桂政辦發(fā)〔2021〕18號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知






桂政辦發(fā)〔2021〕18號
 

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2021年3月16日
 

廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
 

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕35號)精神，為加快推進(jìn)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”決策部署，結合自治區黨委、自治區人民政府有關(guān)工作要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉變，依托廣西數字政務(wù)一體化平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構，著(zhù)力打通業(yè)務(wù)鏈條和數據共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，提升政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革成效，不斷優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標

以業(yè)務(wù)通、系統通、數據通為基礎，從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手，鞏固提升2020年高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”成果，2021年底前基本實(shí)現高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，建立完善清單化管理制度和清單動(dòng)態(tài)更新機制，逐步擴大“跨省通辦”事項范圍和地域范圍，有效滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制“跨省通辦”事項清單。在分批完成2020年、2021年全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單任務(wù)的基礎上，同步拓展自選“跨省通辦”事項。(牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局，自治區各有關(guān)單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時(shí)限：2021年底前)

(二)積極推進(jìn)市級“跨省通辦”。鼓勵各設區市根據實(shí)際情況，以設區市為單位與外省(區、市)開(kāi)展市級層面“跨省通辦”，滿(mǎn)足特定地區“跨省通辦”需求，推動(dòng)“跨省通辦”精細化精準化。(牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局，各市人民政府;配合單位：自治區各有關(guān)單位;完成時(shí)限：2021年3月底前)

(三)穩步推進(jìn)省級“跨省通辦”。從臨近省(區、市)、京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝等地區開(kāi)始，建立合作機制，點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區域協(xié)調發(fā)展提供支撐保障。(牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局，自治區各有關(guān)單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時(shí)限：2021年底前)

(四)拓展深化區內通辦。堅持同城通辦、廣西北部灣經(jīng)濟區跨城通辦、全區通辦與“跨省通辦”同步走，循序漸進(jìn)，逐步擴大異地通辦事項范圍，推動(dòng)多層次異地通辦有機結合、整體推進(jìn)。(牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局，自治區各有關(guān)單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

四、建立“跨省通辦”模式

(一)深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規明確要求必須到現場(chǎng)辦理的事項外，按照“應上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項全部納入廣西數字政務(wù)一體化平臺，實(shí)現“全程網(wǎng)辦”。各級各部門(mén)要做好自建業(yè)務(wù)辦理系統與廣西數字政務(wù)一體化平臺的身份認證對接工作，實(shí)現全區身份統一認證，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”夯實(shí)基礎。自治區大數據發(fā)展局要做好廣西與國家在統一身份認證數據等方面的對接工作，實(shí)現申請人“單點(diǎn)登錄、全國漫游、無(wú)感切換”。

(二)拓展“異地代收代辦”。2021年3月底前，對法律法規明確要求必須到現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，建立“異地收件、屬地辦理”模式，申請人可在政務(wù)服務(wù)大廳設置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，由“跨省通辦”窗口直接將申請材料郵寄至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)辦理。2021年底前，進(jìn)一步建立“異地受理、屬地辦理”模式，“跨省通辦”窗口先對申請材料進(jìn)行形式審查、身份核驗，再寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)辦理，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)寄遞紙質(zhì)辦理結果或網(wǎng)絡(luò )送達辦理結果。在不改變原有辦理事權的基礎上，打破事項辦理的屬地化管理限制，探索“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)模式。

(三)優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，改由一地受理申請、各地政府部門(mén)內部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過(guò)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享，實(shí)現申請人只需到一地即可完成辦理。各地各部門(mén)要主動(dòng)建立“多地聯(lián)辦”機制，明確辦理流程和責任。

(四)推進(jìn)自助終端“一機通辦”。鼓勵各級各部門(mén)利用政務(wù)服務(wù)“無(wú)人超市”開(kāi)展“跨省通辦”，將簡(jiǎn)單高頻事項納入智能自助終端，部署于銀行網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)大廳、鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、村(社區)便民服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉，為基層提供“7×24小時(shí)一站式”“跨省通辦”服務(wù)。

五、強化“跨省通辦”服務(wù)支撐

(一)增強廣西數字政務(wù)一體化平臺的“跨省通辦”服務(wù)能力。優(yōu)化完善廣西數字政務(wù)一體化平臺，設立“跨省通辦”專(zhuān)區，推進(jìn)廣西數字政務(wù)一體化平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”專(zhuān)區的互聯(lián)互通，實(shí)現“跨省通辦”業(yè)務(wù)全區聯(lián)動(dòng)、全國互通;持續強化電子證照、電子印章等支撐能力，推動(dòng)高頻電子證照標準化，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現電子證照的跨區域互認共享;建設異地視頻會(huì )商系統，為“跨省通辦”、全區通辦業(yè)務(wù)辦理提供支持。積極與外省(區、市)政務(wù)應用程序(APP)做好對接，推動(dòng)“跨省通辦”事項“掌上辦”、“指尖辦”。

