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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
皖政辦秘〔2021〕6號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2021年1月21日
安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織指揮體系
2.1 領(lǐng)導機構
2.2 省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
2.3 省指揮部辦公室
2.4 省專(zhuān)家組
2.5 省現場(chǎng)指揮機構
2.6 市、縣組織指揮機構
3 應急準備
3.1 預案體系
3.2 風(fēng)險控制
3.3 應急隊伍
3.4 物資裝備
3.5 科技支撐
3.6 聯(lián)動(dòng)機制
4 監測預警
4.1 監測
4.2 預警
5 信息報告與通報
5.1 信息報告
5.2 信息通報
6 應急響應
6.1 響應分級
6.2 先期處置
6.3 響應措施
6.4 指揮協(xié)調
6.5 應急處置
6.6 響應終止
7 后期工作
7.1 損害評估
7.2 事件調查
7.3 善后處置
7.4 總結報告
8 附 則
8.1 預案管理
8.2 預案解釋
8.3 預案實(shí)施時(shí)間
1 總 則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我省實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我省境內或發(fā)生在省外但對我省有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上、安全第一，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。
1.5 事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系
2.1 領(lǐng)導機構
在省委統一領(lǐng)導下，省人民政府是全省突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。在省長(cháng)領(lǐng)導下，省政府對特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行研究、決策和部署。
2.2 省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
省人民政府設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），統一指導協(xié)調和組織全省突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
總指揮：省人民政府分管副省長(cháng)。
副總指揮：省人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)。
成員：省生態(tài)環(huán)境廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省林業(yè)局、省氣象局、省通信管理局、省糧食和儲備局、省藥監局、省消防救援總隊、省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊等單位負責同志。省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見(jiàn)附件2。
省人民政府根據應對工作需要，可對省指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。省其他有關(guān)部門(mén)和單位，根據省指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。
發(fā)生重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，省指揮部根據需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。
2.3 省指揮部辦公室
省指揮部下設辦公室，辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志兼任。
主要職責：承擔省指揮部日常工作，推進(jìn)全省環(huán)境應急管理體系建設，督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作，辦理省指揮部交辦的其他事項等。
2.4 省專(zhuān)家組
省環(huán)境應急專(zhuān)家組由省生態(tài)環(huán)境廳負責組建和管理，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。
2.5 省現場(chǎng)指揮機構
省人民政府根據工作需要成立現場(chǎng)指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。
2.6 市、縣組織指揮機構
市、縣人民政府負責本行政區域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責較大和一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開(kāi)展重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照省指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。
3 應急準備
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。
3.1 預案體系
市、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本級及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
3.2 風(fēng)險控制
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。
3.3 應急隊伍
市、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。
3.4 物資裝備
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有條件的地區應設立實(shí)物儲備庫。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。
3.5 科技支撐
各級政府及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐?？h級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫，規范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。
3.6 聯(lián)動(dòng)機制
根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
4 監測預警
4.1 監測
生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。
4.2 預警
4.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。
4.2.2 預警信息發(fā)布
預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。
預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府（專(zhuān)項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區政府通報。三級（黃色）及以上預警，設區的市級人民政府（專(zhuān)項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)同時(shí)予以發(fā)布；一級（紅色）、二級（橙色）預警，省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。
4.2.3 預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預判影響范圍和危害程度。
（2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
（3）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強輿情監測，做好輿論引導工作。
4.2.4 預警級別調整和解除
發(fā)布預警信息的政府或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
5 信息報告
5.1 信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向所在地政府及有關(guān)主管部門(mén)報告，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。
事發(fā)地市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時(shí)內向本級人民政府及上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時(shí)內向本級人民政府及上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部；省生態(tài)環(huán)境廳接到報告后，應當進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內報告省人民政府和生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時(shí)報告上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市、縣人民政府須在2小時(shí)內向省人民政府報告；對重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，省人民政府在接報后按規定及時(shí)向國務(wù)院報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市、縣人民政府可直接向國務(wù)院報告。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì )影響較大的；
（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定執行。
5.2 信息通報
因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨設區的市級行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳要及時(shí)通報相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
