)緊缺人才

(四)加大全科醫學(xué)人才培養力度。加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫學(xué)人才，逐年增加培養規模。將全科醫學(xué)教育納入醫學(xué)院校發(fā)展規劃，健全全科醫學(xué)教學(xué)組織機構，加強面向全體醫學(xué)生的全科醫學(xué)教育。深入實(shí)施農村訂單定向免費醫學(xué)生培養計劃，動(dòng)態(tài)調整承擔院校培養規模，以考生戶(hù)籍所在市州為單位進(jìn)行定向招生，加大聯(lián)合培養力度，學(xué)生畢業(yè)后履行到定向就業(yè)服務(wù)地基層醫療衛生機構服務(wù)6年的義務(wù)。加快全科醫生薪酬制度改革，健全醫學(xué)人才使用激勵機制。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省人社廳）

(五)加快培養公共衛生與預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。在有條件的院校布局建設一批高水平公共衛生學(xué)院。提高公共衛生和預防醫學(xué)研究生招生比例，持續擴大培養規模。創(chuàng )立發(fā)展公共衛生博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，試點(diǎn)開(kāi)展多學(xué)科背景下的公共衛生高層次人才培養改革。加強與省疾控中心、傳染病醫院的醫教研合作，建設一批公共衛生實(shí)訓示范基地，強化突發(fā)公共衛生事件和重大疫情防控策略與措施的學(xué)習與實(shí)踐。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

(六)加快高層次復合型醫學(xué)人才培養。結合職業(yè)需求和專(zhuān)業(yè)現狀，鼓勵有條件的學(xué)校積極創(chuàng )設交叉學(xué)科，促進(jìn)醫工、醫理、醫文等學(xué)科交叉融合，著(zhù)力培養“醫+X”多學(xué)科背景復合型創(chuàng )新拔尖人才。深化基礎醫學(xué)、臨床藥學(xué)和臨床醫學(xué)人才培養模式改革，提高人才培養質(zhì)量。擴大學(xué)術(shù)型醫學(xué)博士研究生培養規模，探索開(kāi)展醫師科學(xué)家培養改革試點(diǎn)。加強對外交流合作，持續推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區高水平大學(xué)、科研機構聯(lián)合培養高層次拔尖創(chuàng )新醫學(xué)人才。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省人社廳）

(七)突出中醫藥特色人才培養。挖掘發(fā)揮甘肅中醫傳統優(yōu)勢，支持甘肅中醫藥大學(xué)中醫基礎類(lèi)、經(jīng)典類(lèi)、疾病防治類(lèi)、道地中藥材類(lèi)等特色學(xué)科建設。試點(diǎn)九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。加大中藥材種植、中藥炮制、中醫養生、道地中藥材種質(zhì)資源保護與應用、老年護理等應用型中醫藥健康服務(wù)人才培養力度。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

三、推進(jìn)醫學(xué)教育教學(xué)改革創(chuàng )新

(八)改革醫學(xué)教育教學(xué)模式。加強醫學(xué)生職業(yè)素養和醫學(xué)人文教育，發(fā)揮醫學(xué)課程思政作用，著(zhù)力培養醫學(xué)生救死扶傷精神。深化醫學(xué)教育課堂教學(xué)改革，著(zhù)力提高教學(xué)水平。加強公共衛生與預防醫學(xué)、傳染病防控知識等教育，將中醫藥學(xué)課程作為必修課納入臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)培養方案。推動(dòng)信息技術(shù)與醫學(xué)教育教學(xué)深度融合，建設醫學(xué)虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程，打造醫學(xué)線(xiàn)上線(xiàn)下“金課”。支持建設臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、公共衛生、護理學(xué)等教學(xué)案例資源庫，力爭入選相關(guān)國家資源庫。推動(dòng)基于器官系統的基礎與臨床整合式教學(xué)改革，探索建立醫學(xué)生臨床實(shí)踐保障機制。加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍。積極構建理論、實(shí)踐教學(xué)與臨床護理實(shí)際有效銜接的課程體系。深化學(xué)生考試評價(jià)方式改革，培養學(xué)生評判性思維和綜合分析解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

(九)傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥教育。依托甘肅中醫藥大學(xué)加強中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設，編寫(xiě)一批具有甘肅特色、符合中醫藥教育規律的核心課程教材。加大中醫藥專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養力度。建設甘肅中醫藥博物館，打造中醫藥文化宣傳教育基地。將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程，提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，培養中醫思維，實(shí)施中醫經(jīng)典能力等級考試。進(jìn)一步完善早跟師、早臨床學(xué)習制度，構建中醫藥名師學(xué)術(shù)傳承梯隊，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

