鄂發(fā)改社會(huì )〔2021〕124號 關(guān)于印發(fā)《湖北省建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施細則（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施細則（試行）》的通知






鄂發(fā)改社會(huì )〔2021〕124號

各市、州、直管市、神農架林區發(fā)改委、教育局，有關(guān)企業(yè):

經(jīng)省人民政府同意，現將《湖北省建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖北省教育廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省財政廳

湖北省人力資源和社會(huì )保障廳

湖北省自然資源廳

湖北省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2021年4月27日

湖北省建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施細則（試行）

第一章 總 則

第一條  為全面深化湖北省產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養和人力資源開(kāi)發(fā)中的重要主體作用，根據《國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì )〔2019〕1558號）《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改社會(huì )〔2019〕590號）等文件要求，制定本實(shí)施細則。

第二條  實(shí)施細則規定的產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與湖北產(chǎn)教融合、校企合作，在湖北省職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規范、成效顯著(zhù)，創(chuàng )造較大社會(huì )價(jià)值，對提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

第三條  建設湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照各級政府引導、行業(yè)支持、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則開(kāi)展。

第四條  在國家發(fā)改委、教育部深化產(chǎn)教融合改革的整體制度安排和指導下，湖北省發(fā)改委、教育廳共同負責湖北區域內建設產(chǎn)教融合型企業(yè)工作的政策統籌、組織管理和監督實(shí)施，共同負責建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織申報、復核確認、建設培育、認證評價(jià)和日常管理工作。

湖北省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省國資委、省稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)根據職能職責，配合做好產(chǎn)教融合型企業(yè)建設的政策支持和推進(jìn)實(shí)施工作。

 

第二章 建設培育條件

第五條  在湖北省行政區域內注冊成立的企業(yè)，通過(guò)獨資、合資、合作等方式，利用資本、技術(shù)、知識、設施、管理等要素，依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，在實(shí)訓基地、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、教學(xué)課程建設和技術(shù)研發(fā)等方面穩定開(kāi)展校企合作，具有負責產(chǎn)教融合、校企合作專(zhuān)門(mén)機構人員及相應管理制度，并具備以下條件之二。

1.已被國家發(fā)改委、教育部認定為建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的中央企業(yè)和全國性特大型民營(yíng)企業(yè)，在湖北境內具備年吸納新增就業(yè)人數達300人以上規模的下屬企業(yè)或分支機構。

2.獨立舉辦或作為重要舉辦者持有職業(yè)院校（含技工院校）或高等學(xué)校10%以上股權，年招收全日制學(xué)生1000人以上、全日制在校生3000人以上，且學(xué)校辦學(xué)主干專(zhuān)業(yè)與企業(yè)主要業(yè)務(wù)有直接或密切聯(lián)系;或者通過(guò)企業(yè)大學(xué)等形式，面向社會(huì )人員尤其是吸納本地區產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)轉崗就業(yè)人員，近三年參加技術(shù)技能培訓服務(wù)累計覆蓋15000人次以上。

3.建有標準化、規范化的實(shí)習實(shí)訓設施，承擔現代學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)并通過(guò)教育部年檢復核，承擔企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)并通過(guò)湖北省人社部門(mén)審核。近3年內接收職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校學(xué)生（含軍隊院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)員）開(kāi)展每年3個(gè)月以上實(shí)習實(shí)訓累計達500人以上，實(shí)習教學(xué)條件、住宿等滿(mǎn)足實(shí)習要求，保障學(xué)生獲得合理報酬，實(shí)習效果好、學(xué)生滿(mǎn)意度高;或近3年每年完成符合人社部等規定要求水平的培訓1000人以上。

4.承擔教育部1+X證書(shū)（學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級證書(shū)）制度試點(diǎn)任務(wù)或實(shí)施人社部職業(yè)技能等級認定工作任務(wù)。

5.與有關(guān)職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校在學(xué)科專(zhuān)業(yè)規劃、課程教材建設、實(shí)習實(shí)訓等方面開(kāi)展有實(shí)質(zhì)內容和具體項目的穩定校企合作。企業(yè)近3年以校企合作等方式共建產(chǎn)教融合實(shí)訓基地經(jīng)費投入（不含捐贈設備以及實(shí)訓基地建設運行費用）超過(guò)500萬(wàn)元;或在沒(méi)有要求合作院校配比投入情況下，近3年教學(xué)設施設備捐贈、基本運行費用等投入累計達1000萬(wàn)元以上。通過(guò)訂單班等形式共建3個(gè)以上學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。

