蘇退役軍人發(fā)〔2018〕2號《江蘇省退役軍人事務(wù)廳等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》的通知》

《江蘇省退役軍人事務(wù)廳等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》的通知》







蘇退役軍人發(fā)〔2018〕2號

各設區市、縣（市、區）黨委組織部、文明辦，發(fā)展改革委、公安局、退役軍人事務(wù)局（籌）、財政局、人力資源社會(huì )保障局、醫療保障局、國資委，各軍分區（警備區）政治工作處：

為進(jìn)一步加強和改進(jìn)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，規范安置程序，切實(shí)提高安置質(zhì)量，根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》和退役軍人事務(wù)部等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號）等相關(guān)政策規定，我們制定了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。






 

江蘇省退役軍人事務(wù)廳

中共江蘇省委組織部

江蘇省文明辦

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

江蘇省公安廳

江蘇省財政廳

江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳

江蘇省醫療保障局

江蘇省國資委

江蘇省軍區政治工作局

2018年11月






 

《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》



 

第一章  總  則

第一條  為適應新時(shí)代做好退役士兵安置工作的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，把黨和政府關(guān)心關(guān)愛(ài)退役士兵各項要求落到實(shí)處，提高退役士兵的獲得感、榮譽(yù)感，根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》，以及退役軍人事務(wù)部等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府江蘇省軍區關(guān)于完善擁軍政策增強軍人榮譽(yù)感的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2016〕9號）等有關(guān)規定，結合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱(chēng)由政府安排工作退役士兵，是指符合《退役士兵安置條例》規定條件，應由政府安排工作的退役士兵。

第三條  退役士兵是退役軍人的重要組成部分，由政府安排工作退役士兵曾是部隊建設的骨干、是地方發(fā)展的重要人力資源。妥善安置這些人員，對貫徹落實(shí)改革強軍戰略，推進(jìn)國防和軍隊建設；對維護政治社會(huì )穩定大局，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面建成小康社會(huì )具有重要意義。

 

第二章  安置渠道

第四條  縣級以上地方人民政府要嚴格落實(shí)主體責任，提供充足崗位保障退役士兵充分就業(yè)，要提高崗位安置質(zhì)量，確保符合政府安排工作條件退役士兵安置到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例不低于80%。

縣級每年提供的安置崗位指標不低于當年符合政府安排工作條件退役士兵總人數。

設區市每年提供的市屬安置崗位指標不低于全市當年符合政府安排工作條件退役士兵總數的20%。

省級每年提供的省屬安置崗位指標不低于全省當年符合政府安排工作條件退役士兵總 數的10%。

第五條  黨政機關(guān)在招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員時(shí)，要采取措施鼓勵退役士兵參加招考?？h級以上地方人民政府每年必須預留并提供一定數量的事業(yè)單位編制崗位，用于接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。

第六條  國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)，要按照本企業(yè)全系統過(guò)去3年每年平均招錄職工人數的5%核定年度接收計劃，每年4月底前，主動(dòng)報送同級人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)，經(jīng)審核確認后，下達指令性計劃。

 

第三章  安置制度

第七條  放寬安置地限制，士兵服現役期間父母戶(hù)口所在地發(fā)生變更的，可隨父母任何一方安置；經(jīng)本人申請，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶(hù)口所在地安置。退役士兵安置地的選擇，由其本人退役前在部隊提出申請，省退役士兵安置工作主管部門(mén)根據退役軍人事務(wù)部、軍委政治工作部下達的年度安置計劃核準。

第八條  加強計劃統籌，縣級安置任務(wù)較重的可由市級在本行政區域內統籌安排，市級安置有困難的可由省級統籌調劑安排。由上級統籌安排的人員，要經(jīng)本人同意且不受戶(hù)口所在地限制，公安機關(guān)根據退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)具的安置介紹信等相關(guān)手續，為退役士兵在安置地辦理落戶(hù)。

第九條  允許靈活就業(yè)，選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請，可以在地方選擇自主就業(yè)。退役士兵回地方選擇自主就業(yè)的，必須在當年當地退役士兵安置選崗前，完成個(gè)人申請、公正機構公正等程序，并經(jīng)當地退役士兵安置工作主管部門(mén)審核確認。

第十條  回地方后選擇自主就業(yè)的退役士兵，由安置地人民政府按照其在部隊選擇自主就業(yè)應領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助金之和的80%，發(fā)給一次性就業(yè)補助金，其中，地方一次性經(jīng)濟補助金按照省政府年度規定的標準執行。