(十)推動(dòng)實(shí)施醫學(xué)教育質(zhì)量評估認證。著(zhù)力提高醫學(xué)教育質(zhì)量，強化醫學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識和綜合技能培養，整體提高醫師資格考試通過(guò)率。開(kāi)展臨床醫學(xué)、中醫、護理、口腔、預防醫學(xué)、藥學(xué)等醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認證，對質(zhì)量評估認證不合格的限期整改，整改后仍不達標的取消相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生資格。對醫師資格和護士執業(yè)資格考試通過(guò)率連續3年低于50%的高校調整招生計劃。推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育基地和繼續醫學(xué)教育基地認證，將住院醫師規范化培訓結業(yè)考試通過(guò)率、年度業(yè)務(wù)水平測試結果等作為住院醫師規范化培訓基地質(zhì)量評估的核心指標，對住院醫師規范化培訓結業(yè)考試通過(guò)率連續2年排名全國后5%位次的專(zhuān)業(yè)基地予以減招。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥管理局）

(十一)強化附屬醫院醫學(xué)人才培養主陣地作用。在蘭州為河西學(xué)院和甘肅醫學(xué)院建立醫學(xué)臨床教學(xué)實(shí)踐基地。強化附屬醫院臨床教學(xué)主體職能，健全教學(xué)組織機構，穩定教學(xué)管理隊伍，妥善處理好醫療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系。加大對附屬醫院教學(xué)工作的經(jīng)費投入，完善臨床實(shí)踐技能培訓中心功能，設立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)門(mén)診和教學(xué)病床，推進(jìn)醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床。將人才培養質(zhì)量納入臨床教學(xué)基地績(jì)效考核和衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員醫療衛生職稱(chēng)晉升評價(jià)的重要內容，嚴格實(shí)行臨床教學(xué)基地認定審核和動(dòng)態(tài)管理。成立甘肅省醫師培訓學(xué)院，培養造就高素質(zhì)、高水平的臨床醫師隊伍。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

四、推動(dòng)醫學(xué)科研教育協(xié)同創(chuàng )新

(十二)建設醫學(xué)教育高層次創(chuàng )新平臺。依托醫學(xué)教育機構及其附屬醫院，優(yōu)先布局和新建一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室、省級臨床醫學(xué)研究中心，積極培育國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)研究中心（分中心）。鼓勵支持醫學(xué)教育機構與企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構及其他組織聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和成果轉化。積極爭創(chuàng )國家中醫臨床研究基地，加快建設隴藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院。（責任單位：省科技廳、省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳）

(十三)大力提升醫學(xué)教育基礎研究能力。將生命健康、生物安全、臨床診療、藥物研發(fā)等醫學(xué)科研納入全省“十四五”科技創(chuàng )新規劃，部署實(shí)施一批具有前瞻性的省級重大應用基礎研究項目。支持醫學(xué)教育機構承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。省級自然科學(xué)基金計劃專(zhuān)設“醫學(xué)學(xué)科組”，優(yōu)先在醫學(xué)教育機構布局基礎研究項目，開(kāi)展科學(xué)前沿探索和學(xué)科交叉研究。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省科技廳）

(十四)培育醫學(xué)創(chuàng )新人才隊伍。強化協(xié)同育人能力，成立全省醫學(xué)教育聯(lián)盟，發(fā)揮各院校優(yōu)勢學(xué)科和師資團隊共同育人力量。在醫學(xué)教育機構布局建設一批高層次科研團隊，聚焦人口健康重大科研任務(wù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，對獲得國家杰出青年、長(cháng)江學(xué)者等同層次的人員給予省級科技計劃項目配套支持。加大省杰出青年基金和創(chuàng )新群體項目實(shí)施力度，擇優(yōu)推薦“西部之光”人才項目，穩定支持培養一批醫學(xué)領(lǐng)域發(fā)展潛力好的中青年科學(xué)家。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省科技廳、省藥監局）

(十五)協(xié)同開(kāi)展醫學(xué)科技合作交流。支持選派醫學(xué)青年科研人員到國際知名高?；驀鴥纫涣鞔髮W(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科研合作和技術(shù)協(xié)同。依托“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃和絲綢之路“科技走廊”建設，支持醫學(xué)教育機構瞄準重大疾病防控等全球性問(wèn)題和科學(xué)前沿開(kāi)展國際交流與合作研究。鼓勵醫學(xué)教育機構與“一帶一路”沿線(xiàn)國家(地區)有關(guān)機構建立境外研發(fā)中心，合作開(kāi)展醫學(xué)科學(xué)研究。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省科技廳）

