《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





（2020年6月1日）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和全國中醫藥大會(huì )精神，加快推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、健全中醫藥服務(wù)體系

（一）加強中醫藥服務(wù)機構建設。建設融預防保健、疾病治療和康復于一體，覆蓋全民、全生命周期的中醫藥服務(wù)體系。到2022年，爭取實(shí)現縣辦中醫醫院基本全覆蓋，力爭全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫綜合服務(wù)區，85%的二級以上綜合醫院設置中醫科和中藥房，85%的二級以上婦幼保健機構能夠提供中醫藥服務(wù)。

（二）提升基層中醫藥服務(wù)能力。鼓勵中醫醫院牽頭建設醫聯(lián)體。到2020年，每個(gè)縣建設1個(gè)中醫適宜技術(shù)推廣中心，培養至少10名縣級師資，推廣使用不少于45項中醫適宜技術(shù)。到2022年，全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院能夠規范提供6類(lèi)以上中醫適宜技術(shù)，全部社區衛生服務(wù)站和75%的村衛生室能夠規范提供4類(lèi)以上中醫適宜技術(shù)。

（三）豐富基層中醫藥服務(wù)內容。推動(dòng)中醫康復和適老服務(wù)向基層醫療衛生機構延伸，研究制定中醫藥防治慢性病服務(wù)包和家庭醫生簽約服務(wù)包，促進(jìn)在家庭病床、社區日間照料場(chǎng)所、養老機構開(kāi)展中醫藥服務(wù)。

二、充分發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢

（四）發(fā)揮中醫藥在疾病診療中的作用。加強國家級中醫藥臨床研究基地、傳承創(chuàng )新工程重點(diǎn)中醫醫院和區域中醫（專(zhuān)科）診療中心建設。遴選建設省級中西醫協(xié)同重大疑難病防治攻關(guān)項目，建立中西醫臨床協(xié)作與協(xié)同發(fā)展機制。做優(yōu)做強針灸、康復、婦科、骨傷、腎病、腦病等專(zhuān)科專(zhuān)病，及時(shí)形成可推廣的診療方案。

（五）強化中醫藥在疾病預防中的作用。結合實(shí)施健康中國行動(dòng)，打造三級中醫醫院治未病中心升級版。到2022年，二級中醫醫院設立完善的治未病科，30%的二級以上綜合醫院、50%的婦幼保健機構能夠提供中醫保健服務(wù)，全部社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室，能夠提供中醫健康干預服務(wù)；中醫藥公共衛生服務(wù)覆蓋目標人口的65%，鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務(wù)，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫治未病干預方案。支持社會(huì )力量舉辦規范的中醫養生保?。ǚ轻t療）機構。

（六）加強中醫藥康復能力建設。促進(jìn)中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術(shù)融合發(fā)展。到2022年，建成1—2所省級中醫類(lèi)別康復醫院，建設1個(gè)國家級中醫康復中心，三級中醫醫院全部設置康復（醫學(xué)）科，康復醫院全部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務(wù)的醫療機構普遍能夠提供中醫藥服務(wù)。在基層醫療衛生機構推廣中醫康復技術(shù)，提升中醫康復服務(wù)能力。推動(dòng)中醫康復器具研發(fā)。

三、加強中醫藥信息化建設

（七）加強信息化基礎設施建設。整合并升級省中醫藥數據中心中醫館平臺，建設省內中醫藥數據互聯(lián)互通基礎平臺與數據倉庫；制定統一的平臺接入標準，力爭到2022年完成省內中醫醫院信息平臺的有效接入,逐步形成中醫藥業(yè)務(wù)基礎數據庫。

（八）提升中醫藥信息化應用水平。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中醫醫院建設，制定運營(yíng)規范，建成中醫藥健康惠民服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；分階段實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、慢性病健康管理。建設分級診療平臺，優(yōu)先以邊遠縣級中醫醫療機構、基層醫療衛生機構中醫館為接入對象,開(kāi)展分診與遠程醫療服務(wù)。

四、提升中藥質(zhì)量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（九）加強中藥材野生資源保護與合理利用。推進(jìn)省級野生藥材資源保護區建設工作，加強珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護、繁育研究和替代品研發(fā)，制定野生中藥材保護目錄和采收規范，加強野生藥材種質(zhì)資源研究。

