《北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展條例》（2021年修訂版全文）

北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展條例

(2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)；根據2016年11月25日北京市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正；根據2021年3月12日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正)


 

目 錄

第一章 總則

第二章 支持與鼓勵

第三章 權利與義務(wù)

第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )

第五章 法律責任

第六章 附則



 

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)本市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下健康發(fā)展，保障私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內依法登記注冊的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)適用本條例。

本條例所稱(chēng)私營(yíng)企業(yè)包括個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營(yíng)企業(yè)以及其他組織形式的私營(yíng)企業(yè)。

第三條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。本市的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是發(fā)展首都經(jīng)濟的重要力量，與其他市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競爭，其合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第四條 市和區人民政府應當把促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加強產(chǎn)業(yè)引導，創(chuàng )造平等的市場(chǎng)準入條件和公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

第五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當遵守誠實(shí)守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、公平競爭，接受行政機關(guān)依法進(jìn)行的監督管理。

第六條 各級人民政府和新聞媒體應當加強對私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的宣傳，努力創(chuàng )造有利于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的良好的社會(huì )輿論環(huán)境。

各級人民政府對在首都精神文明和物質(zhì)文明建設中做出突出貢獻的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予表彰和獎勵。


 

第二章 支持與鼓勵

第七條 市和區人民政府應當建立由有關(guān)部門(mén)參加的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌研究、協(xié)調解決私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問(wèn)題。

第八條 鼓勵私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟發(fā)展規劃的產(chǎn)業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投資國家、本市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，并為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)獲取法律、法規、政策、城鄉建設規劃和行政事業(yè)性收費等信息提供方便。

第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得在法律、法規規定之外設置針對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記注冊的前置審批事項。

第十一條 市人民政府應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)，建立社會(huì )信用服務(wù)體系，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資提供信用信息。

第十二條 鼓勵金融機構支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展，提供相應的服務(wù)。

第十三條 以本級財政預算編列的資金為主要擔保資金來(lái)源的擔保機構，應當為符合條件的私營(yíng)企業(yè)提供擔保服務(wù)。

私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )可以組織設立向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保的服務(wù)機構，政府給予扶持。

私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設立擔保機構，對符合條件的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供擔保服務(wù)。

第十四條 政府有關(guān)部門(mén)應當支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)引進(jìn)科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。

人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，為在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定和職業(yè)技能鑒定。

第十五條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊轉業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核準開(kāi)辦的，可以享受?chē)液捅臼幸幎ǖ膬?yōu)惠政策。

第十六條 鼓勵私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事社區服務(wù)。

私營(yíng)企業(yè)安置本市城鎮失業(yè)人員達到國家規定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策;安置殘疾人達到規定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十七條 鼓勵私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng )匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，開(kāi)展國際交流與合作，或者境外開(kāi)辦企業(yè)，參與國際競爭。

對符合國家規定條件的私營(yíng)企業(yè)，商務(wù)部門(mén)應當支持其申辦自營(yíng)進(jìn)出口權。

第十八條 鼓勵私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，有條件的私營(yíng)企業(yè)可以實(shí)行股份制改造。

政府主管部門(mén)應當支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)采用參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參與國有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項專(zhuān)項審批手續和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不因所有制變更而取消。

第十九條 鼓勵和扶持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng )馳名商標。

第二十條 鼓勵外地私營(yíng)企業(yè)和公民在本市投資開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。

第二十一條 市和區統計部門(mén)應當建立和完善私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟統計制度，及時(shí)、準確反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法行政，加強服務(wù)和監督管理，保護守法經(jīng)營(yíng)者，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，打擊違法行為，支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展。

政府有關(guān)部門(mén)及其執法人員在行政執法過(guò)程中，不得干擾私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


 

第三章 權利與義務(wù)

第二十三條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法財產(chǎn)，依法享有的名稱(chēng)權、知識產(chǎn)權，受法律保護。

