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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知
皖政辦〔2021〕4號
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現將《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2021年3月28日
安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上重要講話(huà)精神，全力推進(jìn)以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”各項工作，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面實(shí)現“同城待遇”，制定以下工作方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民”為宗旨，充分發(fā)揮社會(huì )保障卡（含電子社?？?，下同）覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、線(xiàn)上線(xiàn)下融合應用的優(yōu)勢，以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，逐步推進(jìn)社會(huì )保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、衛生健康、醫療保障、財政補貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應用。到2025年底，基本實(shí)現省內居民服務(wù)“一卡通”，以及省內跨區域“同城待遇”。積極對接上海、江蘇、浙江等省市，推進(jìn)長(cháng)三角地區一卡通辦，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。
二、工作原則
（一）統一組織，強化協(xié)作。居民服務(wù)“一卡通”建設遵循全省統一領(lǐng)導、統一規劃、統一標準、統一系統平臺和統一組織實(shí)施的原則，各相關(guān)職能部門(mén)密切配合，各司其職，確保居民服務(wù)“一卡通”各項工作順利推進(jìn)。
（二）以人為本，高效便民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以便民利民惠民為目標，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化辦事流程，逐步實(shí)現通過(guò)社會(huì )保障卡辦理各類(lèi)居民服務(wù)，提升服務(wù)便捷度。
（三）信息共享，互聯(lián)互通。以社會(huì )保障卡為載體，開(kāi)展跨部門(mén)、跨區域的數據共享，為省內居民服務(wù)信息共享提供支撐，逐步實(shí)現長(cháng)三角區域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。
（四）整合資源，一卡通用。推進(jìn)全省各類(lèi)民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行功能重復的各類(lèi)卡片，通過(guò)社會(huì )保障卡匯聚各類(lèi)民生服務(wù)新功能，逐步實(shí)現以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。
三、工作內容
（一）加快社會(huì )保障卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社會(huì )保障卡發(fā)行和電子社?？ê灠l(fā)，力爭“十四五”末，全省社會(huì )保障卡（實(shí)體卡）持卡人數達6100萬(wàn)人，基本覆蓋全省常住人口，實(shí)現一人一卡、應發(fā)盡發(fā)。
（二）建設居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系。建立以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄，建設居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺，實(shí)現統一的發(fā)行服務(wù)、身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業(yè)務(wù)調用、數據分析等服務(wù)管理功能。加強社會(huì )保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設，提升居民服務(wù)“一卡通”支撐能力。
（三）搭建居民服務(wù)“一卡通”應用環(huán)境。建立健全居民服務(wù)“一卡通”標準規范，加快推進(jìn)各職能部門(mén)信息系統升級和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性的公共便民服務(wù)。
（四）推進(jìn)長(cháng)三角區域一卡通辦。加強與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門(mén)對接，逐步實(shí)現長(cháng)三角地區居民服務(wù)一卡通辦。加強政策研究，推進(jìn)在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。
四、實(shí)施步驟
（一）設計卡片規范。2021年3月底前，設計全省統一的社會(huì )保障卡卡面樣式和卡內文件結構，制定居民服務(wù)“一卡通”卡片技術(shù)等標準規范。
（二）編報服務(wù)目錄。2021年4月底前，各成員單位編制本部門(mén)在居民服務(wù)“一卡通”中的服務(wù)目錄清單，報省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導小組辦公室。建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調整機制，根據工作開(kāi)展情況適時(shí)對目錄進(jìn)行調整。
（三）制定推進(jìn)計劃。2021年5月底前，各成員單位根據本部門(mén)的應用需求，制定工作方案報領(lǐng)導小組辦公室，為社會(huì )保障卡在居民服務(wù)中全面應用提供政策、人員和技術(shù)保障。
（四）完善平臺建設。2021年8月底前，制定全省居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺建設方案，啟動(dòng)平臺建設。2022年2月底前，初步完成平臺建設，實(shí)現對居民服務(wù)“一卡通”的統一支撐。
（五）做好應用推廣。省人力資源社會(huì )保障廳、省數據資源局結合業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對接方案；各成員單位結合業(yè)務(wù)需要搭建應用服務(wù)平臺，確保信息互通共享。2021年底，實(shí)現社會(huì )保障卡在居民服務(wù)各領(lǐng)域的初步應用。2023年底，開(kāi)通居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的50%。2025年底，基本完成居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的開(kāi)通應用。
