閩建〔2019〕1號《福建省住房和城鄉建設廳印發(fā)〈關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)〉等三項政策措施的通知》

《福建省住房和城鄉建設廳印發(fā)〈關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)〉等三項政策措施的通知》





閩建〔2019〕1號

各設區市建設局、平潭綜合實(shí)驗區交建局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省工程建設項目審批制度改革的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕87號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我廳制定了《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見(jiàn)》《建筑工程施工圖數字化審查工作方案》，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。在執行過(guò)程中，有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請函告省住建廳科技與設計處。




附件：

1．關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)

2．關(guān)于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見(jiàn)

3．建筑工程施工圖數字化審查工作方案





 

福建省住房和城鄉建設廳

2019年5月17日

關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見(jiàn)

為推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結合我省實(shí)際，現就提升施工圖審查效率提出如下意見(jiàn)。

一、提升審查服務(wù)能力。支持現有二類(lèi)審查機構擴大業(yè)務(wù)范圍、提升審查能力，已具備一類(lèi)審查機構設立條件的，可按《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）規定，申請提升為一類(lèi)審查機構。

二、調整優(yōu)化審查范圍。對于規模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小的房屋建筑和市政基礎設施工程，可免予審查，但應在數字化審查系統登記。具體范圍如下：

（一）單體建筑面積小于1000平方米、建筑層數不超過(guò)三層、檐口高度18米以下且無(wú)地下室的鋼筋混凝土結構民用建筑（學(xué)校、醫院、養老機構等人員密集場(chǎng)所除外）；

（二）跨度小于6米、樓蓋無(wú)動(dòng)荷載的三層以下的鋼筋混凝土結構多層廠(chǎng)房和倉庫（甲、乙、丙類(lèi)廠(chǎng)房或倉庫除外）；

（三）綠化工程、建筑智能化專(zhuān)項工程；

（四）城市支路（不含橋梁）；

（五）工業(yè)工程中的工藝、構筑物（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉等高聳結構除外）；

（六）未涉及主體承重結構變動(dòng)、使用功能變化以及未超過(guò)原設計荷載的立面改造工程；

（七）施工過(guò)程中的臨時(shí)技術(shù)措施；

（八）搶險救災的臨時(shí)性房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、縮短審查時(shí)限。為進(jìn)一步提高效率，施工圖審查一般不得超過(guò)下列時(shí)限：

（一）大型房屋建筑和市政基礎設施工程為10個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程為7個(gè)工作日；

（二）工程勘察設計文件，甲級項目為5個(gè)工作日，乙級及以下項目為3個(gè)工作日；

（三）規模超大、技術(shù)復雜的項目，不得超過(guò)15個(gè)工作日；

（四）復審時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。

四、深化“多審合一”。在統一技術(shù)標準的基礎上，對涵蓋消防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設計文件進(jìn)行技術(shù)審查，做到“一家機構審查，一個(gè)結果互認”，進(jìn)一步實(shí)現施工圖技術(shù)審查“多審合一”。




 

關(guān)于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見(jiàn)

為推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好建設工程消防設計審查職責移交承接，現提出以下意見(jiàn)。

一、推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發(fā)電、變配電工程等工程的消防設計審查，推行“互審制”。建設單位在委托設計單位時(shí)應同步委托上述工程的消防設計審查單位，建設單位在取得消防設計審查合格書(shū)后，方可申請辦理消防設計審查行政審批手續。上述工程消防設計審查由具有相應工程設計資質(zhì)的本省設計單位承擔，消防設計審查單位提出申請，由我廳確認公布。對消防設計審查結果有疑義的，設計單位可向設區市建設主管部門(mén)申請復核。

二、加強消防安全性審查。根據新修改的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）有關(guān)“消防安全性”審查要求，勘察設計單位要嚴格按照國家和福建省消防技術(shù)標準進(jìn)行設計，施工圖審查機構要對施工圖是否符合國家、福建省消防技術(shù)標準和消防技術(shù)審查要點(diǎn)進(jìn)行審查。

三、強化事中事后監管。堅持“守信激勵、失信懲戒”原則，加強消防設計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量監督抽查，一經(jīng)發(fā)現施工圖審查機構漏審、錯審、超出審查時(shí)限、超過(guò)審查范圍、擾亂審查市場(chǎng)以及對設計單位隨意變更設計出具審查合格意見(jiàn)等違法違規行為的，依法依規進(jìn)行處理，嚴格按照信用評價(jià)管理辦法進(jìn)行信用扣分，記入誠信檔案。




 

建筑工程施工圖數字化審查工作方案

施工圖數字化審查是借助數字化技術(shù)，使出圖、傳輸、存儲、審查、監管等各環(huán)節實(shí)現信息化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化傳輸的新型審查方式，是新時(shí)代施工圖審查工作方式的重大改革，將進(jìn)一步提升效率、節約成本、節能減排。為加快推進(jìn)施工圖數字化審查工作，特制定本方案。

