內政辦發(fā)〔2021〕31號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃的通知






內政辦發(fā)〔2021〕31號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。





 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2021年7月2日

內蒙古自治區“十四五”社會(huì )信用體系建設規劃

為深入推進(jìn)自治區社會(huì )信用體系建設，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建誠信社會(huì )，根據國家社會(huì )信用體系建設總體要求和《內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。



 

第一章 發(fā)展成就和形勢要求

第一節 發(fā)展成就


“十三五”時(shí)期，自治區全面落實(shí)國家社會(huì )信用體系建設要求，持續完善法規制度，優(yōu)化信用信息系統，強化信用信息歸集，深入開(kāi)展信用信息應用，各項工作取得了積極成效。

法規制度和標準體系基本形成。制定出臺包括規章、規范性文件、地方標準和聯(lián)合獎懲備忘錄在內的各項制度百余件，涵蓋信用信息歸集、共享、管理和應用等領(lǐng)域?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/policy/118376.html' title='《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》（2021年版全文）' target='_blank'>內蒙古自治區公共信用信息管理條例》經(jīng)自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)，于2021年6月1日起施行，社會(huì )信用體系建設法治化水平顯著(zhù)提升。

信用信息系統建設成效顯著(zhù)。自治區社會(huì )信用信息平臺不斷完善，具備了對全區所有社會(huì )主體開(kāi)展信用檔案建設和與各盟市開(kāi)展批量數據共享、與區直部門(mén)開(kāi)展數據接口共享的能力，基本形成了全區“上下貫通、橫向聯(lián)通、全面覆蓋”的信用信息共享交換樞紐和信用大數據應用中心。截至2020年底，自治區社會(huì )信用信息平臺共歸集國家和自治區各類(lèi)市場(chǎng)主體、機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )組織和自然人的信用信息2.7億條。市場(chǎng)監管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等10余個(gè)區直部門(mén)建成行業(yè)信用監管系統，12個(gè)盟市均已建成社會(huì )信用信息平臺，為加快推進(jìn)全區信用信息歸集、共享、管理和應用奠定了堅實(shí)基礎。

信用監管機制不斷健全。持續加大信用監管力度，在市場(chǎng)監管和社會(huì )治理等領(lǐng)域開(kāi)展了“雙隨機、一公開(kāi)”、信用分級分類(lèi)、告知承諾等信用監管和便民服務(wù)。全區各級各部門(mén)在行政事項辦理過(guò)程中，累計調用和查詢(xún)信用信息超過(guò)700萬(wàn)次，核查出失信主體10萬(wàn)余個(gè)，有效降低了審批風(fēng)險，為建立以信用為基礎的新型市場(chǎng)監管機制、提升社會(huì )治理能力發(fā)揮了重要作用。

信用聯(lián)合獎懲持續開(kāi)展。全面落實(shí)各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲合作備忘錄，制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合獎懲工作。創(chuàng )新開(kāi)展誠信典型選樹(shù)工作，共選樹(shù)誠信典型1195個(gè)，在日常監管、融資貸款、宣傳培訓等方面為誠信典型提供優(yōu)惠便利。限制信用聯(lián)合懲戒對象購買(mǎi)機票、乘坐高鐵動(dòng)車(chē)30余萬(wàn)人次，限制擔任企業(yè)高級管理人員4.2萬(wàn)人次，1.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì )氛圍初步形成。

信用服務(wù)市場(chǎng)初具規模。全區現有備案信用服務(wù)機構4家，出具信用評價(jià)報告149份，涉及建筑、信息技術(shù)、物業(yè)服務(wù)等10余個(gè)行業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì )積極開(kāi)展信用建設，推動(dòng)行業(yè)自律、信用標準制定、誠信示范創(chuàng )建等工作，有效促進(jìn)了信用服務(wù)與市場(chǎng)需求的結合。

信用宣傳教育廣泛開(kāi)展。全力構建社會(huì )信用宣傳體系，初步形成覆蓋廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒介的信用宣傳陣地。利用“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日等時(shí)間節點(diǎn)，累計開(kāi)展宣傳活動(dòng)2000余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料300余萬(wàn)份，社會(huì )大眾誠信意識普遍提升，社會(huì )誠信環(huán)境明顯改善。

“十三五”時(shí)期，自治區社會(huì )信用體系建設雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在信用法規制度落實(shí)不到位、信用信息共享范圍較小、信用應用場(chǎng)景不夠豐富、信用服務(wù)供給能力不足、社會(huì )參與度不廣泛等問(wèn)題，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和人民群眾期盼有較大差距。