（六）開(kāi)展數據分析。2022年6月底前，基本形成數據收集、整合、共享及應用規范機制。依托居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺，建立社會(huì )保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數據共享管理相關(guān)要求，進(jìn)行大數據分析利用。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，高度重視。以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，是社會(huì )治理創(chuàng )新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的系統工程，影響廣泛、意義深遠。成立安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導小組，統籌做好全省居民服務(wù)“一卡通”的整體規劃、標準制定、組織協(xié)調、實(shí)施調度和工作考核，推進(jìn)全省居民服務(wù)“一卡通”各項工作順利開(kāi)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”的重要性、緊迫性，轉變觀(guān)念、創(chuàng )新思維，加強統籌規劃，主動(dòng)擔當作為，明確目標任務(wù)，細化責任分工，有效整合公共服務(wù)資源，確保我省居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。
（二）加強組織，強化協(xié)作。以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門(mén)多，工作量大，各地、各有關(guān)部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要按照工作方案在各自職能范圍內抓緊推進(jìn)、全面落實(shí)各項任務(wù)。各市人民政府要精心組織，周密安排，建立考核、通報、協(xié)調等工作機制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究解決居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。
（三）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各相關(guān)部門(mén)要以社會(huì )保障卡便民服務(wù)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng)，強化輿論引導，做好各項應用功能加載至社會(huì )保障卡的宣傳解釋工作，進(jìn)一步提高社會(huì )保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性，為順利推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”工作營(yíng)造良好氛圍。
安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導小組成員名單及職責分工
一、成員名單
組 長(cháng)：周喜安 副省長(cháng)
副組長(cháng)：谷劍鋒 省政府副秘書(shū)長(cháng)
徐 建 省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)
朱 誠 省數據資源局局長(cháng)
成 員：夏少權 省委宣傳部副部長(cháng)
姚小虎 省委編辦二級巡視員
于德志 省發(fā)展改革委副主任（正廳級）
解 平 省教育廳副廳長(cháng)
張國鋒 省公安廳副廳長(cháng)
耿學(xué)梅 省民政廳副廳長(cháng)（正廳級）
胡錫萍 省財政廳副廳長(cháng)
季 星 省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)
方廷勇 省住房城鄉建設廳總工程師
江宗法 省交通運輸廳副廳長(cháng)
赫璞峰 省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)
王 靖 省文化和旅游廳副廳長(cháng)
杜昌智 省衛生健康委副主任
馬旭升 省退役軍人廳副廳長(cháng)
王榮喜 省水利廳副廳長(cháng)、省應急廳副廳長(cháng)（兼）
張志宏 省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
王大軍 省體育局副局長(cháng)
袁之應 省醫保局副局長(cháng)
朱永東 省扶貧辦副主任
葉文卿 省數據資源局副局長(cháng)
沈光繼 省稅務(wù)局副局長(cháng)、一級巡視員
許建清 省總工會(huì )副主席
何邦扣 省殘聯(lián)副理事長(cháng)
趙永紅 人行合肥中心支行副行長(cháng)
陳 勇 中國銀聯(lián)安徽分公司副總經(jīng)理
領(lǐng)導小組辦公室設在省人力資源社會(huì )保障廳。辦公室主任由徐建同志兼任，副主任由季星同志兼任。
二、職責分工
（一）省委宣傳部。負責協(xié)調新聞媒體做好居民服務(wù)“一卡通”宣傳工作。
（二）省委編辦。指導編制居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄清單，明確管理服務(wù)主體。
（三）省發(fā)展改革委。保障居民服務(wù)“一卡通”相關(guān)重大項目立項實(shí)施，實(shí)現以社會(huì )保障卡為載體查詢(xún)公民信用信息。
（四）省教育廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及教育領(lǐng)域的應用。負責協(xié)助做好各院校在校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作，協(xié)調各院校將社會(huì )保障卡作為校園“一卡通”載體。
（五）省公安廳。做好居民服務(wù)“一卡通”載體發(fā)行所需的個(gè)人基本信息與國家法定身份證數據庫中的權威身份信息之間的核查比對，探索社會(huì )保障卡身份憑證功能在酒店住宿等社會(huì )治理領(lǐng)域中的應用。
（六）省民政廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及民政領(lǐng)域的應用，持社會(huì )保障卡辦理各項民政事務(wù)，將城鎮低保金、農村低保金、特困人員救助供養金等民政補貼通過(guò)社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)發(fā)放。
（七）省財政廳。積極配合相關(guān)部門(mén)，做好財政資金、惠民惠農補貼資金等通過(guò)社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)發(fā)放。
（八）省人力資源社會(huì )保障廳。會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌規劃居民服務(wù)“一卡通”建設和應用工作，制定居民服務(wù)“一卡通”規范和管理辦法；負責居民服務(wù)“一卡通”載體信息的采集、清洗、比對、發(fā)放、管理，以及相關(guān)個(gè)人敏感信息的安全保護；建設居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺，加強社會(huì )保障卡機構隊伍建設，拓展12333電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)能力；進(jìn)一步完善人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域社會(huì )保障卡應用。