一、實(shí)施范圍

按照施工圖審查有關(guān)規定，應當報送審查的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程），應當全面推行施工圖數字化審查。特殊工程消防設計審查參照執行；城市軌道交通工程可暫不實(shí)施施工圖數字化審查。

二、實(shí)施步驟

（一）試運行階段。2019年5月1日-2019年6月19日，為福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數字化審查系統）試運行階段。試運行期間，項目信息登記和合格證書(shū)制作等工作仍使用現行“福建省施工圖審查信息管理系統”，以確保施工圖審查系統的平穩有序銜接。建設單位應在報送紙質(zhì)藍圖審查的同時(shí)，同步在數字化審查系統報送施工圖設計電子文件。通過(guò)數字化審查系統審查合格后，方可采用現行“福建省施工圖審查信息管理系統”出具施工圖審查合格書(shū)。

（二）全面實(shí)施階段。自2019年6月20日起，停用“福建省施工圖審查信息管理系統”，全面推行施工圖數字化審查。建設單位要積極組織勘察設計單位通過(guò)數字化審查系統報送施工圖設計電子文件，不得再報送紙質(zhì)藍圖。施工圖審查機構要全面采用數字化審查方式，出具的施工圖審查合格書(shū)等資料要實(shí)現全流程數字化辦理。

三、實(shí)施要點(diǎn)

數字化審查系統部署網(wǎng)址為http://220.160.52.164:9001/#/，相關(guān)辦事指南、操作手冊、操作學(xué)習視頻、常見(jiàn)問(wèn)題解答、聯(lián)系方式等資料均可免費下載獲取。各級建設主管部門(mén)、企業(yè)要盡快做好數字認證工作，個(gè)人要做好實(shí)名認證工作。

（一）做好數字認證工作

1．各級建設主管部門(mén)登錄數字化審查系統，必須使用政務(wù)數字證書(shū)，政務(wù)數字證書(shū)為各級建設主管部門(mén)登錄數字化審查系統的唯一方式。省、市、縣建設主管部門(mén)需要登錄系統的人員，應當根據監管工作需要抓緊辦理政務(wù)數字證書(shū)，未辦理的將無(wú)法登錄和使用數字化審查系統。

2．建設、勘察、設計、施工圖審查機構等用戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)各有關(guān)使用單位）必須使用數字證書(shū)（CA）實(shí)名登錄，根據省廳2019年2月印發(fā)的《關(guān)于辦理福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統數字證書(shū)和電子印章有關(guān)事項的通知》要求，及時(shí)申請辦理登錄所需的相應數字證書(shū)和電子印章。

3．勘察設計單位應在施工圖電子文件上傳數字化審查系統前，按要求將各類(lèi)格式的勘察設計施工圖電子文件統一轉換為PDF格式電子文件，并進(jìn)行電子簽名和簽章，以滿(mǎn)足施工圖數字化審查要求。

4．各施工圖審查機構要按照省廳2018年12月印發(fā)的《關(guān)于做好施工圖數字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查機構終端運行環(huán)境所需的各項軟硬件設備設施。

（二）做好個(gè)人實(shí)名認證

數字化審查系統要求建設、勘察、設計、施工圖審查機構等各有關(guān)使用單位的個(gè)人全部實(shí)行實(shí)名認證，經(jīng)實(shí)名認證成功后方可登錄系統辦理各項業(yè)務(wù)。個(gè)人實(shí)名認證需通過(guò)福建省政務(wù)服務(wù)APP統一平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“閩政通APP”）在手機端辦理。“閩政通APP”可以通過(guò)省廳網(wǎng)站首頁(yè)掃描二維碼下載，或在手機端APP商城下載，個(gè)人需完成高級認證后方可登錄系統辦理施工圖數字化審查各項業(yè)務(wù)。

四、組織保障

（一）強化督促指導。各級建設主管部門(mén)要督促引導轄區內的審查機構加快工作方式轉變，適應數字化審查要求，積極做好各項準備工作。數字化審查系統日常運營(yíng)管理工作由省建筑工程技術(shù)中心承擔。委托福建省勘察設計協(xié)會(huì )定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，幫助各有關(guān)使用單位盡快掌握使用數字化審查系統。省廳和省建筑工程技術(shù)中心還將組織開(kāi)展工作調研，及時(shí)解決數字化審查系統試運行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

（二）加強能力建設。各有關(guān)使用單位要扎實(shí)做好施工圖數字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數字化審查系統功能，加快試用。施工圖審查機構要切實(shí)保障人力、物力、財力投入，努力提升審查師數字化審查工作能力，確保施工圖數字化審查工作順利過(guò)渡銜接。

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