(十六)強化醫務(wù)人員臨床實(shí)踐活動(dòng)。醫療衛生機構臨床帶教教師和指導醫師要加強醫學(xué)生的臨床教學(xué)活動(dòng)，副高以上職稱(chēng)醫務(wù)人員每年至少帶4—5名高校畢業(yè)年級醫學(xué)實(shí)習生或住院醫師規范化培訓醫師。在績(jì)效考核、職稱(chēng)晉升評價(jià)、科研項目立項和學(xué)科帶頭人等評選中，一般優(yōu)先使用完成實(shí)習指導量和住院醫師規范化培訓指導任務(wù)量的醫務(wù)人員。（責任單位：省衛生健康委、省教育廳、省科技廳）

五、著(zhù)力強化住院醫師培訓和繼續醫學(xué)教育

(十七)加強住院醫師規范化培訓。研究制定住院醫師規范化培訓計劃與臨床需求銜接機制，加大全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、公共衛生等緊缺專(zhuān)業(yè)醫師規范化培訓力度，實(shí)現新入職臨床醫生接受規培全覆蓋。支持住院醫師規范化培訓與專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育有機銜接。對面向社會(huì )招收的培訓對象，由住院醫師規范化培訓基地依法與其簽定勞動(dòng)合同。強化住院醫師規范化培訓全過(guò)程管理，對本科學(xué)歷住院醫師規范化培訓學(xué)員與臨床專(zhuān)業(yè)碩士研究生實(shí)現同質(zhì)化教學(xué)，實(shí)行雙導師制，多層次指導和管理住院醫師規范化培訓學(xué)員。制定住院醫師培訓對象管理規定，面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓合格、當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫師規范化培訓合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。支持健全政府投入、基地自籌、社會(huì )支持的多元投入機制，保障住院醫師合理待遇。（責任單位：省衛生健康委、省教育廳、省人社廳、省財政廳）

(十八)推進(jìn)繼續醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)好醫務(wù)人員繼續教育規定要求，將醫德醫風(fēng)、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為必修課。創(chuàng )新繼續教育方式，推廣可驗證的自學(xué)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫學(xué)教育”，擴大繼續醫學(xué)教育覆蓋面，鼓勵醫學(xué)院校發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，通過(guò)“面授+遠程”等多種形式開(kāi)展“送教上門(mén)”，切實(shí)緩解基層醫學(xué)人員工學(xué)矛盾。取消縣級及以下醫務(wù)人員學(xué)分分類(lèi)限制，將接受繼續醫學(xué)教育的情況納入年度績(jì)效考核必備內容。加大用人單位繼續教育經(jīng)費投入力度，依法依規提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫務(wù)人員接受繼續教育和職業(yè)再培訓。完善衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)體系，突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，強調臨床實(shí)踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文傾向。（責任單位：省衛生健康委、省人社廳、省教育廳）

六、健全醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展保障機制

(十九)強化工作落實(shí)和考核評價(jià)。強化統籌協(xié)調，分階段有步驟推進(jìn)工作落實(shí)，確保到2025年基本建立高水平醫學(xué)人才培養體系，2030年建成更高水平的醫學(xué)人才培養體系，醫學(xué)科研創(chuàng )新能力和服務(wù)衛生健康事業(yè)能力顯著(zhù)提高。研究制定考核評價(jià)細則，對各醫學(xué)院校和醫療機構醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)落實(shí)、人才培養、科研創(chuàng )新、醫師資格考試、住院醫師規范化培訓等進(jìn)行綜合評價(jià)。（責任單位：省教育廳、省衛生健康委）

(二十)健全經(jīng)費投入保障長(cháng)效機制。根據物價(jià)變動(dòng)水平和培養成本等因素，合理確定并適時(shí)調整醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標準、住院醫師規范化培訓補助標準。支持各醫學(xué)院校優(yōu)化支出結構，加大醫學(xué)學(xué)科建設和人才培養投入力度。建立健全多元化、可持續的醫學(xué)教育經(jīng)費保障機制和政府投入動(dòng)態(tài)調整機制，調動(dòng)社會(huì )、醫療衛生機構和個(gè)人出資的積極性。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省衛生健康委）

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