豫政辦〔2021〕21號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴大消費的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴大消費的若干意見(jiàn)







豫政辦〔2021〕21號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步釋放消費潛力，促進(jìn)消費升級，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、強力推進(jìn)特色文旅消費

（一）實(shí)施“大景區”提升計劃，研究出臺支持民宿發(fā)展意見(jiàn)，打造文化特色突出的民宿集群。（省文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）打造融自然、文化、紅色資源等為一體的“華夏文明主根”“國家歷史主脈”“治黃史詩(shī)”等文化遺產(chǎn)旅游精品線(xiàn)路。以休閑化、小團化、精品化為重點(diǎn)，增加中高端定制文旅產(chǎn)品。推出“高鐵+旅游”“酒店+景區”等組合型旅游產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、交通運輸廳、自然資源廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展本地游、周邊游、城市游、鄉村游、夜間游。充分利用古城古街、商圈老店、文化藝術(shù)場(chǎng)館等特色優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)設計城市游線(xiàn)路。充分利用古鎮古村、文化遺址、傳統村落等，結合農業(yè)生產(chǎn)、農村生活特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農村旅游資源，推動(dòng)農商文旅消費集聚發(fā)展。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）完善景區周邊旅游服務(wù)配套設施，發(fā)展高品質(zhì)酒店、鄉村客棧、精品民宿等多種住宿業(yè)態(tài)，優(yōu)化公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理站等公共設施布局。（省文化和旅游廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（五）建立區域旅游合作機制，推動(dòng)與相鄰區域、省份協(xié)同互補發(fā)展，開(kāi)展“資源共享、特色互補、游客互換”行動(dòng)。（省文化和旅游廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

二、加強城區消費高地建設

（一）按照城市功能特點(diǎn)，圍繞居民生活需要，發(fā)揮城區消費輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，提供多元化、高品質(zhì)消費品供給。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。推動(dòng)養老、托育、家政等服務(wù)標準化、品牌化發(fā)展，大力增加服務(wù)供給。支持鄭州、洛陽(yáng)市建設國際消費中心城市，開(kāi)封、安陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等市建設區域消費中心城市，培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市，打造消費區域增長(cháng)極。到2022年，建設20個(gè)省內特色消費中心。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、住房城鄉建設廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）推動(dòng)商貿品牌示范帶動(dòng)，繼續培育和認定一批品牌消費集聚區、步行（商業(yè)）街改造提升試點(diǎn)，推動(dòng)多業(yè)態(tài)消費集聚發(fā)展。實(shí)施便利店品牌化、連鎖化培育工程，新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場(chǎng)等商業(yè)設施。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）著(zhù)力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造鄭州“夜商都”、洛陽(yáng)“古都夜八點(diǎn)”、開(kāi)封“大宋皇城·美食之都”等地方夜消費品牌升級版。允許市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在規范有序的條件下，采取“店鋪外擺”“露天市場(chǎng)”等方式進(jìn)行銷(xiāo)售。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、住房城鄉建設廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）各地對做大消費規模的大型商貿企業(yè)、獲評“綠色商場(chǎng)”稱(chēng)號的商場(chǎng)可給予獎勵。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

三、挖掘農村消費潛力

（一）建設特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和綠色食品生產(chǎn)加工集聚區，建設一批農產(chǎn)品商品化處理設施，打造地方知名特色農產(chǎn)品品牌，豐富農產(chǎn)品供給。（省農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）支持新建和改造農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，舉辦助農直播等展銷(xiāo)活動(dòng)，引導農村傳統廟會(huì )、集市活動(dòng)規范進(jìn)行，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）健全農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善縣、鄉、村三級物流配送體系，推動(dòng)縣級物流配送中心和到村物流站點(diǎn)建設。（省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、交通運輸廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

四、提振大宗商品消費

（一）支持各地出臺促進(jìn)汽車(chē)消費政策，落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，按照規定對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)減按銷(xiāo)售額的0.5%征收增值稅。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、財政廳、稅務(wù)局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）促進(jìn)家電家具更新消費，支持各地出臺家電家具消費、智能手機以舊換新、家電下鄉等補貼政策，提高淘汰舊家電家具并購買(mǎi)“綠色”智能家電、環(huán)保家具的補貼標準，鼓勵生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及電商平臺等開(kāi)展以舊換新、優(yōu)惠讓利活動(dòng)，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設試點(diǎn)工作。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）支持各地與轄區內商貿綜合體等家電經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)合作，結合節假日等消費節點(diǎn)，聯(lián)合家具家居、裝修裝飾企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)。（省商務(wù)廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

