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《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）〉的通知》
魯政辦字〔2021〕25號
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2021年4月2日
山東省實(shí)驗室建設管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕4號）和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng )新型省份建設若干措施的通知》(魯政字〔2019〕142號）等文件規定，規范和加強山東省實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省實(shí)驗室）建設、運行和管理，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省實(shí)驗室以打造國家實(shí)驗室“預備隊”和國家實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )成員為目標，聚焦服務(wù)國家重大需求、全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，堅持“四個(gè)面向”，對標國際、國家頂尖創(chuàng )新平臺，匯聚、培養一流科學(xué)家和創(chuàng )新團隊,組織實(shí)施重大科研任務(wù)，開(kāi)展前瞻性基礎研究和應用基礎研究，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新突破，不斷提升我省源頭創(chuàng )新能力。
第三條 省實(shí)驗室是全省科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，按照統籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設，強化省市聯(lián)動(dòng)。
第四條 省科技廳是省實(shí)驗室的行政管理部門(mén)，統籌省實(shí)驗室建設有關(guān)工作。
第二章 布局與建設
第五條 省科技廳圍繞國家和全省重大戰略需求，研究提出省實(shí)驗室布局領(lǐng)域，報省政府批準。
第六條 具備條件的設區的市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承建市）作為省實(shí)驗室建設、運行責任主體，應建立主要負責人牽頭的省實(shí)驗室建設協(xié)調推進(jìn)機制，統籌整合區域內現有優(yōu)勢資源，大力引入國內外高端優(yōu)質(zhì)資源。
第七條 省科技廳加強統籌協(xié)調，指導承建市擬定省實(shí)驗室組建方案，方案成熟后由承建市政府向省政府提出建設申請。
第八條 省科技廳按照省政府批辦意見(jiàn)對承建市提交的組建方案組織專(zhuān)家論證，指導承建市進(jìn)一步完善省實(shí)驗室組建方案，并將完善后的省實(shí)驗室組建方案及審核意見(jiàn)按程序報省政府審批。
第九條 承建市根據省政府批準的省實(shí)驗室建設方案，啟動(dòng)籌建省實(shí)驗室，2個(gè)月內完成省實(shí)驗室理事會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、主任委員會(huì )組建，聘任省實(shí)驗室主任；6個(gè)月內編制具體的省實(shí)驗室建設實(shí)施方案，報省科技廳備案?；I建期內可掛“×××山東省實(shí)驗室（籌）”牌子。
第十條 省實(shí)驗室采取“一室一方案”的方式建設，鼓勵探索多個(gè)市采取“主體+分中心”（牽頭市承建主體實(shí)驗室、參與市設立分中心）等方式共建省實(shí)驗室。
第十一條 省實(shí)驗室全稱(chēng)以“城市名+領(lǐng)域名+山東省實(shí)驗室”方式命名，簡(jiǎn)稱(chēng)原則上以“地名或領(lǐng)域名或著(zhù)名科學(xué)家人名等+省實(shí)驗室”方式命名，全稱(chēng)英文名稱(chēng)為“××× Shandong Laboratory”。
第十二條 省實(shí)驗室籌建期為3年。自籌建期滿(mǎn)之日起3個(gè)月內，承建市向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織專(zhuān)家驗收，通過(guò)驗收的報請省政府批準后正式授牌?；I建期滿(mǎn)無(wú)法完成建設任務(wù)的，承建市須提前3個(gè)月提交延期驗收申請，籌建期最長(cháng)可延長(cháng)1年，1年后未通過(guò)驗收的，報請省政府批準，取消其省實(shí)驗室建設資格，可視情轉為其他類(lèi)別創(chuàng )新機構。
第三章 組織結構
第十三條 省實(shí)驗室具備事業(yè)單位法人條件后，可按規定登記為獨立運行的省級事業(yè)單位法人，在內部組織框架、崗位設置、人員評聘、科學(xué)研究、知識產(chǎn)權歸屬等方面享有充分自主權。
第十四條 省實(shí)驗室堅持黨的領(lǐng)導，設立黨組織及相應工作機構，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規定，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，對理事會(huì )作出的重大決策決議執行情況進(jìn)行監督，支持實(shí)驗室主任依法行使職權。
第十五條 省實(shí)驗室理事會(huì )每屆任期5年，由承建市政府及相關(guān)管理部門(mén)、參建單位主要負責同志，相關(guān)領(lǐng)域的著(zhù)名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，理事長(cháng)原則上由承建市主要負責同志擔任。理事會(huì )主要職責是研究制訂省實(shí)驗室章程及其它相關(guān)管理制度，負責審議省實(shí)驗室的發(fā)展戰略、機構設置、財政預決算，協(xié)調解決重大事項等。
