《河南省信陽(yáng)南灣水庫飲用水水源保護條例》（2018年修訂版全文）

河南省信陽(yáng)南灣水庫飲用水水源保護條例

（2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)；根據2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正）

第一條  為加強對南灣水庫飲用水水源的保護和管理，防治水污染，保障飲用水安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合實(shí)際，制定本條例。

第二條  南灣水庫飲用水水源的保護、管理和利用，適用本條例。

第三條  南灣水庫飲用水水源保護堅持以人為本、科學(xué)規劃、統一管理、分級負責的原則，實(shí)施水資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續利用。

第四條  信陽(yáng)市人民政府應當加強南灣水庫飲用水水源保護工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定南灣水庫飲用水水源保護中長(cháng)期規劃和年度工作計劃；安排專(zhuān)項保護經(jīng)費，建立南灣水庫飲用水水源保護的補償、補助機制；建立健全責任體系和工作機制，促進(jìn)飲用水水源保護和改善保護區內居民生產(chǎn)、生活條件相協(xié)調。

第五條  信陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對南灣水庫飲用水水源污染防治實(shí)施統一監督管理。

信陽(yáng)市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)海事管理機構對船舶污染水源的防治實(shí)施監督管理。

信陽(yáng)市人民政府發(fā)展和改革、規劃、水利、國土資源、財政、林業(yè)、衛生、農業(yè)、畜牧、漁業(yè)、建設、工商、公安、旅游等部門(mén)按照各自的職責，共同做好飲用水水源的保護工作。

第六條  浉河區人民政府和南灣水庫飲用水水源保護所涉及的鄉（鎮）人民政府應當在職責范圍內依法做好飲用水水源保護工作。

南灣湖風(fēng)景區管理委員會(huì )、雞公山管理區管理委員會(huì )應當按照職責依法做好飲用水水源保護工作。

第七條  任何單位和個(gè)人都有保護南灣水庫飲用水水源的義務(wù)，有權制止和檢舉污染和破壞南灣水庫飲用水水源的行為。

對保護南灣水庫飲用水水源有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由信陽(yáng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

第八條  南灣水庫飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

一級保護區：南灣大壩至溢洪道下游240米以及付家灣前400米以南，土溝以北，高廟以東、仇家灣村以西的水域；高程103.5米以上，取水口一側至蜈蚣嶺山脊線(xiàn)的陸域；付家灣等外公路以南，許家灣村以西，金家灣以北，高廟村以東的陸域。

二級保護區：一級保護區外，葉家灣以西，三條嶺以東，芙蓉島、高家灣半島所圍的水域；高程1035米以上，蜈蚣嶺、筆架山、賢山分水嶺以南，周灣、黃家灣以北，周家灣、樓房灣、周大灣以西，三條嶺半島分水嶺以東的陸域。

準保護區：二級保護區外南灣水庫所有的水域及高程1035米以上近岸分水嶺以?xún)鹊年懹颉?br />
保護區、準保護區范圍的調整，由信陽(yáng)市人民政府提出方案，報省人民政府批準后公布實(shí)施。

第九條  信陽(yáng)市人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界，設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

任何單位和個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自移動(dòng)地理界標和警示標志。

第十條  南灣水庫飲用水水源保護區水質(zhì)保護目標：

一級保護區內的水質(zhì)應當達到國家規定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅱ類(lèi)標準以上；

二級保護區內的水質(zhì)應當達到國家規定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的III類(lèi)標準以上；

準保護區的水質(zhì)應當保證流入二級保護區的水質(zhì)滿(mǎn)足二級保護區水質(zhì)標準要求。

一級保護區和二級保護區的水質(zhì)還應當符合國家《生活飲用水衛生標準》。

第十一條  南灣水庫匯水區域內的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、景觀(guān)建設等，應當堅持經(jīng)濟發(fā)展和水源保護相協(xié)調的原則，確保飲用水安全。

第十二條  在一級保護區外的其他保護區從事旅游業(yè)、種植業(yè)、養殖業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守保護區總體規劃和專(zhuān)項規劃。

第十三條  鼓勵和支持南灣水庫匯水區域內的居民和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源，對農作物秸稈、農產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢棄農用薄膜等進(jìn)行無(wú)害化處理、綜合利用。

第十四條  引導和鼓勵南灣水庫匯水區域內的居民使用無(wú)磷洗滌用品，建設無(wú)害化廁所，開(kāi)展村莊環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

第十五條  引導和鼓勵在南灣水庫匯水區域內采取生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入水體；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣植物病蟲(chóng)害綜合防治和配方施肥技術(shù)，鼓勵施用有機肥料和生物農藥，防止污染水源。

第十六條  鼓勵和支持在南灣水庫匯水區域內采用生態(tài)養殖技術(shù)，建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施。

已建成的畜禽養殖場(chǎng)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用及其無(wú)害化處理設施正常運轉，保證達標排放，防止污染水源。

第十七條  在準保護區從事餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當采用節能、節水、節材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物，應當進(jìn)行處理，達標排放。

距水庫興利水位線(xiàn)300米以?xún)汝懹虿坏脧氖虏惋?、住宿等?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條  南灣水庫匯水區域內禁止建設制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。

