人社部發(fā)〔2021〕23號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知






人社部發(fā)〔2021〕23號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），部屬各單位：

自2020年我部在全系統部署開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快辦行動(dòng)”）以來(lái)，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)積極推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡(jiǎn)便辦，為企業(yè)群眾辦事增便利。但一些地方還存在打包事項融合不深、信息系統支撐不強、經(jīng)辦服務(wù)效率不高、工作推進(jìn)覆蓋不廣等問(wèn)題，影響了“快辦行動(dòng)”的實(shí)施效果。為進(jìn)一步攻堅堵點(diǎn)難點(diǎn)，方便企業(yè)群眾享受更快更好的人社服務(wù)，現就深入實(shí)施“快辦行動(dòng)”通知如下。

一、工作目標

聚焦企業(yè)群眾辦理人社業(yè)務(wù)的操心事、煩心事、揪心事，將深入實(shí)施“快辦行動(dòng)”作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措，堅持集成服務(wù)、簡(jiǎn)約服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)、規范服務(wù)原則，持續推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步整合事項、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效挖潛，不斷增強企業(yè)群眾的幸福感獲得感滿(mǎn)意度。2021年，所有地市實(shí)施10個(gè)“一件事”打包辦、20個(gè)高頻事項提速辦、30個(gè)異地事項跨省辦，協(xié)同推進(jìn)特殊情況上門(mén)辦、服務(wù)下沉就近辦，積極探索“免申即辦”，以社會(huì )保障卡為載體推行“一卡辦”。2022年以后，持續提升完善以企業(yè)群眾需求為導向、以信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同為支撐、以經(jīng)辦能力建設為基礎，流程優(yōu)化、服務(wù)智能、便民高效的人社服務(wù)格局。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)“打包辦”提質(zhì)

1．推動(dòng)“一件事”擴面。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）明確的10個(gè)打包“一件事”，結合本地實(shí)際，逐一梳理每個(gè)“一件事”所涉事項，確保應進(jìn)必進(jìn)、打包辦理。鼓勵各地根據企事業(yè)單位和群眾生產(chǎn)生活全周期特定階段辦事需求，推動(dòng)補貼申領(lǐng)、工傷待遇申領(lǐng)、人才服務(wù)、勞動(dòng)維權服務(wù)、培訓鑒定服務(wù)、職工提前退休和勞動(dòng)能力鑒定合并申請等更多“一件事”打包辦。事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)試點(diǎn)省份要扎實(shí)做好試點(diǎn)工作，其他地區也可結合本地實(shí)際積極推進(jìn)。

2．規范“一件事”流程。按照企業(yè)群眾辦理每個(gè)“一件事”，只需“一張表單、一套材料、一次申請”的原則，認真梳理所涉社會(huì )保險、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等方面事項的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成“一件事”若干辦事場(chǎng)景，整合重構“一件事”業(yè)務(wù)流程?？蓞⒄?0個(gè)打包“一件事”表單參考信息項（見(jiàn)附件1），結合實(shí)際制定申請表單，方便企業(yè)群眾根據需要自主勾選。對所涉事項可并聯(lián)辦理的，打包“一件事”辦結時(shí)限不得超過(guò)單個(gè)事項最長(cháng)辦結時(shí)限。所需材料突出“去重”，每個(gè)“一件事”所涉事項出現相同材料時(shí)，不得要求服務(wù)對象重復提交。通過(guò)流程再造，支持服務(wù)對象“一次申請”和選擇辦理“一件事”所涉事項，推進(jìn)事項簡(jiǎn)單整合向深度融合轉變。

3．打造“一件事”窗口。在人社政務(wù)服務(wù)平臺、社會(huì )保險公共服務(wù)平臺、電子社?？?、手機APP開(kāi)設專(zhuān)區，建設線(xiàn)上統一受理入口?？h級及以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)，應至少有1個(gè)窗口可以受理“打包快辦”業(yè)務(wù)；逐步實(shí)現所涉全部經(jīng)辦機構，均可按統一標準受理“一件事”辦事申請，實(shí)現“一窗通辦”。根據企業(yè)群眾辦事頻率和習慣，不斷優(yōu)化窗口設置，推動(dòng)服務(wù)下沉和事項跨層級聯(lián)辦。

（二）推進(jìn)“提速辦”增效

1．擴大提速事項范圍。按照“打包服務(wù)提速、高頻事項提速、辦證業(yè)務(wù)提速、待遇補貼提速”的要求，持續推進(jìn)“提速辦”。在鞏固去年10個(gè)高頻事項提速成果的基礎上，結合本地實(shí)際，再實(shí)現10個(gè)以上高頻事項在規定時(shí)限基礎上提速50%以上。進(jìn)一步推動(dòng)將限時(shí)辦結事項轉為即時(shí)辦結事項，通過(guò)減環(huán)節、提效率可在30分鐘內反饋辦理結果的，原則上都應即時(shí)辦結。

2．推進(jìn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。大力推行“不見(jiàn)面”服務(wù)，實(shí)現省內事項網(wǎng)上辦“應上盡上”。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，逐步實(shí)現查詢(xún)、申報、辦理、反饋“全程在線(xiàn)”。已在線(xiàn)完成部分辦理的，實(shí)體大廳不得要求重復填報信息或提交材料。推動(dòng)更多事項向移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等延伸拓展，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。依托全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，推進(jìn)更多跨省事項按照統一發(fā)布的辦事指南，實(shí)現暢通辦理。