第二十四條 私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術(shù)企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書(shū)以及引進(jìn)人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等的待遇。

個(gè)體工商戶(hù)在前款規定的范圍內可以享受與私營(yíng)企業(yè)同等的待遇，但法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所受法律保護。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋，因公共利益的需要被征收、征用的，征收、征用人應當按照國家和本市的有關(guān)規定給予公平、合理的補償。

第二十六條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規規定，向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收費、罰款、攤派。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有權拒絕不合法的收費、罰款;有權拒絕任何單位和個(gè)人違法向其攤派人力、物力、財力;有權拒絕強行要求贊助、捐款、集資;有權拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購書(shū)籍報刊等侵權行為。

第二十七條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益受到行政機關(guān)侵害時(shí)，可以通過(guò)以下途徑解決：

(一)向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )反映;

(二)向監察機關(guān)或者上級行政機關(guān)投訴;

(三)依法申請行政復議;

(四)依法提起行政訴訟。

第二十八條 政府有關(guān)部門(mén)對于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提出的投訴事項，應當自接到投訴之日起十個(gè)工作日內作出處理。對不屬于本部門(mén)職權范圍內的投訴事項，應當自接到投訴之日起五個(gè)工作日內向負有責任的部門(mén)移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門(mén)對于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )反映的問(wèn)題，應當在十個(gè)工作日內給予答復。

第二十九條 私營(yíng)企業(yè)應當尊重職工依法組建和參加工會(huì )組織、開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)的權利，依法為本企業(yè)工會(huì )提供必要的工作條件。

第三十條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律、法規，建立健全內部管理制度。

第三十一條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工法定的休息、休假權利，保障女工、未成年工受特殊保護的法定權利。不得雇傭童工。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當加強勞動(dòng)保護，保障生產(chǎn)安全。

對從事特種作業(yè)的職工，必須按照國家規定進(jìn)行培訓，合格后方能上崗作業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付職工工資不得低于本市最低工資標準。

第三十二條 私營(yíng)企業(yè)應當按照國家和本市規定為職工辦理養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等各項社會(huì )保險。


 

第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )

第三十三條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )是依法登記的社會(huì )團體，應當依照章程開(kāi)展活動(dòng)，組織私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì )員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導、培育私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三十四條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )應當向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì )員宣傳國家法律、法規，做好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)會(huì )員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門(mén)反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出建議，對政府及其有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行社會(huì )監督。

第三十五條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )應當為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì )員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，維護其合法權益。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，須由上級主管部門(mén)審批的事項，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟協(xié)會(huì )可以幫助辦理有關(guān)手續。


 

第五章 法律責任

第三十六條 違反本條例應當追究法律責任的，法律、法規已有規定的，從其規定;法律、法規沒(méi)有規定的，依照本條例的規定執行。

第三十七條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規定，在法律、法規之外設置針對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記注冊前置審批事項的，其行政行為無(wú)效，由上級機關(guān)責令改正;情節嚴重的，由監察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責任人和行政機關(guān)主要負責人的行政責任。

第三十八條 行政機關(guān)違反本條例第二十六條第一款規定，違法向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收費、罰款、攤派的，由上級行政機關(guān)責令改正，退還已收取的款物;情節嚴重的，對行政機關(guān)的直接責任人和主要負責人給予處分。

第三十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規定，不履行法定職責，使私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及其投資者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員合法權益受到損害，或者應當享有的權益未能享有的，由上級機關(guān)責令改正;情節嚴重的，由監察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責任人和行政機關(guān)主要負責人的行政責任。

第四十條 行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權，侵害私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定承擔賠償責任。

第四十一條 公民、法人或者其他組織侵犯私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權益的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。


 

第六章 附則

第四十二條 實(shí)施本條例需要制定規章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門(mén)應當及時(shí)制定。

第四十三條 本條例自2001年10月1日起施行。

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