6.近3年內取得與合作職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校共享的知識產(chǎn)權證明（發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等）50項以上。

7.應符合國家相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)財務(wù)指標，資產(chǎn)負債率不得超過(guò)所在行業(yè)資產(chǎn)負債率重點(diǎn)監管線(xiàn)（未明確的原則上資產(chǎn)負債率不得超過(guò)85%）。資產(chǎn)負債率以企業(yè)最近財務(wù)年度審計數據為準。

凡主營(yíng)業(yè)務(wù)為教育培訓服務(wù)的企業(yè)，或以民辦學(xué)校學(xué)費為其主要收入來(lái)源的企業(yè)，原則上不納入湖北省建設培育范圍。

第六條  重點(diǎn)建設培育主動(dòng)推進(jìn)湖北制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，服務(wù)于集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造、汽車(chē)、數字、生物、康養、新能源與新材料、航空航天等湖北省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及新基建、物流、電力等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國家和湖北省重大戰略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展潛力大，履行社會(huì )責任貢獻突出的企業(yè)。

第七條  企業(yè)近五年無(wú)重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故，具有良好信用記錄，無(wú)涉稅等違法違規經(jīng)營(yíng)行為。

 

第三章 建設實(shí)施程序
 

第八條  湖北省域內企業(yè)按照自愿申報、復核確認、建設培育、認證評價(jià)等程序開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設。

1.自愿申報。省發(fā)改委、教育廳會(huì )同人社廳等有關(guān)部門(mén)和地方人民政府，組織轄區內符合建設培育條件的企業(yè)自愿申報。省發(fā)改委、教育廳共同建設湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理。

2.復核確認。各市州人民政府審核轄區內申報企業(yè)的基本條件，對符合建設培育條件的企業(yè)擇優(yōu)推薦申報。對省內各市州推薦申報的企業(yè)，省發(fā)改委、教育廳組織遴選復核，符合條件的納入建設培育范圍，列入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫，向社會(huì )公示。

3.建設培育。省發(fā)改委、教育廳負責組織開(kāi)展國家、省產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育，鼓勵支持企業(yè)多種方式參與舉辦教育，深度參與“引企入教”改革，推動(dòng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓制度化、規范化，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)重要主體作用，建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化機制，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線(xiàn)職工、提高企業(yè)職工在崗教育培訓覆蓋水平和質(zhì)量。建設培育企業(yè)要制訂并向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布產(chǎn)教融合、校企合作3年規劃，并需經(jīng)過(guò)至少1年的建設培育期。

4.認證評價(jià)。根據教育部、國家發(fā)改委頒布的產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標準和評價(jià)辦法，由省發(fā)改委、教育廳研究制定湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證評價(jià)實(shí)施辦法，建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的企業(yè)進(jìn)行逐年、分批認證、頒發(fā)《產(chǎn)教融合型企業(yè)證書(shū)》，并定期向全社會(huì )公布推介。

第九條  中央企業(yè)、全國性特大型民營(yíng)企業(yè)的下屬企業(yè)或湖北分支機構建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照屬地管理原則實(shí)施。


 

第四章 支持與組合式激勵
 

第十條  對納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，嚴格落實(shí)國家支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策，實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù)、確保落地;結合開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，在項目審批、購買(mǎi)服務(wù)、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業(yè)給予便利的支持。

第十一條  對納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實(shí)相關(guān)稅收政策。激勵政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓、接納教師崗位實(shí)踐、開(kāi)展校企深度合作、建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等工作相掛鉤。

1.結構性減稅。

取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受企業(yè)所得稅按15%的稅率繳納的稅收優(yōu)惠。

對企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì )組織（獲得公益性捐贈稅前扣除資格）或縣級以上（含縣級）政府及其組成部門(mén)和直屬機構，用于公益性教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除;超過(guò)年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

2.用地支持。

支持企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學(xué)校，其教研及教學(xué)配套設施建設用地按科教用地管理。對非營(yíng)利性教育設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地。企業(yè)投資或與政府合作建設的營(yíng)利性民辦職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校，按國家相應的政策供應土地。把產(chǎn)教融合謀劃儲備項目中總投資1億元以上的項目，按程序納入省重點(diǎn)項目，優(yōu)先保障用地。試點(diǎn)城市產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺和實(shí)訓基地用地列入土地供應年度計劃。