第二節 形勢要求


實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為社會(huì )信用體系建設賦予了新使命。“十四五”時(shí)期是自治區走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。自治區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境支撐，加強包括政務(wù)誠信建設在內的各領(lǐng)域信用體系建設，對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強經(jīng)濟發(fā)展軟實(shí)力，形成可信、互信的市場(chǎng)環(huán)境具有重要基礎性作用。

法治化建設對社會(huì )信用體系建設提出了新要求。“十四五”時(shí)期，我國社會(huì )信用體系建設將全面進(jìn)入法治化、規范化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。健全社會(huì )信用體系作為依法治國的重要手段，對轉變政府職能、創(chuàng )新監管方式、提升社會(huì )治理能力、加強體制機制建設提出了新要求。在推進(jìn)工作落實(shí)和實(shí)踐探索中，要堅持依法依規，著(zhù)力規范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復等機制，不斷提升法治化水平，促進(jìn)與國際接軌。

高標準市場(chǎng)體系建設對社會(huì )信用體系建設提出了新任務(wù)。建設高標準市場(chǎng)體系需要健全依法誠信的自律機制和監管機制。建立完善市場(chǎng)主體信用承諾制度，規范市場(chǎng)主體行為，是高標準市場(chǎng)體系建設對市場(chǎng)主體的基本要求。同時(shí)，各地區各部門(mén)根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施，將進(jìn)一步增強市場(chǎng)競爭的充分性和有效性，更好發(fā)揮信用對公共資源配置的優(yōu)化作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，暢通市場(chǎng)交易機制，加快融入新發(fā)展格局步伐。



 

第二章 總體思路

第一節 指導思想


堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，以建設高質(zhì)量社會(huì )信用體系為目標，不斷規范和完善信用監管機制，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設，全力提升社會(huì )信用體系建設的規范化水平，更好發(fā)揮社會(huì )信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境等方面的積極作用，全面構建與自治區高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會(huì )信用體系。


第二節 基本原則


——依法建設，規范發(fā)展。嚴格按照相關(guān)法律法規要求，制定自治區公共信用信息目錄和守信激勵、失信懲戒措施清單，提升社會(huì )信用體系建設的制度化、標準化和規范化水平。

——統籌規劃，重點(diǎn)突破。聚焦人民群眾關(guān)切、社會(huì )反響強烈、失信易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，有序推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

——強化應用，依法獎懲。規范和強化信用信息在政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理和社會(huì )治理等領(lǐng)域的應用，依法依規開(kāi)展信用聯(lián)合獎懲，營(yíng)造“守信者一路綠燈，失信者寸步難行”的良好氛圍。

——培育市場(chǎng)，激發(fā)活力。堅持需求導向，深入推進(jìn)信用服務(wù)有效供給，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應用創(chuàng )新力度，運用市場(chǎng)化機制提升社會(huì )參與的積極性，形成信用服務(wù)供給與需求的良性互動(dòng)。


第三節 發(fā)展目標


——信用法規標準體系基本健全?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/policy/118376.html' title='《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》（2021年版全文）' target='_blank'>內蒙古自治區公共信用信息管理條例》全面落實(shí)，重要系統、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域制度實(shí)現全面覆蓋，信用標準體系進(jìn)一步完善，社會(huì )信用體系建設制度化、規范化水平再上新臺階。

——信用信息系統功能全面提升。自治區社會(huì )信用信息平臺共享應用“總樞紐”的功能進(jìn)一步增強，支持跨部門(mén)、跨地區信用信息共享、協(xié)同治理和獎懲聯(lián)動(dòng)。公共信用信息合規率達到100%，公共信用信息實(shí)現“應歸集、盡歸集”。

——信用支撐社會(huì )治理的作用更加凸顯。信用監管覆蓋全區主要市場(chǎng)監管行業(yè)和社會(huì )治理領(lǐng)域，社會(huì )治理更加精準高效。信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場(chǎng)監管和社會(huì )治理中發(fā)揮重要作用，力爭在30個(gè)領(lǐng)域深入開(kāi)展信用信息核查、信用監管，在更大范圍依法依規實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

——信用服務(wù)市場(chǎng)加速發(fā)展。備案信用服務(wù)機構規模持續壯大，服務(wù)水平顯著(zhù)提升。信用報告在項目審批、公共資源分配、金融信貸等領(lǐng)域廣泛應用。企業(yè)信用咨詢(xún)和管理服務(wù)普遍開(kāi)展。信用融資渠道暢通，全區信用貸款規模比例穩步提升。

——社會(huì )主體權益保護機制不斷健全。建立完善“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦”的信用修復、異議處理和投訴舉報機制，通過(guò)服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò )平臺和移動(dòng)終端等途徑為社會(huì )公眾提供便捷高效的服務(wù)。