（十）優(yōu)化中藥材種植養殖產(chǎn)業(yè)布局。強化中藥材道地產(chǎn)區規劃與建設，推進(jìn)規范化、規?；N植，重點(diǎn)支持發(fā)展“龍九味”等專(zhuān)品種生產(chǎn)基地。推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，加大生產(chǎn)機械推廣應用，建設生態(tài)種植基地和良種繁育基地。鼓勵中醫藥企業(yè)建設中藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)定制藥園建設，助力脫貧攻堅。

（十一）促進(jìn)藥材質(zhì)量標準化和規范化管理。推動(dòng)實(shí)施道地藥材生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量技術(shù)標準。加強中藥材種子種苗管理，加強道地藥材種質(zhì)資源保護研究。

（十二）加快中藥工業(yè)轉型升級和科技創(chuàng )新。推進(jìn)中藥工業(yè)智能化升級，提升中藥裝備制造水平，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。培育一批中藥龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過(guò)億中成藥大品種。發(fā)展中藥健康衍生品，發(fā)展中藥飼料添加劑和獸藥。開(kāi)發(fā)一批基于中醫理論的診療儀器。推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設。

（十三）促進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)中藥材現代市場(chǎng)流通體系建設，推動(dòng)哈爾濱現代化中醫藥產(chǎn)業(yè)園區建設，建立中藥生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。推動(dòng)建設產(chǎn)業(yè)初加工中心和產(chǎn)地交易市場(chǎng)。推進(jìn)中醫藥與養老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批中醫藥特色小鎮，培育建設一批中醫藥健康旅游基地、養生保健機構和中醫醫養結合項目，開(kāi)發(fā)中醫藥健康旅游商品和旅游線(xiàn)路。

五、加強中醫藥人才隊伍建設

（十四）深化中醫藥教育改革。支持黑龍江中醫藥大學(xué)建設一流中醫藥本科專(zhuān)業(yè)，打造國家中醫藥教師發(fā)展示范中心、國家中醫臨床教學(xué)培訓示范中心和中醫藥技術(shù)技能人才培訓示范基地。強化中醫住院醫師規范化培訓，鼓勵西醫學(xué)習中醫，允許臨床類(lèi)別醫師通過(guò)考核后提供中醫服務(wù)。加強中醫藥技術(shù)技能型人才培養。

（十五）加強高素質(zhì)中醫藥人才培養。培養5-10名省級中青年中醫藥領(lǐng)軍人物，30名省級高水平中醫臨床人才，結合“頭雁”行動(dòng)計劃支持組建3—5個(gè)高層次創(chuàng )新團隊。加強中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設，到2022年，力爭我省有1個(gè)學(xué)科達到國家中醫藥高峰學(xué)科水平，5-10個(gè)學(xué)科達到國家中醫藥高原學(xué)科水平。建設100個(gè)省級名中醫傳承工作室，確定100名指導老師，培養200名中醫藥高層次傳承人才。鼓勵中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師帶徒授業(yè)，加強老藥工傳統技藝傳承。建立能夠體現中醫藥學(xué)術(shù)傳統和服務(wù)特點(diǎn)的中醫藥人才評價(jià)體系，促進(jìn)優(yōu)秀中醫藥人才脫穎而出。

（十六）壯大基層中醫藥人才隊伍。加大中醫全科醫生規范化培訓、轉崗培訓、助理全科醫生培訓力度，擴大農村訂單定向醫學(xué)生免費培養規模，落實(shí)訂單定向醫學(xué)生就業(yè)崗位編制。建設基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室，培養基層中醫藥骨干人才。

六、提升中醫藥科技創(chuàng )新能力

（十七）建立完善的科研人才管理體制。將科研情況，納入名醫評選、學(xué)科專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO等評價(jià)體系，調動(dòng)中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展科研工作積極性。改革完善中醫藥職稱(chēng)評價(jià)制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jì)。重點(diǎn)面向高端人才和創(chuàng )新團隊做好中醫藥科學(xué)技術(shù)獎評審。加強培訓，提升全行業(yè)科研水平，培育全行業(yè)科技創(chuàng )新意識。

（十八）加強科技創(chuàng )新體系建設。重點(diǎn)建設1個(gè)國家級中醫藥臨床研究基地，爭取建設1個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室，建設1個(gè)中醫藥領(lǐng)域科技創(chuàng )新基地，3個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室，2個(gè)省級技術(shù)創(chuàng )新中心。開(kāi)展我省中醫藥循證能力建設，加強中醫治療優(yōu)勢病種的篩選。到2022年，初步形成完善的中醫藥科技創(chuàng )新體系。

