國衛人口發(fā)〔2021〕17號《國家衛生健康委國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)的通知》

國家衛生健康委國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)的通知






國衛人口發(fā)〔2021〕17號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕52號），經(jīng)全國評比達標表彰工作協(xié)調小組同意，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委決定開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市）創(chuàng )建活動(dòng)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮政策和規劃的引導作用，創(chuàng )新管理體制，健全服務(wù)機制，以滿(mǎn)足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求為目標，以普惠服務(wù)為重點(diǎn)，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規體系、標準規范體系和服務(wù)供給體系，調動(dòng)社會(huì )力量的積極性，多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，探索一批切實(shí)管用的政策舉措。到2025年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規和標準規范體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個(gè)，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

二、創(chuàng )建范圍

示范城市創(chuàng )建以設區的市（地、州、盟）、直轄市的區（縣）為單位開(kāi)展，評選工作每2年為一個(gè)周期，每周期各?。▍^、市）推薦的示范城市不超過(guò)可參評單位總數的10%。

三、創(chuàng )建內容

（一）完善支持政策。將嬰幼兒照護服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定“十四五”托育服務(wù)體系建設專(zhuān)項規劃或實(shí)施方案，明確托育服務(wù)體系建設目標、建設任務(wù)、資金來(lái)源和運營(yíng)方式等。制定“一老一小”整體解決方案，加強組織實(shí)施，方案含金量及實(shí)施的情況將作為考評的重要方面。綜合運用規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠性托育服務(wù)。在年度建設用地供應計劃中保障托育用地需求，并安排在合理區位。支持將各類(lèi)房屋和設施用于發(fā)展托育，鼓勵適當放寬最長(cháng)租賃期限。非獨立場(chǎng)所按照相關(guān)安全規定標準改造建設托育點(diǎn)并通過(guò)驗收的，無(wú)需變更土地和房屋性質(zhì)。托育服務(wù)各項稅費優(yōu)惠政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，對吸納符合條件勞動(dòng)者的托育機構按規定給予社保補貼。加強嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科建設，培養相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。支持保險機構開(kāi)發(fā)相關(guān)責任險及托育機構運營(yíng)相關(guān)保險。

（二）擴大服務(wù)供給。全面落實(shí)產(chǎn)假政策，探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。通過(guò)入戶(hù)指導、親子活動(dòng)、家長(cháng)課堂等方式，為嬰幼兒家庭提供經(jīng)常性的、普惠可及的育兒指導，提高家庭科學(xué)育兒能力。將嬰幼兒照護納入城鄉社區服務(wù)范圍，加強社區嬰幼兒照護服務(wù)設施與社區衛生等設施的功能銜接，鼓勵開(kāi)展家庭互助式服務(wù)。新建住宅小區與配套嬰幼兒照護服務(wù)設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)設施建設。發(fā)展集中管理運營(yíng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設一批承擔指導功能的普惠性托育機構，支持產(chǎn)業(yè)園區、用人單位等在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，嬰幼兒入托率、千人口托位數高于全省平均水平。

（三）推動(dòng)創(chuàng )新融合。深化醫育有機結合，加強對托育機構衛生保健工作的業(yè)務(wù)指導和人員培訓。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，研發(fā)應用嬰幼兒照護服務(wù)信息管理系統，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”，支持優(yōu)質(zhì)托育機構平臺化發(fā)展。開(kāi)發(fā)科學(xué)育兒公益課程、父母課堂等，提供互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。加強公共場(chǎng)所母嬰設施的建設和改造，開(kāi)辟綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設計與制作等行業(yè)民族品牌。

（四）完善監管服務(wù)。落實(shí)政府在制度建設、行業(yè)規劃、行政執法等方面的監管責任。強化部門(mén)協(xié)同，衛生健康行政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)按照各自職責，定期對托育機構開(kāi)展監督檢查。健全托育機構備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，落實(shí)托育機構的安全管理主體責任。發(fā)揮群團組織和行業(yè)組織的作用，加強宣傳教育和社會(huì )監督，強化行業(yè)自律。依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，構建以信用為基礎的新型監管機制。托育機構服務(wù)質(zhì)量和聲譽(yù)口碑好，嬰幼兒家庭滿(mǎn)意程度高，無(wú)安全責任事故。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各?。▍^、市）衛生健康委、發(fā)展改革委要把示范城市創(chuàng )建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確相關(guān)部門(mén)責任，統籌協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。

（二）制定創(chuàng )建方案。要按照本通知要求，結合本地實(shí)際，制定具體創(chuàng )建方案，明確目標任務(wù)，細化評估內容，建立激勵機制，積極組織黨委政府重視程度高、工作基礎條件好、創(chuàng )新意識強、群眾需求大的城市進(jìn)行申報。

（三）認真組織實(shí)施。要加強創(chuàng )建活動(dòng)全過(guò)程的調研指導，堅持好中選優(yōu)、寧缺勿濫，嚴格評審標準和程序，確保創(chuàng )建活動(dòng)的質(zhì)量和生命力。認真總結示范城市的經(jīng)驗做法，鼓勵因地制宜、創(chuàng )新發(fā)展，加強宣傳與推介，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

各?。▍^、市）衛生健康委、發(fā)展改革委要高度重視、認真組織好第一批示范城市評選工作。2021年9月30日前，將創(chuàng )建活動(dòng)方案報送國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委。2022年9月30日前，將推薦的示范城市申報材料報送國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委；2022年年底前，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委將命名第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。



聯(lián)系人：國家衛生健康委人口家庭司  陳晨

聯(lián)系方式：010-62030586






附件：全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)管理辦法






 

國家衛生健康委

國家發(fā)展改革委

2021年4月30日

附件下載：全國嬰幼 兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng ) 建活動(dòng)管理辦法

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