寧發(fā)改價(jià)格（調控）〔2020〕571號《寧夏回族自治區發(fā)展改革委等6部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等6部門(mén)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》

《寧夏回族自治區發(fā)展改革委等6部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等6部門(mén)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》






寧發(fā)改價(jià)格（調控）〔2020〕571號

各市、縣(區)人民政府，自治區各部門(mén)、各直屬機構:

為充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘保金”)制度作用，有效有力促進(jìn)我區殘疾人就業(yè)，落實(shí)《國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、民政部、人力資源和社會(huì )保障部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》(發(fā)改價(jià)格規〔2019〕2015號)精神，結合《財政部關(guān)于調整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》(財政部公告2019年第98號)要求和我區實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下:

一、關(guān)于分檔征收

自2020年1月1日至2022年12月31日，對殘保金實(shí)行分檔征收。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%(含)至1.5%(不含)的，按應繳費額的50%征收;1%以下的，按應繳費額的90%征收。

二、關(guān)于暫免征收小微企業(yè)殘保金

自2020年1月1日起至2022年12月31日，對在職職工總數30人(含)以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

三、關(guān)于社會(huì )平均工資口徑

殘保金征收標準上限，按照統計部門(mén)公布的我區社會(huì )平均工資的2倍執行，社會(huì )平均工資按照所在地城鎮私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算。

四、關(guān)于認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式

(一)用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過(guò)簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數計入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數和在職職工人數，不得重復計算。

(二)機關(guān)事業(yè)單位利用公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的，計入本單位安排殘疾人就業(yè)比例。

(三)用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員，以及安排1名殘疾人應屆(擇業(yè)期兩年內)大學(xué)生就業(yè)的，均按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

五、關(guān)于殘保金征收和就業(yè)年審

殘保金按年度征收，征收期限為每年1月1日至12月31日。用人單位采取自核自繳的方式向所在地稅務(wù)部門(mén)申報和繳納殘保金。各級稅務(wù)部門(mén)負責做好轄區內殘保金征收和按比例就業(yè)年審工作。各級殘聯(lián)配合稅務(wù)部門(mén)做好轄區內按比例就業(yè)年審及宣傳等相關(guān)工作。

六、關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)

(一)殘保金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)。滿(mǎn)足相關(guān)的培訓教育、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)等與殘疾人就業(yè)相關(guān)的各項支出，要根據各地保障殘疾人就業(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。

(二)推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。鼓勵安置殘疾人未達到法定比例的機關(guān)事業(yè)單位拿出專(zhuān)門(mén)的職位(崗位)面向社會(huì )公開(kāi)招錄(聘)，不得設置歧視性條件。用人單位因職能或崗位特殊不能或沒(méi)有招錄(聘)殘疾人的，可利用公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵政策，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位獎勵力度，有條件的市、縣(區)可提高獎勵標準。

(三)支持殘疾人集中就業(yè)。落實(shí)國家殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對安置殘疾人就業(yè)超過(guò)在職職工總人數25%且不少于10人的企業(yè)單位、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)(孵化)基地，以及安置視力一、二級殘疾人不少于5人的盲人按摩機構(醫院)等，每超額安置1名殘疾人，按照自治區公布的上年度職工養老保險的最低繳費標準的50%給予獎勵。將集中安置殘疾人就業(yè)且符合條件的企業(yè)單位、殘疾人輔助就業(yè)機構產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府采購，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購，享受預留份額、評審價(jià)格扣除等優(yōu)惠政策。

(四)鼓勵殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。鼓勵和引導殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予支持，符合條件的可享受相應補貼和金融扶持政策。鼓勵殘疾人通過(guò)政府和街道興辦的貿易市場(chǎng)、商鋪攤位、彩票投注站、郵政報刊零售亭、便民服務(wù)點(diǎn)等，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)或靈活就業(yè)，應適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方應免費提供攤位店面等。對符合條件的殘疾人自主創(chuàng )業(yè)者和靈活就業(yè)人員給予資金扶持。對個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦的保健按摩機構招錄盲人從業(yè)的，按照殘疾人個(gè)體工商戶(hù)養老保險補貼政策規定給予補貼。殘疾人參加靈活就業(yè)和輔助性就業(yè)取得的報酬不計入家庭收入。