3.財政投入與抵免。

優(yōu)化各級政府投入，完善體現職業(yè)學(xué)校、應用型高等學(xué)校和行業(yè)特色類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制。職業(yè)院校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化現金獎勵，計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。

納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合條件的投資，按規定投資額的30%比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點(diǎn)企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業(yè)教育有實(shí)際投入的，可按本通知規定抵免教育費附加和地方教育附加。    允許抵免的投資是指試點(diǎn)企業(yè)當年實(shí)際發(fā)生的，獨立舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)投資和辦學(xué)經(jīng)費支出，以及按照規定與職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校穩定開(kāi)展校企合作，對產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設投資和基本運行費用。    試點(diǎn)企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續抵免。試點(diǎn)企業(yè)有撤回投資和轉讓股權等行為的，應當補繳已經(jīng)抵免的教育費附加和地方教育附加。

4.政府專(zhuān)項獎補資金支持

充分發(fā)揮已有省預算內固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項引導資金的作用，對承擔產(chǎn)教融合型企業(yè)培訓任務(wù)的培訓機構，尤其是開(kāi)展育嬰師、養老師、護理師培訓的高職院校和應用型高等學(xué)校，給予一定的獎勵性激勵補貼。

5.金融支持。

鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則支持產(chǎn)教融合項目，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資品種，對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目?jì)?yōu)先給予貸款支持。積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)債等方式，利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險，在政府采購價(jià)格引導下鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專(zhuān)門(mén)確定費率。


 

第五章 管理與退出機制

第十二條  納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，建立實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)教融合工作年報制度，報省發(fā)改委、教育廳備案，并按程序向全社會(huì )公示。

第十三條  根據建設培育工作的需要，省發(fā)改委、教育廳按照國家有關(guān)實(shí)施辦法和本細則的要求，可組織專(zhuān)家對相關(guān)建設培育企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查，對存在問(wèn)題的視情況給予相應處理。

第十四條  納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，發(fā)生名稱(chēng)變更或與認證評價(jià)推薦有關(guān)的重大變化事項（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應在發(fā)生之日起三個(gè)月內向省發(fā)改委、教育廳報告，并在省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務(wù)平臺上提交《產(chǎn)教融合型企業(yè)名稱(chēng)變更申請表》及相關(guān)證明材料，由省發(fā)改委、教育廳負責認證評價(jià)企業(yè)是否仍符合產(chǎn)教融合型企業(yè)條件。

企業(yè)僅發(fā)生名稱(chēng)變更，不涉及重大變化，符合產(chǎn)教融合型企業(yè)認定條件的，由省發(fā)改委、教育廳在省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務(wù)平臺上公示10個(gè)工作日，無(wú)異議的，重新核發(fā)認定證書(shū)，編號與有效期不變，并在省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務(wù)平臺上公告;有異議的或有重大變化的（無(wú)論名稱(chēng)變更與否），由省發(fā)改委、教育廳按本細則第八條第四款進(jìn)行核實(shí)處理，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其產(chǎn)教融合型企業(yè)資格，并在省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務(wù)平臺上上公告。

第十五條  納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，在湖北省內完成整體遷移的，須繼續履行相關(guān)建設任務(wù)并在省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務(wù)平臺上公示，其產(chǎn)教融合型企業(yè)資格和《產(chǎn)教融合型企業(yè)證書(shū)》繼續有效，編號與有效期不變。

跨湖北省整體遷移的，由省發(fā)改委、教育廳出具經(jīng)過(guò)備案的該企業(yè)上一年度的年報。

第十六條  納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，每3年由省發(fā)改委、教育廳對其進(jìn)行資格復核，復核合格的繼續確認其產(chǎn)教融合型企業(yè)資格，不合格的不再保留產(chǎn)教融合型企業(yè)資格。

第十七條  納入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，經(jīng)省發(fā)改委、教育廳認定，存在下列情況之一的，取消其資格，且5年內不得再行申報。

1.在申請認證、年度報告或考核過(guò)程中弄虛作假，故意提供虛假不實(shí)信息的。

2.在資格期內發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故，存在違法違規經(jīng)營(yíng)行為的。

3.侵犯學(xué)生人身權利或其他合法權利的。

4.列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的。


 

第六章 附 則

第十八條  本辦法由省發(fā)改委、省教育廳負責解釋。自發(fā)布之日起試行。

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