《河南省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理辦法》（2017年版全文）

河南省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理辦法






（2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)）


 

目  錄

第一章  總則

第二章  代表建議、批評和意見(jiàn)的提出

第三章  代表建議、批評和意見(jiàn)的交辦

第四章  代表建議、批評和意見(jiàn)的承辦

第五章  代表建議、批評和意見(jiàn)辦理的監督

第六章  附則



 

第一章  總則

第一條  為了做好省人民代表大會(huì )代表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表)建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，保障代表依法行使職權，充分發(fā)揮代表作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》等法律的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)代表建議、批評和意見(jiàn)，是指代表依法向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出的對本省各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)。

第三條  代表提出建議、批評和意見(jiàn)，是執行代表職務(wù)，反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)的重要形式。

第四條  認真辦理代表建議、批評和意見(jiàn)并負責答復，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責。有關(guān)機關(guān)、組織應當把辦理代表建議、批評和意見(jiàn)作為改進(jìn)工作、自覺(jué)接受人民群眾監督的重要措施，切實(shí)提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效。

第五條  省人大常委會(huì )對代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作履行監督職責。

省人大常委會(huì )有關(guān)辦事機構、工作機構應當按照職責分工，為代表建議、批評和意見(jiàn)的提出和辦理提供服務(wù)保障。

第六條  省人大常委會(huì )可以組織評選優(yōu)秀代表建議、批評和意見(jiàn)，對承辦代表建議、批評和意見(jiàn)工作成績(jì)顯著(zhù)的單位、個(gè)人予以表彰。


 

第二章  代表建議、批評和意見(jiàn)的提出
 

第七條  代表應當通過(guò)視察、專(zhuān)題調研、代表小組活動(dòng)和走訪(fǎng)等方式，與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取原選舉單位和人民群眾的意見(jiàn)和要求，了解本省的重要情況和問(wèn)題，對本省各方面工作提出建議、批評和意見(jiàn)。

第八條  代表應當正確處理執行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)的關(guān)系，不得利用提出建議、批評和意見(jiàn)牟取個(gè)人利益。

代表提出的建議、批評和意見(jiàn)涉及招標投標等具體經(jīng)濟活動(dòng)或者具體司法案件的，按照其他相關(guān)法律程序處理。

第九條  代表建議、批評和意見(jiàn)，可以由一名代表或者數名代表聯(lián)名提出。

代表聯(lián)名提出建議、批評和意見(jiàn)的，領(lǐng)銜代表應當向參加聯(lián)名的代表介紹建議、批評和意見(jiàn)的內容，參加聯(lián)名的代表應當簽名確認建議、批評和意見(jiàn)內容符合自己的真實(shí)意愿。

第十條  代表提出建議、批評和意見(jiàn)應當一事一議，內容明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。

第十一條  代表在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間提出建議、批評和意見(jiàn)的，應當先提交到所在的代表團。各代表團應當指定工作人員為代表提出建議、批評和意見(jiàn)提供服務(wù)。代表團收到代表建議、批評和意見(jiàn)后，對符合本辦法規定的，通過(guò)代表建議、批評和意見(jiàn)網(wǎng)上處理系統提交大會(huì )秘書(shū)處，并將附有代表簽名的紙質(zhì)文檔交由大會(huì )秘書(shū)處存檔；對不符合本辦法規定的，應當向代表說(shuō)明理由，代表可以撤回或者修改后重新提出。

代表在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間提出建議、批評和意見(jiàn)的，可以向省人大常委會(huì )代表工作機構書(shū)面提出，也可以通過(guò)代表建議、批評和意見(jiàn)網(wǎng)上處理系統提出。通過(guò)網(wǎng)上處理系統提出的，同時(shí)將附有代表簽名的紙質(zhì)文檔交由省人大常委會(huì )代表工作機構存檔。

 

第三章  代表建議、批評和意見(jiàn)的交辦

 

