鄂民政發(fā)〔2021〕12號《湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉鎮（街道）社會(huì )工作發(fā)展的通知》

湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉鎮（街道）社會(huì )工作發(fā)展的通知







鄂民政發(fā)〔2021〕12號


 

各市、州、縣(市、區)民政局:

社會(huì )工作是在黨委領(lǐng)導、政府主導下，社會(huì )力量廣泛參與，以助人自助為理念，以專(zhuān)業(yè)方法為基礎，為居民群眾提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的職業(yè)活動(dòng)。促進(jìn)鄉鎮(街道)社會(huì )工作發(fā)展是創(chuàng )新基層社會(huì )治理、助力鄉村振興、推進(jìn)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。根據習近平總書(shū)記關(guān)于民政工作、社會(huì )工作有關(guān)重要指示精神，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》、民政部加強鄉鎮(街道)社會(huì )工作人才隊伍建設推進(jìn)會(huì )和省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2020〕14號)精神，充分發(fā)揮社會(huì )工作在保障和改善民生、加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理中的積極作用，現就有關(guān)事項通知如下:

一、著(zhù)力培養社會(huì )工作人才。

社會(huì )工作者是職業(yè)化的社會(huì )服務(wù)人員，是社會(huì )工作的支撐。要切實(shí)落實(shí)“對獲得助理社會(huì )工作師、社會(huì )工作師、高級社會(huì )工作師職業(yè)資格的社區工作者，每月分別給予不低于100元、200元、300元的職業(yè)補貼”的要求，充分調動(dòng)社區工作者參加社會(huì )工作者職業(yè)水平考試的積極性。加大鄉鎮(街道)民政辦、基層民政服務(wù)機構、村(社區)專(zhuān)職工作人員社會(huì )工作知識培訓力度，不斷增強專(zhuān)業(yè)能力，逐步提高持有社會(huì )工作者職業(yè)資格證書(shū)人員比例，將社會(huì )工作知識納入養老服務(wù)、兒童福利、社會(huì )救助、社區治理、社會(huì )事務(wù)、社會(huì )組織管理等民政業(yè)務(wù)培訓內容。民政事業(yè)單位社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員取得社會(huì )工作者職業(yè)資格證書(shū)，應對應相應系列和層級職稱(chēng)，落實(shí)相關(guān)待遇。支持、配合司法、教育、衛健、退役軍人事務(wù)等部門(mén)和群團組織，廣泛開(kāi)展社會(huì )工作理論知識和實(shí)務(wù)能力培訓，培養一批專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域社會(huì )工作人才。

二、推動(dòng)社會(huì )工作服務(wù)站建設。

依托鄉鎮(街道)民政辦、福利機構、社會(huì )組織孵化基地等現有設施，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，按照“有場(chǎng)地、有人員、有功能、有制度、有活動(dòng)”的標準，推進(jìn)鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站建設，搭建提升基層民政工作人員專(zhuān)業(yè)能力、開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)、推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機制建設的綜合性服務(wù)平臺，發(fā)揮協(xié)調推動(dòng)、信息收集、人才培育、項目實(shí)施、資源鏈接等作用。力爭到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉鎮(街道)建立社會(huì )工作服務(wù)站，到2024年實(shí)現全覆蓋;有條件的地方，逐步推動(dòng)在村(社區)建立社會(huì )工作服務(wù)站(室)。要利用社會(huì )工作服務(wù)站平臺，以民政服務(wù)對象為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展社會(huì )救助、社會(huì )事務(wù)、社區治理、養老服務(wù)、兒童福利等民政領(lǐng)域社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，擦亮“愛(ài)滿(mǎn)荊楚”社工項目品牌。在城市社區，著(zhù)眼于社區治理創(chuàng )新，以“社會(huì )工作+志愿服務(wù)”融合發(fā)展為抓手，引導社工對社區工作者、社區居民賦能，著(zhù)力培養骨干社區志愿者，培育發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、志愿服務(wù)類(lèi)、居民互助類(lèi)社區社會(huì )組織，挖掘、鏈接社區公益慈善資源，增強社區居民參與社區治理的積極性，促進(jìn)形成共建共治共享社區治理格局。在農村社區，著(zhù)眼于鄉村振興和基層民政能力建設，發(fā)揮社工橋梁紐帶作用，為民政救助對象、“三留守”人員、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、臨時(shí)監護缺失兒童等困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，注重解決特困群體個(gè)案問(wèn)題，培育發(fā)展文體類(lèi)、生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)、互助類(lèi)、志愿服務(wù)類(lèi)社區社會(huì )組織，著(zhù)力推廣積分管理，激發(fā)鄉村活力，為兜底保障、鄉村治理提供重要支持力量。鼓勵有條件的地方依托農村福利院，將鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站與鄉鎮(街道)志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)基地、社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )、社區社會(huì )組織孵化基地建設統籌推進(jìn)。