第十一條  回地方后選擇自主就業(yè)的退役士兵，按規定享受政府免費教育培訓、就業(yè)指導服務(wù)、創(chuàng )業(yè)稅費減免等扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

第十二條  對縣級以上人民政府下達的退役士兵安置計劃，任何行業(yè)、任何組織、任何單位都不得以任何理由拒絕或設定門(mén)檻變相拒絕接收。任何部門(mén)、行業(yè)和單位不得制定針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務(wù)派遣形式代替接收安置。各地各單位不得提供瀕臨破產(chǎn)、長(cháng)期虧損的企業(yè)崗位安置退役士兵，杜絕應付性安置、上崗即下崗現象。

非退役士兵本人申請，不得提供與安置地不在同一地區（設區市）的崗位安置退役士兵。

 

第四章  安置程序

第十三條  各地要進(jìn)一步完善符合政府安排工作條件退役士兵“積分選崗、陽(yáng)光安置”政策，細化辦法措施，保障積分高的退役士兵優(yōu)先選崗、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

未經(jīng)省退役士兵安置工作主管部門(mén)批準，不得采取考試競崗、雙向選擇等方式，接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。

第十四條  退役士兵無(wú)正當理由，不按照規定時(shí)間到當地退役士兵安置工作主管部門(mén)報到超過(guò)30天的，自開(kāi)出安置介紹信15個(gè)工作日內拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇。

第十五條  退役士兵不符合政府安排工作條件弄虛作假騙取安置待遇的，或在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)取消其安排工作待遇。退役士兵提供虛假立功、嘉獎、職業(yè)技能證書(shū)及艱苦地區服役經(jīng)歷等證明、鑒定材料，經(jīng)審查確認的，取消其相關(guān)待遇。


 

第五章  保障待遇

第十六條  接收單位應當在所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)開(kāi)出介紹信的1個(gè)月內，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排上崗的，應當從開(kāi)出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準，逐月發(fā)給退役士兵生活費直至上崗為止。

第十七條  退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應當與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，接收的事業(yè)單位應當與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。

第十八條  接收單位應當在退役士兵報到（起薪）的當月為其辦理城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險關(guān)系接續手續，并按規定為其繳納各項社會(huì )保險費用。非因退役士兵本人原因，接收單位未按規定及時(shí)安排上崗的，從開(kāi)出安置介紹信的當月起，由接收單位以逐月發(fā)放的生活費為基數按月申報繳納基本養老、醫療、失業(yè)保險費。

第十九條  退役士兵參加軍人基本養老保險的繳費年限和個(gè)人賬戶(hù)與退役后參加地方基本養老保險的繳費年限和個(gè)人賬戶(hù)合并計算。退役士兵服現役的年限視同基本醫療保險繳費年限，實(shí)際繳費年限從退役后實(shí)際繳費時(shí)開(kāi)始計算。退役士兵就業(yè)應當按規定隨所在單位參加失業(yè)保險，其服現役年限視同失業(yè)保險繳費年限，并與實(shí)際繳費年限合并計算。

第二十條  退役士兵服現役期間職業(yè)年金的轉移接續，按照《人力資源和社會(huì )保障部財政部原總參謀部原總政治部原總后勤部關(guān)于軍人職業(yè)年金轉移接續有關(guān)問(wèn)題的通知》（后財〔2015〕1727號）執行。

第二十一條  退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照當地上年度最低工資標準逐月發(fā)放生活補助。

第二十二條  退役士兵在國家規定的待安排工作期，以其在軍隊服役最后年度的繳費工資為基數，按20%的費率逐月申報繳納基本養老保險費，其中8%作為個(gè)人繳費記入個(gè)人賬戶(hù)，所需費用由安置地人民政府同級財政資金安排。退役士兵在國家規定的待安排工作期按規定參加安置地城鎮職工基本醫療保險，單位繳費部分由安置地人民政府足額繳納，個(gè)人繳費部分由退役士兵個(gè)人繳納，繳費基數按養老保險繳費基數執行。

退役士兵待安排工作期的社會(huì )保險接續工作，由退役士兵安置工作主管部門(mén)牽頭負責，人力資源社會(huì )保障部門(mén)配合做好有關(guān)工作。

第二十三條  縣級以上地方退役士兵安置工作主管部門(mén)要主動(dòng)牽頭協(xié)調軍隊相關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好保險關(guān)系接續工作，確保退役士兵社會(huì )保險待遇連續享受。


 