第十六條 省實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )由理事會(huì )聘任，每屆任期5年。學(xué)術(shù)委員會(huì )主任由相關(guān)領(lǐng)域著(zhù)名科學(xué)家擔任，委員由國內外知名科學(xué)家、戰略專(zhuān)家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)委員會(huì )主要職責是指導和把握省實(shí)驗室研究方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)與目標等學(xué)術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展學(xué)術(shù)工作評估，定期召開(kāi)學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì )等。
第十七條 省實(shí)驗室主任委員會(huì )是省實(shí)驗室日常建設和運行管理機構，由主任、副主任、委員組成。省實(shí)驗室主任應由本領(lǐng)域內具有國際國內影響、強烈責任意識、創(chuàng )新意識和統籌協(xié)調能力的戰略科學(xué)家、技術(shù)專(zhuān)家或管理專(zhuān)家擔任。
第四章 運行與管理
第十八條 省實(shí)驗室建立新型人事管理制度,人員規模按目標任務(wù)和實(shí)際需求等綜合確定，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)同”的用人機制，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調整、能進(jìn)能出。
第十九條 省實(shí)驗室健全人才成長(cháng)激勵機制,制定保障科研人員潛心科研的政策，提供良好的創(chuàng )新文化和環(huán)境；建立與科研人員能力和貢獻相匹配、科學(xué)合理的內部薪酬分配制度；鼓勵支持符合條件的省實(shí)驗室申報博士工作站、博士后科研工作站等。
第二十條 省實(shí)驗室構建開(kāi)放協(xié)同發(fā)展機制,主動(dòng)融入國際科技創(chuàng )新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng )新資源，開(kāi)展國內外科技交流合作；推進(jìn)科研基礎設施開(kāi)放共享、優(yōu)秀人才共同培養及雙向流動(dòng)，形成全面開(kāi)放、協(xié)作共贏(yíng)、共同發(fā)展的新格局。
第二十一條 省實(shí)驗室完善促進(jìn)科研成果轉化機制,探索建立與績(jì)效掛鉤的成果轉化激勵機制、轉化收益分配政策等，激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈上游科研成果向下擴展延伸和轉化，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對接。
第二十二條 省實(shí)驗室更名、主要研究方向或結構調整重組等重大事項變更，由承建市按程序報省政府批準。
第二十三條 省實(shí)驗室于每年3月份前將上年度工作報告、學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議紀要、換屆情況報告等，經(jīng)承建市審核后報省科技廳備案。
第五章 監測與評估
第二十四條 省科技廳統籌省實(shí)驗室建設運行監測評估工作，制訂省實(shí)驗室績(jì)效評估指標體系，實(shí)行“一室一策”分類(lèi)評估，重點(diǎn)考察省實(shí)驗室建設方案任務(wù)落實(shí)情況，包括經(jīng)費投入、科研開(kāi)展、績(jì)效產(chǎn)出、人才團隊、基礎設施、制度建設及運行情況等方面。
第二十五條 承建市按照省科技廳要求，組織省實(shí)驗室年度考核工作，總結工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，督促省實(shí)驗室進(jìn)行整改，考核結果報省科技廳備案。
第二十六條 省科技廳對正式運行的省實(shí)驗室每3年一個(gè)周期開(kāi)展績(jì)效評估。按照“目標導向、長(cháng)遠發(fā)展、績(jì)效評估、優(yōu)扶劣汰”的原則，根據評估情況，分別做出強化支持、限期整改、報省政府批準后撤銷(xiāo)等決定，建立有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理機制。
第六章 經(jīng)費與支持
第二十七條 承建市對省實(shí)驗室建設發(fā)展實(shí)行按需保障，在人財物等方面給予穩定支持。
第二十八條 承建市應積極拓寬資金投入渠道，引導和鼓勵多元化投入，共同推進(jìn)省實(shí)驗室建設。
第二十九條 省財政對驗收合格的省實(shí)驗室，根據投資規模（不含土地出讓、基建費用）、建設內容、評估成績(jì)等，給予后補助獎補，并按年度給予運行經(jīng)費等穩定支持，主要用于高層次人才引進(jìn)、科研設施購置、科研項目支持等。
第三十條 省科技廳對省實(shí)驗室根據國家、省戰略部署和重大需求凝練的重大項目指南，經(jīng)論證后按“一事一議”方式列入省科技計劃給予支持。省實(shí)驗室自主立項的重大科研項目，經(jīng)省科技廳審核后可視同省級科技計劃項目，由省實(shí)驗室自主組織實(shí)施。有關(guān)部門(mén)對省實(shí)驗室承擔國家、省科研項目，建設重大科技基礎設施等給予支持。
第七章 附則
第三十一條 本辦法自5月20日施行，有效期至2023年5月19日。
附件：
1.山東省實(shí)驗室建設方案編寫(xiě)提綱
2.山東省實(shí)驗室建設審批流程圖
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