3．提升現場(chǎng)服務(wù)效率。完善“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”受審分離經(jīng)辦模式，減少群眾排隊等候時(shí)間。開(kāi)通老年人、殘疾人等特殊群體“綠色通道”，提供“一站式”或全程代辦服務(wù)，特殊情況提供“上門(mén)辦”服務(wù)。加強窗口單位經(jīng)辦能力建設，廣泛開(kāi)展練兵比武，培養更多人社“知識通”、業(yè)務(wù)“一口清”。

（三）推進(jìn)“簡(jiǎn)便辦”挖潛

1．推行告知承諾。全面推行證明事項告知承諾制，企業(yè)群眾符合條件的，在辦理相關(guān)事項時(shí)只需按規定作出承諾，不必再提供相應證明材料。確定實(shí)施范圍，完善辦事指南，規范編制告知承諾書(shū)文本，在服務(wù)場(chǎng)所或網(wǎng)站上公示，方便辦事群眾查閱、索取或下載。采取在線(xiàn)核查、現場(chǎng)核查、行政機關(guān)協(xié)助核查等措施，加強事中事后監管。

2．推行“就近可辦”。統一經(jīng)辦服務(wù)標準，推行同城通辦，事項“無(wú)差別受理”。對量大面廣的事項，可借助銀行、郵政、基層平臺等力量實(shí)現服務(wù)下沉，方便群眾就近辦事。深化“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”應用，實(shí)現辦事地點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍精準查詢(xún)、一鍵導航。針對交通不便、留守老人多等地區實(shí)際情況，積極開(kāi)展幫辦代辦等便民服務(wù)。

3．實(shí)施精準服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項，探索“免申即辦”。強化數據智能比對，精準檢索服務(wù)對象，核實(shí)信息確認意愿，按規定進(jìn)行公示，實(shí)現免填表、免申報的“政策找企、政策找人”。探索“智能審核”，在健全業(yè)務(wù)規則、風(fēng)控措施的基礎上，由系統進(jìn)行數據自動(dòng)核驗、標準化審核，提升人社服務(wù)智能化、規范化、便民化水平。

三、工作要求

（一）完善工作機制

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立健全聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)工作機制，明確“快辦行動(dòng)”的牽頭單位和參與單位，并根據每個(gè)打包“一件事”，明確所涉相關(guān)機構的職責和任務(wù)，協(xié)同制定工作規程和業(yè)務(wù)流程。有關(guān)工作可參照打包“一件事”參考工作流程（見(jiàn)附件2）實(shí)施。要加強標準化建設，進(jìn)一步推動(dòng)事項的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據、編碼和指南統一規范。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好統籌規劃，提出跨機構、跨地區、跨層級辦理業(yè)務(wù)的解決方案，確保改革措施的系統性、整體性、協(xié)同性。在充分發(fā)揮好已有162個(gè)部聯(lián)系點(diǎn)示范先行作用的同時(shí)，每個(gè)省份再向部里推薦3-4個(gè)部直接聯(lián)系點(diǎn)，并確立一批新的省內聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現部、省聯(lián)系點(diǎn)地市級全覆蓋，加強工作聯(lián)系和指導，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。

（二）強化系統支撐

依托人社信息化便民服務(wù)創(chuàng )新提升行動(dòng)，加大信息系統整合力度。鼓勵在全市、全省范圍應用統一的人社全業(yè)務(wù)管理信息系統，打通就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等獨立信息系統，為“快辦行動(dòng)”的實(shí)施提供技術(shù)支撐。強化人社系統內部各機構間和與相關(guān)部門(mén)間的信息共享，推動(dòng)與政務(wù)服務(wù)平臺對接，為線(xiàn)下“一門(mén)辦”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通”、全程“一卡辦”提供保障。

（三）優(yōu)化服務(wù)體驗

通過(guò)“部領(lǐng)導走基層、廳局長(cháng)走流程、人社干部走一線(xiàn)”，廣泛開(kāi)展調研暗訪(fǎng)、服務(wù)對象訪(fǎng)談，體驗辦事流程，發(fā)現堵點(diǎn)難點(diǎn)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，強化問(wèn)題整改。結合人社政務(wù)服務(wù)“好差評”，開(kāi)展評價(jià)數據分析，做好“點(diǎn)”上問(wèn)題的整改，提出“面”上解決措施，不斷推進(jìn)“快辦行動(dòng)”事項清單擴容升級，流程規范迭代提標。

（四）加強宣傳引導

持續開(kāi)展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀，用通俗易懂的“白話(huà)”語(yǔ)言、生動(dòng)形象的情景故事、簡(jiǎn)單直觀(guān)的表現形式，將“快辦行動(dòng)”如何快、怎么好講清楚。編制發(fā)布形式直觀(guān)、易看易懂的打包“一件事”辦事指南，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。全方位、多角度、深層次挖掘各地深入推進(jìn)“快辦行動(dòng)”的典型做法和取得成效，及時(shí)總結和宣傳可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。

各地工作進(jìn)展和相關(guān)問(wèn)題建議請及時(shí)報部行風(fēng)辦、社保中心。






附件：

1．10個(gè)打包“一件事”表單參考信息項

2．打包“一件事”參考工作流程





 

人力資源社會(huì )保障部

2021年4月21日

附件下載：

1：10個(gè)打包“一件事”表單參考信息項

2：打包“一件事”參考工作流程

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/112607.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì )保障部, 實(shí)施, 人社, 服務(wù), 快辦, 行動(dòng), 通知