(五)提升就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓質(zhì)量。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式免費為殘疾人提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)能力評估等服務(wù)。支持各類(lèi)企業(yè)單位開(kāi)展殘疾職工崗前培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓，鼓勵企業(yè)組織殘疾職工參加脫產(chǎn)培訓和各類(lèi)職業(yè)技能競賽。各級殘聯(lián)和人社部門(mén)要將企業(yè)殘疾人培訓納入年度培訓計劃，給予經(jīng)費支持。支持具有我區戶(hù)籍的殘疾人自主選擇培訓機構和培訓方式，培訓后取得職業(yè)資格證書(shū)(職業(yè)技能等級證書(shū))的，可向人社部門(mén)申請培訓補貼。對殘疾人培訓后取得職業(yè)資格證書(shū)(職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力證書(shū))的，按自治區規定給予培訓鑒定補貼。

(六)支持各類(lèi)殘疾人就業(yè)機構無(wú)障礙改造。各級殘聯(lián)要將各類(lèi)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、殘疾人就業(yè)(孵化)基地、盲人按摩機構、康復托養機構、輔助性就業(yè)機構等納入無(wú)障礙改造計劃，給予經(jīng)費支持，消除殘疾人就業(yè)中的各類(lèi)障礙，為殘疾人工作生活提供無(wú)障礙環(huán)境。

七、關(guān)于強化社會(huì )監督

自治區、市、縣三級財政部門(mén)要會(huì )同同級殘聯(lián)將轄區范圍內上一年殘保金收入、殘疾人事業(yè)支出等情況定期向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。各市稅務(wù)部門(mén)、殘聯(lián)要對轄區內未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，推送至自治區信用信息共享平臺。各級殘聯(lián)、稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)好用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)暨繳納殘保金公示制度，不斷強化社會(huì )監督。

八、關(guān)于加強信息互通資源共享

自治區稅務(wù)、殘聯(lián)要共同推動(dòng)建立殘保金征收工作信息交互平臺，建立并完善殘疾人就業(yè)及殘保金征收信息共享機制。各級人社、殘聯(lián)等部門(mén)要加強殘疾人就業(yè)信息資源共享，不斷推進(jìn)殘疾人求職招聘等就業(yè)信息全區互聯(lián)互通。

九、相關(guān)工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。各市、縣(區)政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視殘疾人就業(yè)工作，認真貫徹落實(shí)國家和自治區關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項措施，加強協(xié)調，形成合力，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，更加有效發(fā)揮殘保金制度作用，為用人單位積極主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)提供更好環(huán)境和更多支持，引導、鼓勵和幫助用人單位進(jìn)一步提高解決殘疾人就業(yè)的能力和質(zhì)量。

(二)明確職責分工，壓實(shí)部門(mén)責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將殘疾人就業(yè)工作納入當地勞動(dòng)就業(yè)與人力資源發(fā)展政策體系，依法維護殘疾人職工勞動(dòng)保障權益;殘聯(lián)負責殘疾人就業(yè)需求信息動(dòng)態(tài)更新、用人單位崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)等工作;財政部門(mén)負責對殘保金的征收、資金使用情況進(jìn)行日常監督;稅務(wù)部門(mén)負責用人單位殘保金繳納審核征收工作;審計部門(mén)依據法律法規開(kāi)展審計，對審計發(fā)現的違法犯罪線(xiàn)索，按規定移送有關(guān)部門(mén)。

(三)加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各市、縣(區)政府及有關(guān)部門(mén)要做好政策解讀，加強輿論宣傳和典型示范，引導社會(huì )正確認識殘保金的積極作用，適時(shí)組織殘疾人就業(yè)勵志典型和安排殘疾人就業(yè)先進(jìn)單位開(kāi)展宣講等活動(dòng)，形成示范效應，號召全社會(huì )關(guān)心支持殘疾人就業(yè)，鼓勵和幫助殘疾人更好融入社會(huì )，形成關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。







 

寧夏回族自治區發(fā)展改革委

寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區民政廳

寧夏回族自治區人力資源和社會(huì )保障廳

國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局

寧夏回族自治區殘疾人聯(lián)合會(huì )

2020年8月13日

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