京建發(fā)〔2021〕115號《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作的通知》

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作的通知






京建發(fā)〔2021〕115號

各區住房城鄉建設委(房管局)，東城、石景山區住房城市建設委，各相關(guān)單位：

為堅決貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規突出問(wèn)題，保障人民群眾合法權益，確保首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，現就進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作通知如下：

一、工作目標

依法嚴厲打擊房屋銷(xiāo)售、租賃市場(chǎng)違法違規行為，重點(diǎn)針對近期群眾反映強烈的機構炒作學(xué)區房、經(jīng)營(yíng)貸違規進(jìn)入樓市、群租房治理等問(wèn)題，依法從嚴懲處，形成高壓態(tài)勢，規范市場(chǎng)秩序;引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員增強守法意識，自覺(jué)守法守規經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境;切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生訴求，研究形成鞏固成果、防止問(wèn)題反彈的日常管理長(cháng)效工作機制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

二、整治安排

以群眾反映、媒體報道、輿情關(guān)注為線(xiàn)索，結合“每月一題”工作要求，綜合采取集中約談、巡檢暗訪(fǎng)、“雙隨機”抽查、專(zhuān)項檢查、聯(lián)合執法、重點(diǎn)復查等方式，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員違法違規行為，堅決予以打擊治理、從嚴懲處、公示曝光。對違法違規中介機構，從嚴懲處直至“停店、停網(wǎng)、停業(yè)”(門(mén)店停業(yè)整改，暫停房源信息發(fā)布和網(wǎng)簽，取消從業(yè)資格納入黑名單)。

整治工作即日起至年底結束。4月底前，市、區住建(房管)部門(mén)做好統籌部署，加大培訓宣貫，形成治理聲勢。5月至6月底，全面開(kāi)展重點(diǎn)整治，依法從嚴懲處，分批公示曝光，取得治理成效。下半年持續深入開(kāi)展整治工作，查漏補缺，鞏固提升整治成效，研究長(cháng)效監管機制。

三、整治重點(diǎn)

(一)新房銷(xiāo)售方面

1.無(wú)證售房。查處開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證、未辦理現房銷(xiāo)售備案手續，收取購房款、首付款、訂金、誠意金、預付款或以借款、抵押房等形式變相違規收取購房款的行為。重點(diǎn)對資金鏈緊張存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、手續不全急于銷(xiāo)售回款的開(kāi)發(fā)項目加強日常巡查。通過(guò)多種渠道加大對無(wú)證銷(xiāo)售危害的宣傳力度，明確告知購買(mǎi)未取得銷(xiāo)售許可房屋可能存在的風(fēng)險隱患和法律責任。

2.不實(shí)宣傳。繼續加大對項目圍擋、路邊廣告，銷(xiāo)售現場(chǎng)沙盤(pán)、樓書(shū)、戶(hù)型圖等不實(shí)宣傳的查處力度。主要包括：違規宣傳學(xué)區房、綜合醫療、軌道交通等配套設施;樣板間展示內容與規劃設計及合同約定不符，重點(diǎn)查處“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”“裝配式”項目樣板間和裝修標準不一致行為;補充協(xié)議中約定宣傳廣告及銷(xiāo)售人員的溝通承諾不作為合同邀請要約的行為;商品房預售廣告中未明示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的名稱(chēng)、商品房坐落位置、商品房預售許可證編號;售樓場(chǎng)所公示信息不全或公示虛假信息的。其中，構成虛假廣告線(xiàn)索的，移轉市場(chǎng)監管部門(mén)查處。