——全社會(huì )誠信意識普遍提升。社會(huì )各界積極參與誠信典型選樹(shù)，守信激勵的體制機制進(jìn)一步完善。建立政府部門(mén)、社會(huì )組織、企業(yè)和社區的宣傳陣地，綜合運用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒介全方位開(kāi)展誠信宣傳教育，普及誠信知識，誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍不斷深化。


 

第三章 建立健全政策法規和制度標準

堅持遵循法治軌道，著(zhù)力構建誠信建設長(cháng)效機制，圍繞信用信息歸集、共享、管理和應用等關(guān)鍵環(huán)節，加強法規制度和標準規范建設，推動(dòng)全區社會(huì )信用體系建設邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。


第一節 加強法規制度建設


研究制定信用監督、管理和重點(diǎn)領(lǐng)域的信用法規制度。全面落實(shí)國家社會(huì )信用體系建設相關(guān)法律法規和《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》，依法推進(jìn)公共信用信息的歸集、披露和使用，強化信用信息安全和主體權益保護。結合實(shí)施“八五”普法，深入開(kāi)展普法宣講，提高社會(huì )各界對社會(huì )信用體系建設工作的知曉度，切實(shí)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法和用法的濃厚社會(huì )氛圍。建立健全檢查考核制度，確保法律法規執行到位。鼓勵有條件的地區出臺社會(huì )信用體系建設的地方性法規。


第二節 建立完善政策體系


依法依規制定《內蒙古自治區公共信用信息目錄》和《內蒙古自治區守信激勵和失信懲戒措施清單》，全量歸集公共信用信息，全面落實(shí)信用獎懲措施。建立健全信用信息歸集質(zhì)量考核制度，提高信用信息合規率。完善行業(yè)信用評價(jià)和監管制度，構建貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制，推動(dòng)行業(yè)信用監管增量擴面，力爭實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)信用監管全覆蓋。拓展信用信息在行政管理事項中的應用，建立信用記錄和信用報告應用清單，將公共信用信息作為投資項目審批、公共資源分配、公共事務(wù)管理等事項的重要參考。


第三節 健全標準規范


建立自治區公共信用信息目錄標準和信息分類(lèi)標準，完善信用信息共享標準、信息安全技術(shù)標準、數據質(zhì)量校驗標準，健全基礎性公共信用產(chǎn)品規范、信用異議和信用修復流程服務(wù)規范，全面提升社會(huì )信用體系建設工作的標準化、規范化水平。充分發(fā)揮自治區信用標準化專(zhuān)業(yè)機構的職能作用，組建全區信用標準化專(zhuān)家庫，指導各地區各部門(mén)做好信用建設基礎性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和重點(diǎn)應用標準的研制，推動(dòng)行業(yè)信用標準有效實(shí)施。依托“信用中國（內蒙古）”網(wǎng)站和APP、微信公眾號、抖音官方號等媒介，開(kāi)展信用標準的宣傳和解讀，依法依規向社會(huì )公開(kāi)標準文本，擴大標準實(shí)施應用范圍和影響。

 

第四章 優(yōu)化信用信息系統
 

全面優(yōu)化自治區社會(huì )信用信息平臺和地方、行業(yè)信用信息系統功能，提升信用信息安全保護能力，為社會(huì )信用體系建設提供技術(shù)保障。


第一節 全面提升信息化支撐保障能力


充分運用大數據、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，升級改造自治區社會(huì )信用信息平臺，提升信用信息歸集、共享、管理和應用的能力。健全信用檔案管理、信用監測預警等應用服務(wù)體系，實(shí)現對社會(huì )信用主體全生命周期的信用監測和預警。進(jìn)一步優(yōu)化“信用中國（內蒙古）”網(wǎng)站和APP等載體服務(wù)功能。加快建立公共信用信息交換共享機制，制定出臺數據共享目錄。加快自治區社會(huì )信用信息平臺與部門(mén)業(yè)務(wù)系統、金融機構服務(wù)平臺的信息共享，為豐富監管手段、提升治理能力、創(chuàng )新金融產(chǎn)品創(chuàng )造條件。