6 應急響應
6.1 響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由市、縣人民政府組織應對（省有關(guān)部門(mén)視情予以指導），其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件應當報請省人民政府指導應對。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對，其中，涉及跨省級行政區域的，或超出省人民政府處置能力的重大突發(fā)環(huán)境事件，以及特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將省級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級（見(jiàn)6.3 響應措施）。市、縣人民政府響應等級可參照省級層面應急響應級別設置，結合本地實(shí)際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
6.2 先期處置
市、縣人民政府對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì )影響，并及時(shí)向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
6.3 響應措施
省指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應級別應急響應。
（1）三級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件，由省指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)報告省指揮部總指揮。省指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng)，給予指導和支持。省指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
（2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由省生態(tài)環(huán)境廳提出相應響應建議，省指揮部決定啟動(dòng)二級響應。省指揮部總指揮率領(lǐng)省生態(tài)環(huán)境廳及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織應急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。省指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請省政府研究并作出工作部署。
（3）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由省生態(tài)環(huán)境廳提出相應響應建議，省指揮部決定啟動(dòng)一級響應。省指揮部總指揮率領(lǐng)省生態(tài)環(huán)境廳及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織應急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)（視情報請國務(wù)院或生態(tài)環(huán)境部組織指導協(xié)調）。省指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時(shí)，提請省委、省政府研究并作出工作部署。
6.4 指揮協(xié)調
6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，省指揮部立即啟動(dòng)應急響應，部署應急處置工作。
（1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；
（2）成立并派出現場(chǎng)指揮部，赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)處置工作，市、縣人民政府先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入省級現場(chǎng)應急指揮部，在省級現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展應對工作；
（3）根據需要，省指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作；
（4）研究決定市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；
（5）統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；
（6）向受事件影響或可能受事件影響的省內有關(guān)市或兄弟省市通報情況；
（7）視情向兄弟省市或國家有關(guān)方面請求支援。
6.4.2 接到涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件報告后，省指揮部辦公室啟動(dòng)應急響應，事發(fā)地市級人民政府成立市現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。
省指揮部辦公室派出工作組赴現場(chǎng)，指導和支持事發(fā)地人民政府開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：
（1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；
（2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；
（3）根據地方請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）對跨市級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；
（5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
6.5 應急處置
省指揮部各工作組、省人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照省指揮部的統一部署，會(huì )同事發(fā)地政府迅速開(kāi)展應急處置工作。
（1）污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時(shí)，事發(fā)地市、縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
事發(fā)地市、縣人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
（2）轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t療條件。
（3）醫療救治
迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。
（4）應急監測
根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。
（5）專(zhuān)家會(huì )商
組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
（6）市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。
（7）信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地人民政府或應急指揮機構應在事件發(fā)生后5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。
（8）維護社會(huì )穩定
加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)群體性事件，維護社會(huì )穩定。
6.6 響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)?、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。
7 后期工作
7.1 損害評估
應急響應終止后，事發(fā)地政府根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。
7.2 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
7.3 善后處置
事發(fā)地政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。
7.4 總結報告
突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告應上報省人民政府。
8 附 則
8.1 預案管理
預案實(shí)施后，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。
設區的市、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規定進(jìn)行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。
8.2 預案解釋
本預案由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
8.3 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔2016〕32號）同時(shí)廢止。
附件：
1．突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2．省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責
3．省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組組成及職責
4．突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
4．因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
5．因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
4．因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6．造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
4．因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
5．因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
6．造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；
5．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責