(二)提升“跨省通辦”數據共享能力。各級各部門(mén)按照政務(wù)服務(wù)事項申請材料目錄梳理“跨省通辦”需要共享的材料，制定“跨省通辦”數據需求清單和共享清單，在自治區數據共享交換平臺發(fā)布并掛載相關(guān)數據，為“跨省通辦”提供數據共享支撐。

(三)推進(jìn)“跨省通辦”事項實(shí)施清單“八統一”工作。自治區各部門(mén)要基于國家級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、自治區政府部門(mén)權責清單、市縣鄉權責清單規范化通用目錄、公共服務(wù)事項通用目錄，按照廣西數字政務(wù)一體化平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實(shí)施清單標準，對“跨省通辦”事項拆分情形、辦事流程、申請材料等要素進(jìn)行統一和規范，持續推進(jìn)實(shí)施清單“八統一”工作，實(shí)現名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等要素絕對統一，承諾辦結時(shí)限、申請材料、辦理流程等要素相對統一，推動(dòng)同一事項在不同地區無(wú)差別受理、同標準辦理。要制定“跨省通辦”操作流程，明確崗位職責和事項辦理流轉具體程序，細化異地收件、異地受理、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式、權責劃分等內容。

(四)加強政務(wù)服務(wù)機構“跨省通辦”能力建設。全區縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳要設置“跨省通辦”窗口，提供“跨省通辦”咨詢(xún)、收發(fā)件等線(xiàn)下服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設，開(kāi)展窗口人員“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓。完善廣西數字政務(wù)一體化平臺跨省(區、市)統一郵寄配套系統的支撐功能，為“跨省通辦”提供便利快捷的物流服務(wù)和支付渠道。按照政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革要求優(yōu)化“跨省通辦”流程，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，拓寬辦事渠道，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。

六、建立完善“跨省通辦”配套制度

(一)建立“跨省通辦”事項清單管理制度。自治區大數據發(fā)展局負責制定“跨省通辦”事項清單管理制度，建立事項清單動(dòng)態(tài)調整機制。自治區各部門(mén)負責建立企業(yè)和群眾需求收集、對接機制，及時(shí)根據企業(yè)跨地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人跨地區流動(dòng)情況，按程序將更多事項納入“跨省通辦”范圍。

(二)建立協(xié)同辦理授信機制。通過(guò)簽訂框架協(xié)議、成立協(xié)調小組等方式建立“跨省通辦”協(xié)同辦理授信機制，明確收件地和辦理地的審批職責、業(yè)務(wù)流轉職責、監管職責、數據安全保護職責等，建立異地收件、問(wèn)題處理、監督管理、責任追溯機制，促進(jìn)“跨省通辦”工作權責清晰、高效協(xié)同。數據共享要注重保護國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止濫用或泄露。

(三)建立事中事后“即時(shí)告知”的監管制度。“跨省通辦”事項辦結后，屬地審批部門(mén)要即時(shí)告知屬地監管部門(mén)。屬地監管部門(mén)要針對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”出現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)調整完善監管政策，防止出現監管真空，做到“跨省通辦”與事中事后監管無(wú)縫銜接。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”和信用監管等手段，提高監管效率。對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

(四)建立完善“跨省通辦”的“好差評”制度。建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的“好差評”制度，要結合“跨省通辦”流程，完善評價(jià)規則，加強評價(jià)結果運用，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績(jì)效，提升“跨省通辦”服務(wù)質(zhì)量。

(五)統籌推動(dòng)制修訂一批法規規章規范性文件。聚焦政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙，梳理與“跨省通辦”不相適應的有關(guān)法規規章和規范性文件，屬于地方權限的，及時(shí)清理或修改完善相關(guān)配套政策和規則標準;屬于國家權限的，向國家層面提出法規規章制修訂建議。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。自治區大數據發(fā)展局負責全區政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統籌協(xié)調，在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎上，制定廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單，明確責任單位、完成時(shí)限，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。自治區各部門(mén)要按照職責分工，加大對主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統、數據支持力度，加強系統間上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)間協(xié)同配合。各市、縣人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，強化經(jīng)費保障，為“跨省通辦”配備相應的設備和人員，結合各地實(shí)際情況，提供免費郵政寄遞服務(wù)，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。

(二)加強督促檢查。“跨省通辦”工作要列入各級績(jì)效考評指標。自治區大數據發(fā)展局加強對各級各部門(mén)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)完善相關(guān)政策。加大考核力度，對工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題突出的，給予通報批評和績(jì)效扣分等處理。

(三)加強宣傳推廣。各級各部門(mén)要統籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及工作成效報自治區大數據發(fā)展局;要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及政務(wù)新媒體做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送工作;要通過(guò)廣西數字政務(wù)一體化平臺“好差評”系統、各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345政府服務(wù)熱線(xiàn)等渠道收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。



 

廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單(共220項)
 

一、廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單(鞏固提升2020年成果任務(wù)100項)

 

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