第二節 完善地方和行業(yè)信用信息系統


加快地方信用信息系統建設，全面提升盟市社會(huì )信用信息平臺的支撐保障能力，實(shí)現對本地區信用信息的全面歸集和充分共享，建立與國家和自治區信用信息系統數據交換的常態(tài)化工作機制。完善市場(chǎng)監管、納稅服務(wù)、食品藥品、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和醫療衛生等重點(diǎn)行業(yè)的信用信息管理系統，實(shí)現信用監管數據可比對、過(guò)程可追溯、效果可評估，提高監管規范化、精準化、智能化水平。支持備案的企業(yè)征信機構、信用評級機構健全企業(yè)征信和評級系統，依法采集、整理、保存、加工法人和其他組織的信用信息，利用現代化信息技術(shù)，研發(fā)推出符合市場(chǎng)需求的信用信息產(chǎn)品。


第三節 加強公共信用信息的歸集和應用


根據《全國公共信用信息基礎目錄》和《內蒙古自治區公共信用信息目錄》，進(jìn)一步健全完善全區法人、自然人和非法人組織等各類(lèi)社會(huì )主體信用信息庫。持續做好對國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息的歸集整合工作。強化信用信息應用，按照《全國失信懲戒措施基礎清單》和《內蒙古自治區守信激勵和失信懲戒措施清單》，完善自治區社會(huì )信用信息平臺的信用聯(lián)合獎懲系統，實(shí)現法人、自然人和非法人組織信用信息的全量歸集、一站式查詢(xún)和一體化應用。


第四節 強化信用信息安全保護能力


完善信用信息安全管理制度，嚴格執行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，定期開(kāi)展信用信息系統網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評和信息安全風(fēng)險評估。建立信用信息安全管理責任制度，做好信用信息安全事件的預防和處置。優(yōu)化信用信息安全應急預案，提高應急響應處置能力。加大信用信息安全保障投入，加強對公共信用信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護，有效防范風(fēng)險，構建高效、可靠、易用的信用信息安全保障系統。

 

第五章 全面構建以信用為基礎的新型監管機制

充分發(fā)揮信用在創(chuàng )新監管機制和提高監管能力方面的基礎性作用，推進(jìn)政務(wù)誠信建設，建立健全事前信用承諾、事中信用監管、事后聯(lián)合獎懲和信用修復機制，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，全面提升治理能力和水平。


第一節深入開(kāi)展政務(wù)誠信建設


圍繞政府采購、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、招標投標、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)各級人民政府及其職能部門(mén)依法行政、誠實(shí)守信，嚴格履行各項約定義務(wù)，健全政府守信踐諾機制。建立政府失信責任追究制度，依法依規將自治區各級行政機關(guān)及其公職人員在履職過(guò)程中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、問(wèn)責處理等信息納入自治區社會(huì )信用信息平臺。深入開(kāi)展公務(wù)員誠信教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓和領(lǐng)導干部學(xué)習培訓課程，提升誠信意識。支持信用服務(wù)機構、高等院校及科研院所等第三方機構圍繞政府依法行政、勤政高效、守信踐諾等方面開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，并在改革試點(diǎn)、項目投資、社會(huì )管理等領(lǐng)域和績(jì)效考核中應用政務(wù)誠信評價(jià)結果。


第二節 全面建立信用承諾制度


全面落實(shí)國家和自治區證明事項告知承諾制要求，選取戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準入、資格考試、社會(huì )保險、社會(huì )救助、健康體檢、法律服務(wù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實(shí)行告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入自治區公共信用信息記錄，依托各級信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統，實(shí)現信息互聯(lián)互通和共享。支持行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)信用承諾制度，積極引導市場(chǎng)主體作出綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專(zhuān)項承諾，將信用承諾履行情況作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)認定、年度抽查等工作的參考和依據，對不履約的承諾主體，依法依規實(shí)施信用約束。


第三節 持續推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管


結合自治區市場(chǎng)監管的重點(diǎn)難點(diǎn)，以稅收征管、食品藥品、工程建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、醫療衛生、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，根據不同風(fēng)險等級和信用狀況，采取差異化的監管措施和激勵懲戒手段，依托“信用中國（內蒙古）”網(wǎng)站對信用監管信息進(jìn)行公示。探索開(kāi)展覆蓋企業(yè)、自然人、社會(huì )組織、事業(yè)單位等主體的公共信用評價(jià)。鼓勵第三方信用服務(wù)機構建立行業(yè)信用評價(jià)模型，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)信用分級分類(lèi)評價(jià)。


第四節 依法依規實(shí)施信用聯(lián)合獎懲


建立《內蒙古自治區守信激勵和失信懲戒措施清單》，明確實(shí)施激勵或者懲戒的具體事項、實(shí)施依據、實(shí)施主體、實(shí)施措施和實(shí)施對象。完善自治區信用聯(lián)合獎懲工作協(xié)調配合機制，依托自治區社會(huì )信用信息平臺實(shí)現發(fā)起響應、信息推送、執行反饋、信用修復和異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。鼓勵在公共資源分配、社會(huì )保障、城市落戶(hù)、教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、交通和旅游等方面為誠信主體提供“免押金、減證明、簡(jiǎn)手續、降收費”等便利服務(wù)。嚴格落實(shí)國家對失信聯(lián)合懲戒的工作要求，依法依規將嚴重失信主體列為重點(diǎn)監管對象，對嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。


