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河南小秦嶺國家級自然保護區條例
（2018年8月28日三門(mén)峽市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)；2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準）
第一條 為了加強河南小秦嶺國家級自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小秦嶺保護區）的建設和管理，保護其自然資源和自然環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區條例》等有關(guān)法律、法規，結合小秦嶺保護區實(shí)際，制定本條例。
第二條 小秦嶺保護區位于三門(mén)峽市靈寶市境內，屬于國家級森林生態(tài)系統類(lèi)型自然保護區。小秦嶺保護區總面積151.6平方公里。其中核心區面積51.47平方公里，緩沖區面積25.61平方公里，實(shí)驗區面積74.52平方公里。范圍在北緯34°23′-34°31′，東經(jīng)110°23′-110°44′之間。具體以國務(wù)院批準的范圍、界線(xiàn)和功能分區為準。
第三條 本條例適用于小秦嶺保護區的保護、建設及相關(guān)的管理活動(dòng)。凡在小秦嶺保護區內從事各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，都應當遵守本條例。
第四條 小秦嶺保護區的保護、建設和管理應當堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展、統一規劃、科學(xué)管理的原則。
第五條 三門(mén)峽市人民政府應當將小秦嶺保護區的發(fā)展規劃納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
小秦嶺保護區所需經(jīng)費由其所在地縣級以上人民政府列入財政預算。
第六條 三門(mén)峽市人民政府應當加強對小秦嶺保護區保護工作的領(lǐng)導，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村、水利、住房和城鄉建設、發(fā)展改革、財政、公安、應急管理等有關(guān)行政主管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)合執法工作機制，研究、協(xié)調、解決小秦嶺保護區相關(guān)問(wèn)題，妥善處理小秦嶺保護區保護與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第七條 小秦嶺保護區所在地縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照職責，依法做好小秦嶺保護區的相關(guān)保護工作。
小秦嶺保護區所在地鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )應當配合做好有關(guān)保護工作。
第八條 小秦嶺保護區管理機構統一管理小秦嶺保護區，主要職責是：
（一）貫徹執行有關(guān)自然保護的法律、法規和方針、政策，制定小秦嶺保護區的各項保護管理制度；
（二）編制小秦嶺保護區總體規劃，按照程序報批后組織實(shí)施；
（三）調查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監測，保護自然環(huán)境和自然資源；
（四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和科學(xué)研究、生態(tài)修復等工作；
（五）開(kāi)展必要的基礎設施建設，做好森林火災的預防、監測、撲救和林業(yè)有害生物的防治工作；
（六）組織開(kāi)展日常巡護，對違反保護管理規定的行為進(jìn)行制止并處理；
（七）對在小秦嶺保護區內開(kāi)展的參觀(guān)、旅游等活動(dòng)進(jìn)行管理；
（八）法律、法規規定的其他相關(guān)職責。
第九條 小秦嶺保護區所在地縣級以上人民政府應當對在小秦嶺保護區保護、建設、管理以及科學(xué)研究中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護小秦嶺保護區自然資源和自然環(huán)境的義務(wù)，并有權對破壞、侵占等行為進(jìn)行檢舉、控告。
第十一條 在小秦嶺保護區內禁止從事下列活動(dòng)：
（一） 砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等；
（二）破壞、毀損野生植物及其生長(cháng)環(huán)境、非法采集野生植物；
（三）非法獵捕、傷害野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物的生息繁衍場(chǎng)所和生存條件；
（四）儲存、使用有毒有害、易燃易爆危險品；
（五）野外吸煙、燃燒冥紙、燃放鞭炮、燃放孔明燈以及使用明火照明、取暖、野炊等野外用火；
（六）建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙行洪活動(dòng)的；
（七）法律、法規禁止的其他活動(dòng)。
第十二條 小秦嶺保護區按照核心區、緩沖區和實(shí)驗區進(jìn)行分區管理，依照有關(guān)規定設置界標。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞小秦嶺保護區的界標和保護設施。
第十三條 禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入小秦嶺保護區的核心區。
因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)的，應當事先向小秦嶺保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)入。
第十四條 禁止在小秦嶺保護區的緩沖區開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
因教學(xué)、科學(xué)研究目的，需要進(jìn)入緩沖區從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集活動(dòng)的，應當事先向小秦嶺保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)小秦嶺保護區管理機構批準后，方可進(jìn)入。
第十五條 從事第十三條第二款、第十四條第二款活動(dòng)的單位和個(gè)人，除法律、法規另有規定之外，必須將其活動(dòng)成果的副本提交小秦嶺保護區管理機構。