第六章  組織領(lǐng)導

第二十四條  各級各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調推動(dòng)將由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作納入黨委政府目標考核體系，作為對下級黨委政府年度考核內容，作為參加雙擁模范城（縣）、愛(ài)國擁軍模范單位和個(gè)人評選的重要條件，作為文明城市、文明單位評選和社會(huì )信用評價(jià)的重要依據。

第二十五條  退役士兵就業(yè)安置工作由縣級以上黨委領(lǐng)導、政府主導、退役士兵安置工作主管部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好相關(guān)工作。為現役士兵安心服役、專(zhuān)謀打贏(yíng)提供有力保障，為退役士兵融入社會(huì )、就業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好條件。

退役士兵安置工作主管部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)、單位，確保安置工作有效落實(shí)。組織、編制、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)要主動(dòng)提供相關(guān)信息，并積極配合安置計劃的擬訂和落實(shí)；組織部門(mén)同時(shí)負責退役士兵黨員的組織關(guān)系接轉工作；人力資源社會(huì )保障部門(mén)同時(shí)負責做好退役士兵的養老、醫療、失業(yè)保險關(guān)系接續工作；公安機關(guān)負責為退役士兵辦理落戶(hù)；財政部門(mén)負責經(jīng)費保障，安排專(zhuān)項經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費，保障退役士兵接收安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等各項工作的順利實(shí)施；省軍區系統政治工作部門(mén)配合做好軍地對接有關(guān)工作。

第二十六條  設區市、縣（市、區）退役士兵安置工作主管部門(mén)在每年士兵退役前，組織到駐地部隊開(kāi)展2次“政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，宣傳國家安置政策；赴1至2個(gè)當年當地士兵退役相對較多的部隊單位，向退役士兵通報近年當地安置工作情況，宣傳安置地的相關(guān)安置政策措施。退役士兵回地方報到時(shí)，要發(fā)放宣傳手冊，全面介紹安置政策規定和自主就業(yè)的各項優(yōu)惠措施。

第二十七條  退役士兵待安排工作期間，安置地要組織集中培訓。退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，向他們介紹當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢、退役士兵安置政策、黨的組織生活相關(guān)規定等。退役士兵選崗前，協(xié)調用人單位向他們介紹不同單位行業(yè)的基本用人需求及發(fā)展預期等，幫助其找準就業(yè)預期與就業(yè)現狀的平衡點(diǎn)，使他們能夠更好更快融入社會(huì )。

第二十八條  退役士兵安置工作主管部門(mén)要采取定期跟蹤、實(shí)地督導等方式及時(shí)跟進(jìn)了解退役士兵安置工作情況，推動(dòng)工作落實(shí)。年度接收安置工作結束后，接收退役士兵的用人單位，要向同級人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報告安置任務(wù)落實(shí)情況，地方人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)要向上級人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報告安置任務(wù)落實(shí)情況。

第二十九條  對接收安置工作積極、措施得力、成效顯著(zhù)的行業(yè)部門(mén)以及在不同崗位上建功立業(yè)的退役士兵，要作為先進(jìn)典型及時(shí)給予宣傳表?yè)P，激勵各部門(mén)各行業(yè)不斷提高接收安置的積極性，引導廣大退役士兵退伍不褪色，珍惜榮譽(yù)，自覺(jué)做經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的維護者、推動(dòng)者。


 

第七章  法律責任

第三十條  各級要及時(shí)梳理匯總年度落實(shí)崗位、取消安置待遇等情況，形成存據、規范管理。要建立責任倒查制度，退役士兵安置工作主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對政策落實(shí)不到位的地區和拒收退役士兵的單位，進(jìn)行約談督促、掛牌督辦、媒體曝光，責令限期整改；對拒絕整改的，要對相關(guān)單位負責人和直接責任人依法依規問(wèn)責。

第三十一條  退役士兵安置工作主管部門(mén)及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)責令改正，對相關(guān)責任人員依法給予處分；相關(guān)責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）  違反規定審批退役士兵安置待遇的；

（二）  在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

（三）  在退役士兵安置工作中利用職權謀取私利的。

第三十二條  接收退役士兵的單位有下列情形之一的，由當地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：

（一）  拒絕或者無(wú)故拖延執行人民政府下達的安排退役士兵工作任務(wù)的；

（二）  未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

（三）  與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的。

對于國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位違反上述規定的，由退役士兵安置工作主管部門(mén)向同級黨委、政府提出建議，按照管理權限對主要負責人和直接責任人員依法給予處分。


 

第八章  附  則

第三十三條  本實(shí)施辦法由省退役軍人事務(wù)廳負責解釋。

第三十四條  本實(shí)施辦法適用于2018年8月1日后退出現役的士兵。

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