（十九）開(kāi)展多層次的中醫藥科學(xué)研究。優(yōu)先開(kāi)展中醫臨床、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎理論研究。鼓勵醫療機構開(kāi)展應用傳統工藝配制中藥制劑研究。加強中藥新藥創(chuàng )制研究。

七、加強中醫藥文化建設

（二十）實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)。不斷提升居民中醫藥養生保健素養，打造中醫藥文化傳播和知識普及平臺，推進(jìn)中醫藥文化基地和中醫藥博物館建設，實(shí)施中醫藥文化進(jìn)校園活動(dòng)。宣傳我省中醫藥發(fā)展成就，推介我省特色中藥材和中醫藥產(chǎn)品，打造我省中醫藥品牌。

（二十一）加強中醫藥傳統文化保護。完成龍江醫派叢書(shū)的出版。保護性傳承和發(fā)揚中醫藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘整理民間中醫藥技術(shù)方法，推進(jìn)中醫藥活態(tài)傳承。

（二十二）促進(jìn)中醫藥開(kāi)放發(fā)展。發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易。加強口岸地區中醫醫療機構涉外服務(wù)能力建設。推進(jìn)現有黑河、東寧進(jìn)口中藥材指定口岸新增中藥材品種。推進(jìn)中醫藥國際教育交流合作，鼓勵全省中醫藥機構和學(xué)術(shù)團體積極開(kāi)展對外中醫藥學(xué)術(shù)和文化交流。

八、保障措施

（二十三）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議制度和省中醫藥發(fā)展領(lǐng)導小組作用，強化部門(mén)協(xié)同。各地各部門(mén)要把傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥擺在重要位置，加強領(lǐng)導，加大投入，按照職責分工，推動(dòng)各項任務(wù)及時(shí)、有效落實(shí)。依據中醫藥法有關(guān)規定建立健全中醫藥管理體系，省市縣三級應明確承擔中醫藥管理職能的機構，合理配置人員力量，為傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥創(chuàng )造良好環(huán)境，提供有力保障。

（二十四）完善中醫藥價(jià)格和醫保政策。加大對中醫藥的傾斜和支持力度，將符合規定的中藥及中醫診療技術(shù)項目納入各級醫院門(mén)診統籌支付范圍，在醫保支付方式改革中，推進(jìn)按病種付費。遴選部分中醫藥防治具有特色優(yōu)勢的慢性病病種，研究制定中醫防治方案和相關(guān)技術(shù)規范，并納入按人頭付費范圍。落實(shí)醫療機構中醫藥院內制劑自主定價(jià)政策，將我省符合條件的院內制劑納入醫保支付范圍。醫療服務(wù)價(jià)格調整著(zhù)重體現中醫醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，開(kāi)展按中醫藥技術(shù)水平分級定價(jià)試點(diǎn)。

（二十五）完善投入保障機制。建立持續穩定的中醫藥發(fā)展多元投入機制，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。落實(shí)中醫藥公立醫院投入責任，改善中醫醫院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。鼓勵地方設立政府引導、社會(huì )資本參與、市場(chǎng)化運作的中醫藥發(fā)展基金。

（二十六）建立完善有利于激發(fā)人才活力的薪酬管理制度。落實(shí)國家“兩個(gè)允許”要求，深化中醫藥公立醫院薪酬制度改革，激發(fā)人才活力，調動(dòng)職工積極性。落實(shí)收入分配自主權，允許中醫藥公立醫院打破現行事業(yè)單位工資結構，自主建立符合自身特點(diǎn)的薪酬制度，具備條件的，鼓勵探索對負責人實(shí)行年薪制。對現有或引進(jìn)的急需緊缺或高層次人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，單獨核增績(jì)效工資總量，不計入當年工資總額基數。推進(jìn)中醫藥事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資制度，對具備條件的可以突破調控水平高定績(jì)效工資總量。落實(shí)職務(wù)科技成果轉化現金獎勵政策，計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制。允許醫務(wù)人員開(kāi)展特需醫療服務(wù)或下沉基層提供服務(wù)并獲取合理報酬，所得報酬歸醫務(wù)人員個(gè)人，不納入單位績(jì)效工資總量。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/107922.html

本文關(guān)鍵詞： 中共黑龍江省委, 黑龍江省, 中醫藥, 傳承, 創(chuàng )新, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn), 全文