3.合同欺詐和不平等條款。對改變和修改《北京市商品房預售合同示范文本》相關(guān)條款、商品房買(mǎi)賣(mài)合同補充協(xié)議約定減輕或免除開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔的責任或不合理的加重買(mǎi)受人責任、排除買(mǎi)受人主要權利內容的行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。重點(diǎn)檢查違約賠償不對等、擅自處分物業(yè)公共部位(公共綠地、公共部位)、擅自改變規劃設計不通知買(mǎi)受人、延期交房不承擔違約責任、宣傳廣告不作為合同邀請要約、除分攤以外的建筑物所有權歸開(kāi)發(fā)商所有、開(kāi)發(fā)商有權使用公共部位做廣告、合同與補充協(xié)議有沖突以補充協(xié)議為準、該列入交房條件的未列入交房條件等。

4.預售資金違規存取。檢查違反《北京市商品房預售資金監督管理辦法》規定的行為，重點(diǎn)檢查：未按規定收存、支取預售資金的;以收取其他款項為由逃避預售資金監管的;提供虛假證明材料申請使用預售資金的;未按規定向購房人貸款銀行提供專(zhuān)用賬戶(hù)作為貸款到賬賬戶(hù)的;其他違反預售資金監管規定的行為。對查實(shí)的違規行為嚴肅處理，對影響惡劣、社會(huì )反響強烈的典型案件公開(kāi)曝光。

5.捆綁銷(xiāo)售和違規分銷(xiāo)。對開(kāi)發(fā)企業(yè)捆綁車(chē)位、儲藏間、裝修等變相加價(jià)等行為依法查處。按照《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知 》(建房〔2016〕223號)規定書(shū)面警示;約談企業(yè)主要負責人;公開(kāi)通報企業(yè)不正當經(jīng)營(yíng)行為;列入嚴重違法失信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名單;資質(zhì)許可機關(guān)在資質(zhì)審查中重點(diǎn)審核。禁止開(kāi)發(fā)企業(yè)委托沒(méi)有備案的經(jīng)紀機構銷(xiāo)售商品房，對違規銷(xiāo)售的開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構依法進(jìn)行查處。

6.違規“工改住”、“商改住”銷(xiāo)售。重點(diǎn)檢查違規工改住、商改住項目是否存在無(wú)證施工、擅自拆改、經(jīng)紀機構參與出租銷(xiāo)售等行為，對發(fā)現的此類(lèi)行為依法進(jìn)行行政處罰，同時(shí)依據《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)項目管理的通知》將相關(guān)線(xiàn)索移送規自部門(mén)。

(二)存量房銷(xiāo)售方面

7.借學(xué)區房等炒作房?jì)r(jià)。檢查經(jīng)紀機構是否渲染烘托成交信息，引導出售方隨意提高報價(jià);是否向出售方和看房客戶(hù)散布房源緊缺、房?jì)r(jià)上漲信息;是否以“學(xué)區、學(xué)區房、學(xué)區名額”等為名宣傳推廣房源;是否在微信朋友圈、自媒體渠道發(fā)布制造購房恐慌情緒的文章等行為;展示房源價(jià)格是否與業(yè)主書(shū)面委托價(jià)格一致;是否發(fā)布掛牌價(jià)格明顯高于合理成交價(jià)格的房屋信息。

8.信貸資金違規購房。檢查經(jīng)紀機構是否向購房人推介或慫恿違規使用經(jīng)營(yíng)貸、信用貸等金融產(chǎn)品購房;在提供新房、二手房買(mǎi)賣(mài)經(jīng)紀服務(wù)時(shí)，是否要求購房人書(shū)面承諾購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問(wèn)題。

(三)住房租賃方面

9.房屋租賃合同備案。檢查從事住房租賃居間、代理或住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)辦理住房租賃合同備案情況。重點(diǎn)檢查合同備案是否及時(shí)，信息是否真實(shí)準確，發(fā)布的房源信息有無(wú)業(yè)主簽署的委托書(shū)，住房租賃企業(yè)是否完成收房合同備案。