五、促進(jìn)新型消費發(fā)展

（一）鼓勵實(shí)體零售企業(yè)數字化改造和轉型升級，拓展“線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下體驗、無(wú)接觸配送”全渠道營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展“云逛街”“宅消費”模式。（省商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、郵政管理局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）積極發(fā)展“直播經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”，培育和完善直播產(chǎn)業(yè)鏈，打造線(xiàn)上多平臺流量矩陣，舉辦直播電商節等活動(dòng)，實(shí)現“萬(wàn)物皆可直播”。（省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）鼓勵各地聯(lián)合平臺企業(yè)開(kāi)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上家政”“網(wǎng)上商場(chǎng)”“網(wǎng)上培訓”等新業(yè)態(tài)新模式，開(kāi)展免費培訓、經(jīng)營(yíng)指導。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）鼓勵支持縣（市）開(kāi)展電商進(jìn)農村綜合示范縣創(chuàng )建，擴大電商進(jìn)農村綜合示范覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。（省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、財政廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

六、加強政策措施引導

（一）突出抓好勞動(dòng)節、端午節、國慶節及寒暑假等消費節點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項促消費行動(dòng)。各地要聯(lián)合支付寶、微信、銀聯(lián)、美團、攜程等線(xiàn)上平臺和電商平臺分批錯峰發(fā)放吃住游購娛等消費券，對消費券商家優(yōu)惠讓利部分可給予一定比例的補助，實(shí)現商家讓利、百姓得利、企業(yè)獲利。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）加快豫菜品質(zhì)提升，培育信陽(yáng)菜等地方特色餐飲消費品牌。鼓勵老字號企業(yè)拓展市場(chǎng)，各地對獲得“中華老字號”“河南老字號”稱(chēng)號的企業(yè)可給予獎勵。（省商務(wù)廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）對企業(yè)到轄區外參展的，各地可按照類(lèi)別給予適當的展位費、展品運輸費和公共布展費補助。企業(yè)利用當地政府管理的公共場(chǎng)地舉辦展會(huì )的，當地政府應優(yōu)先保障場(chǎng)地并減免使用費。（省商務(wù)廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）支持體育場(chǎng)館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、綜合文化站館等免費或低收費開(kāi)放，增強人民群眾消費獲得感。（省發(fā)展改革委、財政廳、文化和旅游廳、體育局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（五）擴大門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠范圍，分類(lèi)推進(jìn)旅游景區門(mén)票減免。鼓勵支持旅游景區和運動(dòng)休閑場(chǎng)所對14周歲以下兒童和60周歲以上老年人免費開(kāi)放。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、體育局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（六）省財政對各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）實(shí)際兌現的促消費財政資金給予獎補，對社會(huì )消費品零售總額增量、增速位于全省前列的給予獎勵。各省轄市應對所轄縣（市、區）實(shí)際兌現的促消費財政資金給予獎補。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（七）全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵采取分期休假、與法定節假日連休、錯峰休假等形式靈活休假。（省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

七、營(yíng)造舒心放心環(huán)境

（一）完善消費公共服務(wù)設施，統籌利用現有資金渠道支持城鄉消費集聚區公共服務(wù)設施建設。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）國家法定節假日期間，景區及其鄰近的指定機關(guān)、企事業(yè)單位要對外地小型車(chē)輛實(shí)行限時(shí)免費開(kāi)放，并在顯著(zhù)位置公開(kāi)標示和提供服務(wù)引導?？土髁枯^大景區、夜間消費集聚區周邊指定道路在不影響交通的情況下可臨時(shí)停車(chē)，各地要加強現場(chǎng)服務(wù)和安全管理；臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)距離景區或夜間消費集聚區較遠的，要通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)路等措施為乘客提供公共交通服務(wù)，有條件的應提供免費擺渡服務(wù)。（省交通運輸廳、公安廳、文化和旅游廳、體育局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）建立健全消費環(huán)境評價(jià)體系，打造消費環(huán)境標桿城市。推行線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨機制，鼓勵線(xiàn)下實(shí)體店按照指引規范作出無(wú)理由退貨承諾。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，加強基層消費維權網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)展在線(xiàn)解決消費糾紛企業(yè)，推動(dòng)消費糾紛在線(xiàn)和解。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個(gè)人信息安全等違法行為。（省市場(chǎng)監管局等部門(mén)和各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

省政府有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)同配合，加強對各地的指導，形成進(jìn)一步擴大消費的工作合力。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）要充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)消費領(lǐng)域和消費節點(diǎn)，細化目標和任務(wù)，創(chuàng )新舉措，強化服務(wù)，強力促進(jìn)消費增長(cháng)。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年5月9日

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