三、開(kāi)發(fā)設置民政社會(huì )工作崗位。

大力推進(jìn)在基層民政事業(yè)單位設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理崗位，到2021年、2022年、2023年設置社會(huì )工作崗位的民政事業(yè)單位數占當地民政事業(yè)單位總數的比例分別達到60%、80%、90%。鼓勵有條件的基層民政事業(yè)單位設置社會(huì )工作科(股)室。鼓勵在鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站、社區服務(wù)中心、居家養老服務(wù)中心、兒童之家等平臺，開(kāi)發(fā)設置社會(huì )工作崗位，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，配備社會(huì )工作人才，提供社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵具備一定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)能力的鄉鎮(街道)民政辦“以錢(qián)養事”崗位人員提升轉化為社會(huì )工作人才。   

四、大力培育本土社工機構。

鼓勵有條件的地方設立扶持社工機構發(fā)展專(zhuān)項資金和慈善專(zhuān)項基金，通過(guò)公益創(chuàng )投、補貼資助、提供場(chǎng)所、減免費用等多種方式，支持社工機構的初期運作發(fā)展。在2021年底之前，每個(gè)縣(市、區)要至少有1家本土社工機構。用3—5年時(shí)間，培育一批運行管理規范、專(zhuān)業(yè)能力突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社工機構。引導社工機構完善法人治理結構，建立健全財務(wù)管理制度，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。加強對社工機構財政、財務(wù)、會(huì )計等政策法規執行情況的監督檢查，支持社工機構參加本級社會(huì )組織登記管理機關(guān)組織的等級評估，逐步建立社工機構運營(yíng)規范、信用信息公開(kāi)、行業(yè)紀律懲戒等行業(yè)規范。鼓勵開(kāi)展社工機構結對幫扶行動(dòng)，支持與高校社會(huì )工作院系開(kāi)展合作共建。

五、加大社會(huì )救助領(lǐng)域購買(mǎi)服務(wù)力度。

各地要根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結合當地實(shí)際，一般按照不高于上年度社會(huì )救助資金總支出5%的比例，從已有社會(huì )救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會(huì )救助專(zhuān)項經(jīng)費中列支購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)所需經(jīng)費。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)崗位、政策引導、提供工作場(chǎng)所、設立基層社工站等方式，鼓勵社工機構和社會(huì )工作者協(xié)助社會(huì )救助部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況調查評估、建檔訪(fǎng)視、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

六、繼續實(shí)施好“五社聯(lián)動(dòng)·愛(ài)滿(mǎn)荊楚”社工項目。

牢牢抓住民政部大力支持我省慈善社工事業(yè)發(fā)展的重大機遇，采取“基層黨組織領(lǐng)導、民政部門(mén)指導、慈善組織資助、行業(yè)組織統籌、社工機構實(shí)施”的運作方式，加強培訓、督導、評估，應用全國社會(huì )工作信息系統、全國志愿服務(wù)信息系統、省慈善總會(huì )“幸福家園”村社互助平臺，促進(jìn)社會(huì )工作與社區治理、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等民政其它業(yè)務(wù)工作深度融合，切實(shí)增強“五社聯(lián)動(dòng)·愛(ài)滿(mǎn)荊楚”社工項目實(shí)施成效。緊緊圍繞基層黨委、政府中心工作，在城鄉基層黨組織領(lǐng)導、基層群眾性自治組織指導下，以社區為平臺，以社會(huì )工作者為支撐，以社區社會(huì )組織為載體，以社區志愿者為輔助，以社區公益慈善資源為補充，建立“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機制。發(fā)揮社會(huì )工作的驅動(dòng)作用，協(xié)助社區“兩委”做強“五社”要素，形成“五社”合力，為社區居民提供精準化、精細化的服務(wù)。實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)·愛(ài)滿(mǎn)荊楚”項目的鄉鎮(街道)、社區，應率先按照“五有”要求搭建社會(huì )工作服務(wù)平臺。

各地民政部門(mén)要深刻認識促進(jìn)鄉鎮(街道)社會(huì )工作發(fā)展的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，推動(dòng)建立黨委、政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、鄉鎮(街道)主抓、社會(huì )組織協(xié)同的工作機制，不斷加大一般公共預算、福彩公益金等財政撥款投入力度，積極引導社會(huì )資金支持社工項目實(shí)施和社會(huì )工作服務(wù)站建設。力爭到“十四五”末，實(shí)現縣(市、區)本土社工機構有效覆蓋，鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站普遍建立，村(社區)都有社會(huì )工作者提供服務(wù)，社會(huì )工作者的認知度和認可度得到顯著(zhù)提升，社會(huì )工作的作用得到充分發(fā)揮。





 

湖北省民政廳

2021年2月26日

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