第十二條  代表在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間提出的建議、批評和意見(jiàn)，由大會(huì )秘書(shū)處研究后，按其內容，通過(guò)代表建議、批評和意見(jiàn)網(wǎng)上處理系統分別交有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理；在閉會(huì )期間提出的，由省人大常委會(huì )代表工作機構研究后交辦。

代表可以對承辦單位的確定提出建議。交辦時(shí)應當對代表的建議予以研究。

第十三條  代表建議、批評和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，應當確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會(huì )同協(xié)辦單位共同辦理；需要兩個(gè)以上單位分別辦理的，應當確定分別承辦單位。

第十四條  承辦單位收到代表建議、批評和意見(jiàn)后應當及時(shí)研究，認為不屬于本單位辦理的，在交辦之日起十個(gè)工作日內向省人大常委會(huì )代表工作機構提出書(shū)面報告，并說(shuō)明理由；省人大常委會(huì )代表工作機構應當在收到報告后十個(gè)工作日內，會(huì )同有關(guān)部門(mén)重新確定承辦單位并交辦。各承辦單位不得自行轉交。

第十五條  省人大常委會(huì )代表工作機構應當對代表建議、批評和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，提出擬重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見(jiàn)，經(jīng)征求有關(guān)單位意見(jiàn)后，報請省人大常委會(huì )主任會(huì )議確定，由承辦單位重點(diǎn)研究辦理。

第十六條  省人大常委會(huì )代表工作機構應當及時(shí)將確定的代表建議、批評和意見(jiàn)的承辦單位告知代表，并向社會(huì )公開(kāi)。

 

第四章  代表建議、批評和意見(jiàn)的承辦

第十七條  代表建議、批評和意見(jiàn)承辦單位應當建立健全辦理工作制度，實(shí)行主要負責人、部門(mén)負責人和具體承辦人分級負責，嚴格辦理程序，確保辦理質(zhì)量。

省人大常委會(huì )主任會(huì )議確定重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見(jiàn)，由承辦單位主要負責人牽頭研究辦理。

第十八條  代表建議、批評和意見(jiàn)由兩個(gè)以上單位共同承辦的，主辦單位應當主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，協(xié)辦單位應當積極配合。協(xié)辦單位應當在收到代表建議、批評和意見(jiàn)之日起兩個(gè)月內將辦理意見(jiàn)書(shū)面告知主辦單位，由主辦單位統一答復代表并說(shuō)明協(xié)辦單位意見(jiàn)。

代表建議、批評和意見(jiàn)由兩個(gè)以上單位分別承辦的，各承辦單位應當按照各自的職責辦理，并分別答復代表。

第十九條  對代表建議、批評和意見(jiàn)，承辦單位應當按照下列要求辦理：

（一）代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決的，應當及時(shí)將解決情況答復代表；

（二）代表所提問(wèn)題有條件解決的，應當及時(shí)解決并答復代表；

（三）受條件限制暫時(shí)不能解決的，應當列入工作計劃、規劃，在計劃、規劃期限內解決，并向代表說(shuō)明情況；

（四）不符合法律、法規和政策規定或者受客觀(guān)條件限制確實(shí)不能解決的，應當如實(shí)向代表說(shuō)明情況；

（五）屬于上級有關(guān)機關(guān)或者組織職權范圍的，應當及時(shí)向上級有關(guān)機關(guān)或者組織反映，并向代表說(shuō)明情況。

辦理過(guò)程中，承辦單位應當確定專(zhuān)人加強與代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、座談等方式，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，必要時(shí)邀請代表參加調研。

第二十條  承辦單位收到代表建議、批評和意見(jiàn)后，應當及時(shí)研究辦理，在三個(gè)月內辦理完畢并答復代表；涉及面廣、處理難度大，確實(shí)不能在三個(gè)月內辦理完畢的，應當向代表說(shuō)明情況，并在六個(gè)月內辦理完畢并答復代表。