10.違法群租房、短租房。重點(diǎn)圍繞醫院學(xué)校、市場(chǎng)商圈、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐周邊等違法群租集中區域以及投訴集中小區開(kāi)展整治工作，持續加大違法群租房執法檢查力度。會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強我市尤其是核心區短租住房聯(lián)合監管執法，線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合，線(xiàn)上抽查各平臺短租住房信息發(fā)布情況，線(xiàn)下到企業(yè)辦公場(chǎng)所現場(chǎng)檢查。

11.群眾投訴反映集中租賃中介。重點(diǎn)檢查房屋租賃中介機構被投訴的問(wèn)題是否涉嫌違法違規，對于存在侵占、挪用客戶(hù)交易資金和以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或強制交易等違法行為的，立案處罰。對于存在威脅恐嚇承租人等涉嫌違法犯罪行為的，應及時(shí)移轉公安部門(mén)查處。對多次無(wú)法取得聯(lián)系、存在違規收費等涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的違法行為，應依法按責及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。對日常監管中，群眾投訴強烈、違法行為較多且無(wú)法聯(lián)系或拒不改正的租賃中介企業(yè)，暫停信息公示并要求互聯(lián)網(wǎng)平臺暫停企業(yè)房源發(fā)布，待整改完成后恢復。

(四)網(wǎng)絡(luò )房源信息發(fā)布方面

12.虛假、違規房源信息發(fā)布。對發(fā)布我市房源信息的主要互聯(lián)網(wǎng)平臺、房產(chǎn)網(wǎng)站進(jìn)行定期檢查，對檢查中發(fā)現的違規、虛假房源信息第一時(shí)間要求平臺下架，并對發(fā)布違規房源信息的經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)限制房源發(fā)布，依法處罰。

四、工作要求

(一)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各單位、各部門(mén)要高度重視此次房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，牢固樹(shù)立維護首都房地產(chǎn)市場(chǎng)和諧穩定的大局意識，將群眾反映強烈、市委市政府高度關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規問(wèn)題作為聯(lián)合檢查工作重點(diǎn)，切實(shí)回應社會(huì )關(guān)切，強化組織領(lǐng)導，合理調度執法力量，認真抓好工作落實(shí)。

(二)密切協(xié)同配合，形成工作合力。強化與屬地市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、金融監管等職能部門(mén)協(xié)作配合，細化專(zhuān)項工作方案，加強工作任務(wù)部署，加大排查整治力度。問(wèn)題突出的地區要組建聯(lián)合執法隊伍，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，形成條塊結合、群防群治的工作格局。對涉及跨地區、跨部門(mén)的問(wèn)題，不推諉、不扯皮，勇于擔當、主動(dòng)作為，共同解決突出問(wèn)題。

(三)嚴格依法查處，形成震懾態(tài)勢。對機構及從業(yè)人員違法違規行為及時(shí)立案查處，加強與市場(chǎng)監管、公安部門(mén)溝通協(xié)調，建立完善跨部門(mén)信用約束、聯(lián)動(dòng)響應機制，探索建立聯(lián)合懲戒機制，加大企業(yè)的違法成本，努力形成“一處違法、處處受限”的信用監管格局。建立機構和人員違規行為“黑名單”，加大處罰問(wèn)責力度并定期披露。注重收集典型案例，總結經(jīng)驗做法，主動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，形成治理聲勢。

(四)加強信息報送，加強督導指導。各區、各有關(guān)部門(mén)確定專(zhuān)門(mén)人員負責專(zhuān)項整治工作，并將聯(lián)系表(附件)于4月26日前報送至市住房城鄉建設委，同時(shí)按照整治時(shí)間階段，加強情況反饋和信息報送。各區、各部門(mén)要就治理工作中遇到疑難問(wèn)題定期召開(kāi)會(huì )議研究解決，遇到重大突出問(wèn)題和重大突發(fā)情況要及時(shí)做好上報工作。市住房城鄉建設委將組織專(zhuān)項督查，督導檢查各區住建(房管)部門(mén)落實(shí)情況。




附件：房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作聯(lián)系表




 

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2021年4月20日

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