第十六條 在小秦嶺保護區的實(shí)驗區開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，由小秦嶺保護區管理機構編制方案，方案應當符合小秦嶺保護區管理目標。禁止開(kāi)設與保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。
在小秦嶺保護區組織參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，應當按照前款規定的方案進(jìn)行。
第十七條 在小秦嶺保護區內的單位、居民和經(jīng)批準進(jìn)入小秦嶺保護區的人員，應當遵守小秦嶺保護區的各項管理規定，接受小秦嶺保護區管理機構的管理。
第十八條 外國人進(jìn)入小秦嶺保護區的，應當事先向小秦嶺保護區管理機構提交活動(dòng)計劃，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準。未經(jīng)批準，不得進(jìn)入。
進(jìn)入小秦嶺保護區的外國人，應當嚴格遵守有關(guān)保護區的法律、法規和規定。未經(jīng)批準，不得在小秦嶺保護區內從事拍照、錄像、測量、繪圖及采集標本等活動(dòng)。
外國人違反上述規定的，小秦嶺保護區管理機構應當及時(shí)制止并報告外事、國家安全、公安等部門(mén)處理。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞小秦嶺保護區的土地、河流等自然資源。
在核心區和緩沖區內，不得建設任何生產(chǎn)設施。在實(shí)驗區內，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準。在實(shí)驗區內已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。
在實(shí)驗區內確實(shí)需要開(kāi)展建設活動(dòng)的，發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)在辦理相關(guān)審批手續時(shí)，應當征求小秦嶺保護區管理機構的意見(jiàn)。
第二十條 每年11月1日至次年4月30日為小秦嶺保護區的森林防火緊要期，縣級以上人民政府可以根據當地實(shí)際決定提前或者延長(cháng)森林防火緊要期。
小秦嶺保護區管理機構按照有關(guān)規定，可以在保護區設立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對進(jìn)出保護區的車(chē)輛、人員進(jìn)行森林防火檢查。
任何單位和個(gè)人發(fā)現森林火災，應當立即報告。小秦嶺保護區管理機構接到報告，應當立即采取滅火措施，并按照有關(guān)規定報告。接到報告的當地人民政府或者應急管理主管部門(mén)，應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織撲救。
第二十一條 小秦嶺保護區所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當定期組織對小秦嶺保護區內國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物和地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物資源進(jìn)行調查，建立資源檔案，并加強保護管理。
第二十二條 違反本條例第十一條第一項規定的，除可以依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰的以外，由小秦嶺保護區管理機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對小秦嶺保護區造成破壞的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第十一條第五項規定的，由小秦嶺保護區管理機構責令停止違法行為，對個(gè)人處三百元以上三千元以下罰款，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由小秦嶺保護區管理機構責令改正，并可以根據不同情節處五百元以上五千元以下的罰款：
（一）擅自移動(dòng)或者破壞小秦嶺保護區界標和保護設施的；
（二）未經(jīng)批準進(jìn)入小秦嶺保護區或者在小秦嶺保護區內不服從小秦嶺保護區管理機構管理的；
（三）經(jīng)批準在小秦嶺保護區內從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集，不向小秦嶺保護區管理機構提交活動(dòng)成果副本的。
第二十五條 妨礙小秦嶺保護區管理人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 小秦嶺保護區管理機構違反有關(guān)規定，拒絕生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或者小秦嶺保護區行政主管部門(mén)監督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或者小秦嶺保護區行政主管部門(mén)給予一千元以上三千元以下的罰款。
第二十七條 小秦嶺保護區管理機構違反有關(guān)規定，有下列行為之一的，由上級主管部門(mén)責令限期改正；對直接負責的主管人員和直接責任人員，由小秦嶺保護區管理機構、上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）開(kāi)設與保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目的；
（二）開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制方案不符合保護區管理目標，或者不按照編制的方案開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的；
（三）未按照權限批準，擅自允許在保護區進(jìn)行參觀(guān)、旅游等活動(dòng)，或者對參觀(guān)、旅游等活動(dòng)未依法管理的；
（四）違法批準人員進(jìn)入保護區的核心區，或者違法批準外國人進(jìn)入保護區的；
（五）不執行或者擅自變更保護區總體規劃的；
（六）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第二十八條 小秦嶺保護區所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)直接負責的主管人員和直接責任人員，在小秦嶺保護區的保護和管理工作中違反本條例規定，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有法律責任規定的，從其規定。
第三十條 本條例自2018年12月1日起施行。
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