第十九條  南灣水庫飲用水水源準保護區內禁止下列行為：

（一）新建、擴建對水體造成污染的建設項目；

（二）改建建設項目增加排污量；

（三）向水體排放工業(yè)廢渣和其他廢棄物；

（四）違法運輸危險化學(xué)品；

（五）使用劇毒、高殘留農藥；

（六）毒魚(yú)、炸魚(yú)以及電魚(yú)；

（七）圍湖造地、筑土攔壩等種植養殖活動(dòng)；

（八）非更新性采伐、破壞水源涵養林、護岸林及保護區植被；

（九）使用未配置防污染設備和器材的機動(dòng)船舶從事載人、載物等活動(dòng)；

（十）對水源造成污染的其他行為。

第二十條  南灣水庫飲用水水源二級保護區內，除準保護區禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（三）設置化工原料、廢渣、礦物油類(lèi)及有毒有害物品的貯存場(chǎng)所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的堆放場(chǎng)所和轉運站；

（四）修建墓地或者丟棄、掩埋動(dòng)物尸體；

（五）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器；

（六）未經(jīng)批準，從事船舶水上拆解、打撈和其他水上、水下船舶施工作業(yè)；

（七）建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區。

第二十一條  南灣水庫飲用水水源一級保護區內，除二級保護區和準保護區禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；

（二）網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣；

（三）與水庫管理和水源保護無(wú)關(guān)的船舶通行。

第二十二條  市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對南灣水庫和匯入南灣水庫的河流斷面的水質(zhì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并定期向社會(huì )發(fā)布水環(huán)境狀況的公報；依據南灣水庫飲用水水源保護目標，制定南灣水庫保護區防治污染方案，并監督實(shí)施。

第二十三條  信陽(yáng)市、浉河區人民政府水行政主管部門(mén)和南灣湖風(fēng)景區管理委員會(huì )應當做好水土保持、水土流失狀況和入庫水量監測工作，依據流域規劃和南灣水庫飲用水水資源供求規劃，制定水量分配方案和年度水量調度計劃。如遇旱災，南灣水庫庫存水量要優(yōu)先保證飲用水的供應。

第二十四條  市衛生行政主管部門(mén)應當對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，并制定南灣水庫飲用水污染突發(fā)公共衛生事件應急預案，報請市人民政府批準。

第二十五條  浉河區人民政府和南灣水庫飲用水水源保護所涉及的鄉（鎮）人民政府以及南灣湖風(fēng)景區管理委員會(huì )、雞公山管理區管理委員會(huì )應當對匯水區域內居民的生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理，并逐步建設生活污水和工業(yè)廢水集中處理設施。

對一級保護區內的居民，應當有計劃地安排外遷，妥善安置。

第二十六條  南灣水庫飲用水供水企業(yè)應當加強對供水水質(zhì)的監測，并定期向有關(guān)部門(mén)報送供水水質(zhì)監測資料。

第二十七條  發(fā)生或者可能發(fā)生造成南灣水庫飲用水水源污染的突發(fā)性事故或者公共衛生事件時(shí)，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)應急方案，采取應急措施，并向市人民政府或者環(huán)境保護、衛生行政主管部門(mén)報告。主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門(mén)。

第二十八條  信陽(yáng)市、浉河區人民政府應當對匯水區域內的生產(chǎn)企業(yè)的排污狀況加強管理。對造成飲用水水源污染的，應當責令其停止排放污染物，限期采取治理措施；治理后仍達不到排放標準的，依法予以關(guān)閉、拆除。

第二十九條  違反本條例第九條規定，擅自移動(dòng)保護區地理界標和警示標志的，責令恢復原狀；造成損毀的，應當賠償損失；造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)法律責任。

第三十條  違反本條例第十七條第一款規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照權限責令限期治理，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。

違反本條例第十七條第二款規定，由信陽(yáng)市人民政府依法取締。

第三十一條  違反本條例第十八條規定，由信陽(yáng)市人民政府依法責令關(guān)閉，并依法追究相關(guān)人員責任。

第三十二條  違反本條例第十九條規定，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第一、二項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；

（二）違反第三項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；

（三）違反第四項規定，由市公安部門(mén)、交通運輸行政主管部門(mén)按照職責分工責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反第五項規定，由市農業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處五百元以上五千元以下罰款；

（五）違反第六項規定，由市漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收捕魚(yú)工具、漁獲物和違法所得，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（六）違反第七項規定，由市水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（七）違反第八項規定，由信陽(yáng)市、浉河區林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，依照《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規定處理；

（八）違反第九項規定，由市海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)按照職責分工，責令停止違法行為，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第三十三條  違反本條例第二十條規定，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第一項規定，由信陽(yáng)市、浉河區人民政府責令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓；

（二）違反第二、三項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；

（三）違反第四項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，處五十元以上二百元以下罰款；

（四）違反第五項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；

（五）違反第六項規定，由市海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)按照職責分工，責令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，市海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；

（六）違反第七項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

第三十四條  違反本條例第二十一條規定，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第一項規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；

（二）違反第二項規定，從事網(wǎng)箱養殖、組織旅游的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人游泳、垂釣不聽(tīng)勸阻的，處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第三項規定，由市海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)按照職責分工責令停止違法行為，造成水源污染的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條  本條例涉及的日常監管的具體事項由信陽(yáng)市人民政府協(xié)調確定。

第三十六條  違反本條例規定，污染飲用水水源，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。

第三十七條  負責南灣水庫飲用水水源保護的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管機關(guān)或者所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  本條例自2010年1月1日起施行。

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