（九）省住房城鄉建設廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及的公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)中身份認證及金融服務(wù)，以及工程建設等領(lǐng)域中的應用。
（十）省交通運輸廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及交通出行領(lǐng)域的應用。
（十一）省農業(yè)農村廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及農業(yè)農村領(lǐng)域的應用，將各項涉農補貼通過(guò)社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)發(fā)放。
（十二）省文化和旅游廳。推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”在公共文化場(chǎng)館和國有A級旅游景區的應用。
（十三）省衛生健康委。推動(dòng)社會(huì )保障卡與電子健康卡互聯(lián)互通，指導醫療機構做好HIS等相關(guān)系統改造工作，做好居民服務(wù)“一卡通”涉及衛生健康領(lǐng)域的應用，推動(dòng)社會(huì )保障卡查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案信息。
（十四）省退役軍人廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及退役軍人事務(wù)中的應用，積極推進(jìn)社會(huì )保障卡在退役軍人身份證明、職業(yè)技能培訓查詢(xún)、退役軍人各類(lèi)待遇發(fā)放等方面的應用。
（十五）省應急廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件，以及綜合防災減災救災等災害救助工作中的應用。
（十六）省市場(chǎng)監管局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及市場(chǎng)主體登記注冊方面的應用。
（十七）省體育局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及公共體育場(chǎng)所管理中的應用，積極推進(jìn)社會(huì )保障卡在公共體育場(chǎng)所入場(chǎng)、繳費以及補貼發(fā)放等方面的應用。
（十八）省醫保局。深化社會(huì )保障卡在醫療保障領(lǐng)域的應用。推動(dòng)參保人通過(guò)社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)領(lǐng)取手工零星報銷(xiāo)的基本醫療保險報銷(xiāo)金、大病保險報銷(xiāo)金、醫療生育報銷(xiāo)金、醫療救助金等醫保待遇。繼續支持社會(huì )保障卡用于醫保結算。
（十九）省扶貧辦。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及扶貧（鄉村振興）領(lǐng)域的應用，配合財政部門(mén)將補助到戶(hù)到人的銜接資金通過(guò)社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)發(fā)放。
（二十）省數據資源局。負責協(xié)調推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級數據信息共享，為社會(huì )保障卡跨部門(mén)應用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用，實(shí)現社會(huì )保障卡辦理政務(wù)服務(wù)事項。將社會(huì )保障卡與安康碼深度融合，實(shí)現互聯(lián)互通和融合應用。
（二十一）省稅務(wù)局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及稅務(wù)領(lǐng)域的應用，推動(dòng)通過(guò)社會(huì )保障卡繳納個(gè)人各項稅費、社保費等。
（二十二）省總工會(huì )。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及工會(huì )領(lǐng)域的應用，推動(dòng)社會(huì )保障卡識別工會(huì )會(huì )員身份，并享受工會(huì )提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、困難幫扶、應急救助、勞動(dòng)爭議調解等普惠服務(wù)。
（二十三）省殘聯(lián)。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及殘聯(lián)領(lǐng)域的應用，推動(dòng)社會(huì )保障卡作為個(gè)人身份憑證辦理各項殘聯(lián)業(yè)務(wù)，將各項殘聯(lián)補助資金通過(guò)社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)發(fā)放。
（二十四）人行合肥中心支行。負責居民服務(wù)“一卡通”涉及金融應用的協(xié)調、監管工作，承擔社會(huì )保障卡金融應用的發(fā)卡技術(shù)標準符合性審核。確定金融業(yè)務(wù)指導原則，指導各金融單位社會(huì )保障卡應用和管理工作，支持金融機構制定社會(huì )保障卡金融優(yōu)惠措施。
（二十五）中國銀聯(lián)安徽分公司。協(xié)調各金融單位對居民服務(wù)“一卡通”應用環(huán)境改造，滿(mǎn)足社會(huì )保障卡金融應用；協(xié)助合作金融單位建設居民服務(wù)“一卡通”金融應用相關(guān)系統，指導應用單位開(kāi)展居民服務(wù)“一卡通”金融應用的適應性改造等。提供居民服務(wù)“一卡通”持卡消費優(yōu)惠政策，落實(shí)普惠金融服務(wù)民生政策。
（二十六）合作金融單位。為社會(huì )保障卡持卡人提供相關(guān)服務(wù)；提供金融系統接口，拓展居民服務(wù)“一卡通”金融服務(wù)功能；做好居民服務(wù)“一卡通”金融應用環(huán)境改造，擴大網(wǎng)點(diǎn)終端特別是農村地區的覆蓋面，提升服務(wù)能力；保障居民服務(wù)“一卡通”金融應用安全。
（二十七）各市人民政府。建立居民服務(wù)“一卡通”工作議事協(xié)調機制，按照全省居民服務(wù)“一卡通”工作總體要求，制定本市具體實(shí)施方案，建立考核機制，組織督促相關(guān)部門(mén)做好社會(huì )保障卡發(fā)行和應用環(huán)境建設工作，推動(dòng)本市居民服務(wù)“一卡通”在水、電、煤、通信、公共交通等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域的應用。
（二十八）其他相關(guān)部門(mén)。做好社會(huì )保障卡在本行業(yè)領(lǐng)域的“一卡通”應用。
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