省生態(tài)環(huán)境廳負責全省突發(fā)環(huán)境事件預防、監測預警體系和應急準備能力建設；負責突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調查處理等工作。
省委宣傳部負責協(xié)調新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。
省發(fā)展改革委負責將突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。
省經(jīng)濟和信息化廳負責應急狀態(tài)下，按程序動(dòng)用省級醫藥儲備。
省公安廳負責落實(shí)環(huán)境應急處置的治安、保衛、交通管制和其他措施；負責涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負責危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的道路交通安全管理；負責對丟失、被盜放射源的立案偵查，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展放射源收貯工作。
省民政廳負責督促指導各地及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受影響群眾，按規定納入保障范圍。
省財政廳負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。
省自然資源廳參與因地質(zhì)災害或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查處理工作。
省住房城鄉建設廳參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援處置，負責監督和指導城市和縣城飲用水供水安全保障工作。
省交通運輸廳負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障；負責危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實(shí)施監督；負責危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認定。
省農業(yè)農村廳參與農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調查與評估，參與國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應急處置。
省水利廳負責發(fā)布水文水資源信息，參與江河湖庫水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好重要江河湖庫水利工程應急調度；會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳制訂受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。
省商務(wù)廳負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)重要生活必需品的市場(chǎng)供應。
省衛生健康委負責組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫學(xué)救援工作，并及時(shí)為各市衛生健康部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急醫學(xué)救援提供技術(shù)指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍；根據實(shí)際需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾焦慮、恐慌等負面情緒。
省應急廳參與發(fā)布地質(zhì)災害預警信息和災情信息通報工作，參與指導生產(chǎn)安全事故、自然災害等次生突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。組織協(xié)調消防工作，指導應急處置相關(guān)火災預防、火災撲救等工作。會(huì )同事發(fā)地市、縣人民政府組織做好受突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉移和臨時(shí)安置，做好轉移安置人員的基本生活救助工作。
省市場(chǎng)監管局負責組織相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件影響區域內的食品安全進(jìn)行監督和管理。
省廣電局負責指導協(xié)調各級廣播電視臺做好突發(fā)環(huán)境事件處置信息發(fā)布及有關(guān)應對工作的宣傳報道。
省林業(yè)局負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調查、處置和評估工作，參與國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應急處置。
省糧食和儲備局負責生活類(lèi)救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，根據省應急廳的動(dòng)用指令按程序組織調出。
省藥監局負責對突發(fā)環(huán)境事件應對相關(guān)藥品、醫療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監督和管理。
省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉移，協(xié)助公安部門(mén)做好應急期間社會(huì )治安維護。
省氣象局負責提供有關(guān)氣象監測預報服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區域及周邊地區進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監測，提供現場(chǎng)氣象預報服務(wù)信息，并適時(shí)指導設區市氣象部門(mén)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
省消防救援總隊負責突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，對重金屬污染和危險物品爆炸、泄漏事件等進(jìn)行現場(chǎng)滅火與泄漏控制。
省通信管理局負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應對的通信保障工作。
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組組成及職責
一、綜合協(xié)調組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應急廳等單位組成。
主要職責：匯總上報事件信息，貫徹省指揮部的指示和部署，協(xié)調省指揮部成員單位和有關(guān)設區市人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作，承辦指揮部文電、會(huì )務(wù)及簡(jiǎn)報編輯、資料整理歸檔等工作。
二、污染處置組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊等單位組成。
主要職責：進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現場(chǎng)處置人員個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，疏散受威脅人員。
三、應急監測組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局等單位組成。
主要職責：明確相應的應急監測方案及監測方法；做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
四、醫療救治組。由省衛生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局等單位組成。
主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康的措施建議；對污染處置提供應急醫護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
五、應急保障組。由省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局等單位組成。
主要職責：組織做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作。
六、轉移安置組。由省應急廳牽頭，省公安廳、省財政廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳等單位組成。
主要職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移、臨時(shí)安置及組織調集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監管。
七、新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省廣電局、省網(wǎng)宣辦、省通信管理局等單位組成。
主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
八、社會(huì )維穩組。由省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等單位組成。
主要職責：負責受影響地區等重點(diǎn)地區社會(huì )治安管理、矛盾糾紛化解、商品的市場(chǎng)監管等工作。
九、調查評估組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應急廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委等單位組成。
主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調查及污染損害評估工作。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準
一、對情況危急，預計可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為一級（紅色）。
二、對情況緊急，預計可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為二級（橙色）。
三、對情況比較緊急，預計可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為三級（黃色）。
四、對存在重大環(huán)境安全隱患，預計可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為四級（藍色）。
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