閩建科〔2019〕12號《福建省住房和城鄉建設廳福建省財政廳關(guān)于推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設計文件審查的通知》

福建省住房和城鄉建設廳福建省財政廳關(guān)于推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設計文件審查的通知






閩建科〔2019〕12號

各設區市建設局（建委）、財政局，平潭綜合實(shí)驗區交建局、財政金融局：

省委辦公廳 省政府辦公廳《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號）明確，推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設計文件審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖審查）。根據住房城鄉建設部《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉的決定》（住房城鄉建設部令第46號），為做好以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、明確政府購買(mǎi)服務(wù)的項目范圍

以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查是指政府使用財政性資金，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，將我省行政區域內立項、備案或核準的依法需要報送政府審查的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖，交由具備相應資格的施工圖審查機構承擔，政府根據服務(wù)的數量和質(zhì)量向其支付費用。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展涵蓋人防、消防等內容的“多審合一，一審多用”施工圖審查，是深化住房城鄉建設領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，是施工圖審查方式的重大改革，對于切實(shí)減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各級住房城鄉建設和財政主管部門(mén)要積極創(chuàng )造有利條件，扎實(shí)推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查，確保改革落到實(shí)處。

二、切實(shí)保障施工圖審查服務(wù)經(jīng)費

推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查，要將房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖審查經(jīng)費納入各級住建主管部門(mén)預算，由各級政府財政承擔，作為政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)項目進(jìn)行管理。住建主管部門(mén)要合理測算購買(mǎi)施工圖審查服務(wù)所需資金，提出資金預算安排建議，經(jīng)財政審核后，按規定程序列入年度部門(mén)預算。財政部門(mén)要做好預算安排，切實(shí)保障資金，加強預算管理。各地要按照《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2014〕33號）等有關(guān)規定確定承接主體，明確購買(mǎi)施工圖審查服務(wù)的內容、標準等采購需求，加強購買(mǎi)服務(wù)合同管理，監督合同執行和審查質(zhì)量。原則上財政承擔首輪施工圖審查費用和因政策原因導致施工圖修改需要重新進(jìn)行審查的費用，建設單位承擔因自身原因導致重新審查的費用。為規范施工圖審查費用結算，各級住建部門(mén)要會(huì )同同級財政部門(mén)，綜合考慮施工圖審查的公益性質(zhì)和審查成本等因素，明確本地施工圖審查費用結算指導標準。

三、建立良性競爭的施工圖審查模式

各地要研究制定政府購買(mǎi)施工圖審查服務(wù)制度，可以公開(kāi)征集的方式擇優(yōu)確定若干施工圖審查機構，形成以設區市和平潭綜合實(shí)驗區為單位的施工圖審查供應商名錄庫。具體項目在選擇施工圖審查機構時(shí)，屬于政府采購范疇的，應嚴格按照政府采購相關(guān)規定確定審查機構；不屬于政府采購范疇的，應明確并規范審查機構的產(chǎn)生規則及依據。要建立以審查質(zhì)量、審查效率和服務(wù)水平等因素為核心的信用評價(jià)體系，依托福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統，充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，強化施工圖審查全過(guò)程監管。要建立獎優(yōu)懲劣機制，除單獨進(jìn)行招標采購的項目（如城市軌道交通工程）外，施工圖送審應遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依法依規擇優(yōu)確定項目承接的審查機構。

四、進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)的監管責任

各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強同財政等部門(mén)的統籌協(xié)調，建立協(xié)同工作機制，做到各負其責又相互銜接，共同推進(jìn)施工圖審查改革相關(guān)工作。要結合當地實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，積極轉變政府職能，以建設服務(wù)型政府為目標，加快推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查，進(jìn)一步改進(jìn)施工圖審查供給方式。要加快推進(jìn)施工圖數字化審查，進(jìn)一步健全施工圖審查監管機制，加大監管力度，督促審查機構嚴格執行法律法規和工程建設強制性標準，進(jìn)一步提升審查效率。對把關(guān)不嚴、效率低下、故意刁難等行為的，要依法嚴肅處理。






 

福建省住房和城鄉建設廳

福建省財政廳

2019年6月25日

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