第二十一條  承辦單位答復代表建議、批評和意見(jiàn)，應當按照統一格式行文，經(jīng)單位主要負責人簽發(fā)后答復代表，同時(shí)報送省人大常委會(huì )代表工作機構，并將答復意見(jiàn)及時(shí)上傳代表建議、批評和意見(jiàn)網(wǎng)上處理系統。

對于內容相同的代表建議、批評和意見(jiàn)，可以一并辦理，分別答復；對于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見(jiàn)，應當逐人答復。

第二十二條  代表收到建議、批評和意見(jiàn)辦理情況的答復，應當在十個(gè)工作日內，通過(guò)代表建議、批評和意見(jiàn)網(wǎng)上處理系統或者信函等方式向省人大常委會(huì )代表工作機構和承辦單位反饋意見(jiàn)。

代表對答復不滿(mǎn)意的，應當說(shuō)明理由，并提出具體的意見(jiàn)和要求，承辦單位應當在一個(gè)月內再次辦理并答復代表。

代表對承辦單位的再次答復仍不滿(mǎn)意的，省人大常委會(huì )代表工作機構應當組織有關(guān)單位及相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，承辦單位應當根據評估意見(jiàn)進(jìn)行處理。

第二十三條  承辦單位應當按照對代表建議、批評和意見(jiàn)的答復內容進(jìn)行落實(shí)，并將落實(shí)情況及時(shí)告知代表，同時(shí)報送省人大常委會(huì )代表工作機構。

 

第五章  代表建議、批評和意見(jiàn)辦理的監督

 

第二十四條  省人大常委會(huì )應當加強對代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作的監督。省人大常委會(huì )代表工作機構具體負責代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作和答復意見(jiàn)落實(shí)情況的協(xié)調、督促和檢查。

省人大常委會(huì )、省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院等國家機關(guān)應當對所屬部門(mén)辦理代表建議、批評和意見(jiàn)工作進(jìn)行協(xié)調、督促和檢查。

承辦單位應當建立內部督查制度，將代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作情況納入部門(mén)年度考核的內容。

第二十五條  省人大常委會(huì )主任會(huì )議確定重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見(jiàn)，由省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和省人大常委會(huì )有關(guān)工作機構負責督辦，并向主任會(huì )議報告督辦情況。

第二十六條  代表可以隨時(shí)了解其所提建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況。承辦單位應當認真接待代表，全面介紹情況，聽(tīng)取代表意見(jiàn)。

第二十七條  省人大常委會(huì )代表工作機構負責對承辦單位正在解決或者列入工作計劃、規劃逐步解決的代表建議、批評和意見(jiàn)跟蹤督辦。

第二十八條  省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院等國家機關(guān)應當將本年度辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的情況，向省人大常委會(huì )報告。

省人大常委會(huì )主任會(huì )議可以確定部分承辦單位向省人大常委會(huì )報告本年度辦理代表建議、批評和意見(jiàn)的情況。

承辦單位應當于每年八月三十一日前，向省人大常委會(huì )代表工作機構報送本年度代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作情況的報告。

省人大常委會(huì )代表工作機構負責向省人大常委會(huì )報告本年度代表建議、批評和意見(jiàn)綜合辦理情況，并向下次人民代表大會(huì )會(huì )議提出書(shū)面報告。

第二十九條  代表建議、批評和意見(jiàn)的內容、辦理情況和代表反饋意見(jiàn)等相關(guān)信息可以向社會(huì )公開(kāi)。法律規定不應當公開(kāi)或者代表認為不宜公開(kāi)的事項除外。

第三十條  違反本辦法規定的單位和個(gè)人，由省人大常委會(huì )予以通報批評，并責令改正；情節嚴重的，由有管理權限的機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
 

第六章  附則

第三十一條  設區的市、縣(市、區)、鄉（鎮）人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理工作，可以參照本辦法執行。

第三十二條  本辦法自2017年8月1日起施行。1988年3月13日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議修訂的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于辦理省人大代表建議、批評和意見(jiàn)的辦法》同時(shí)廢止。

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