發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號《國家發(fā)展改革委關(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見(jiàn)》

國家發(fā)展改革委關(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見(jiàn)






發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側結構性改革的決策部署，鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現碳達峰、碳中和，促進(jìn)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展，現就鋼鐵冶煉項目備案管理提出以下意見(jiàn)：

一、高度重視鋼鐵冶煉項目備案工作

深入推進(jìn)供給側結構性改革、化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國發(fā)6號文件）明確要求“不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目”。各地區務(wù)必高度重視，令行禁止，抓緊抓實(shí)抓細項目備案各環(huán)節工作，切實(shí)將黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。

二、嚴格鋼鐵冶煉項目備案管理

各地區要嚴格按照國發(fā)6號文件關(guān)于加強組織領(lǐng)導的有關(guān)要求，切實(shí)履行責任，做好本地區鋼鐵冶煉項目備案管理工作。要按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》以及本意見(jiàn)要求并結合實(shí)際，完善本地區鋼鐵冶煉項目備案工作制度和管理辦法，加強政策宣傳和相關(guān)人員培訓，不斷提高鋼鐵冶煉項目備案工作的質(zhì)量和水平。

在大氣污染防治重點(diǎn)區域、國家生態(tài)文明試驗區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域建設鋼鐵冶煉項目，在同一省級行政區劃內實(shí)施搬遷或異地改造項目，建設地省級化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室要組織開(kāi)展專(zhuān)項論證，對項目建設的必要性、可行性及外部條件進(jìn)行科學(xué)、深入、細致的論證評估，防止盲目投資和無(wú)序建設。

鋼鐵冶煉項目備案前，必須按規定實(shí)施產(chǎn)能置換。各地區在開(kāi)展鋼鐵冶煉項目備案工作時(shí)，須確保項目備案前已嚴格按照《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求，完成項目產(chǎn)能置換方案的公示、公告，并提供完成產(chǎn)能置換公告的證明材料。鋼鐵冶煉項目備案時(shí)，備案產(chǎn)能以產(chǎn)能置換公告方案確定的產(chǎn)能為準。

三、規范建設鋼鐵冶煉項目

建設鋼鐵冶煉項目須滿(mǎn)足鋼鐵行業(yè)先進(jìn)工藝裝備水平和領(lǐng)先指標要求，實(shí)現綠色化、智能化發(fā)展。采用的冶煉裝備須符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》及鋼鐵冶煉相關(guān)設計規范的有關(guān)要求，污染物排放應達到超低排放要求。鼓勵鋼鐵冶煉項目建設依托具備條件的現有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠(chǎng)區集聚發(fā)展，在現有廠(chǎng)區建設鋼鐵冶煉項目沒(méi)有粗鋼產(chǎn)能建設規模限制要求。

對確有必要新選址（指不能與現有生產(chǎn)廠(chǎng)區共用公輔設施，下同）建設的鋼鐵冶煉項目粗鋼產(chǎn)能規模要求如下：沿海地區（指擁有海岸線(xiàn)的設區市）不低于2000萬(wàn)噸/年（允許分兩期建設，5年內全部建成，一期不低于1000萬(wàn)噸/年）；非沿海地區，采用高爐-轉爐長(cháng)流程工藝（或高爐-轉爐長(cháng)流程與電弧爐短流程相結合工藝）的不低于1000萬(wàn)噸/年（不得分期建設），采用電弧爐短流程工藝的不低于200萬(wàn)噸/年（不得分期建設；項目建成后，擬于廠(chǎng)區新建高爐-轉爐長(cháng)流程的，須執行新選址建設的有關(guān)規定）。

以上所述項目需一次性履行產(chǎn)能置換手續。

四、強化鋼鐵項目備案事中事后監管

各地區要制定加強已備案鋼鐵項目管理的具體措施，并及時(shí)跟蹤項目建設進(jìn)展情況。同時(shí)建立本地區備案鋼鐵項目動(dòng)態(tài)管理臺賬，根據項目進(jìn)展情況及時(shí)更新，并抄報國家發(fā)展改革委。在項目監管過(guò)程中發(fā)現的違法違規問(wèn)題，各地區要責成有關(guān)方面立即整改，并根據相關(guān)規定嚴肅處置。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室將加強督導檢查、舉報線(xiàn)索核查等工作，嚴肅查處鋼鐵冶煉項目違法違規行為，對嚴重違法違規、影響惡劣的，將作為負面典型上報國務(wù)院，并公開(kāi)曝光。

自2021年6月1日起，《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)19號文件）關(guān)于暫停鋼鐵項目備案的有關(guān)要求停止執行，備案建設鋼鐵冶煉項目按本意見(jiàn)要求執行。19號文件生效（2020年1月24日）前，已進(jìn)行產(chǎn)能置換方案公示且無(wú)異議的鋼鐵冶煉項目可按原有規定進(jìn)行備案。






 

國家發(fā)展改革委

2021年4月27日

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