第五節 大力開(kāi)展誠信突出問(wèn)題專(zhuān)項整治


圍繞電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、國家考試作弊、交通運輸領(lǐng)域失信、騙取社會(huì )保險、法院判決不執行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域失信等群眾反映強烈、社會(huì )普遍關(guān)注的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理。強化實(shí)名登記制度，以居民身份證和法人統一社會(huì )信用代碼為索引，依法依規對自然人、法人等主體在各地區、各領(lǐng)域違法失信行為建檔，做到可查可核可溯。對屢罰不改、情節嚴重、社會(huì )影響惡劣的嚴重失信主體，加大公開(kāi)曝光和懲戒力度。充分發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)組織和第三方機構作用，整合形成政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的強大合力。


第六節 保障社會(huì )主體合法權益


完善信用修復部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化修復流程。提升信用修復工作的社會(huì )知曉度，建立信用修復輔導機制，定期開(kāi)展信用修復培訓，幫助失信主體開(kāi)展信用修復，促進(jìn)失信主體履行法定義務(wù)，恢復信用水平。通過(guò)服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò )平臺、移動(dòng)終端等渠道為社會(huì )大眾提供便捷的信用異議處理服務(wù)，優(yōu)化處理流程，及時(shí)更正或撤銷(xiāo)經(jīng)核實(shí)有誤的信息，采取積極措施消除對社會(huì )主體的影響，切實(shí)保障社會(huì )主體合法權益。


 

第六章 加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)

做大做強信用服務(wù)機構，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應用創(chuàng )新力度，深入開(kāi)展信用試點(diǎn)示范，持續做好自治區級誠信典型選樹(shù)和行業(yè)協(xié)會(huì )信用建設，運用市場(chǎng)化機制提升社會(huì )參與的積極性，全面提高信用服務(wù)市場(chǎng)建設水平。


第一節 做大做強信用服務(wù)機構


積極引進(jìn)國內外知名信用服務(wù)機構，推動(dòng)區內外信用服務(wù)機構開(kāi)展合作。完善自治區信用服務(wù)機構的法人治理結構，強化內控管理，建設專(zhuān)業(yè)隊伍，提高業(yè)務(wù)水平。鼓勵信用服務(wù)機構利用云計算、大數據等技術(shù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融征信、商業(yè)保理等信用服務(wù)。開(kāi)展信用服務(wù)機構分類(lèi)監管，依托“信用中國（內蒙古）”網(wǎng)站建立信用服務(wù)投訴渠道，切實(shí)維護信用服務(wù)行業(yè)秩序。推動(dòng)各級人民政府在公共資源交易、項目審批、市場(chǎng)準入和資質(zhì)審核等事項中使用信用報告。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、融資信貸和社會(huì )公益等活動(dòng)中應用公共信用信息。


第二節 深入開(kāi)展信用試點(diǎn)示范創(chuàng )建


按照國家信用示范創(chuàng )建要求，開(kāi)展“誠信市場(chǎng)”“文明集市”“誠信經(jīng)營(yíng)示范店”等誠信創(chuàng )建活動(dòng)，以“社區工作者+志愿者”聯(lián)動(dòng)機制為紐帶，將信用建設融入政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)中。大力推進(jìn)“信用戶(hù)”“信用村”“信用鄉鎮（蘇木）”創(chuàng )建工作，圍繞鄉村振興要求，建設農村牧區信用體系，優(yōu)化完善全區中小微企業(yè)和農村信用信息系統，健全信用檔案，營(yíng)造良好的農村牧區信用環(huán)境。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展信用創(chuàng )建工作，建立以提升優(yōu)勢骨干企業(yè)和中小企業(yè)綜合競爭力為重點(diǎn)的信用管理服務(wù)體系，完善企業(yè)準入和退出機制，優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境。以信用示范創(chuàng )建為引領(lǐng)，探索構建政務(wù)誠信為先導、信用制度為保障、信用監管為手段、誠信宣傳教育為支撐的社會(huì )治理機制。


第三節 持續做好自治區級誠信典型選樹(shù)和激勵


引導社會(huì )主體積極參與自治區級誠信典型選樹(shù)，優(yōu)化誠信典型選樹(shù)流程，實(shí)現申報、評選、發(fā)布、動(dòng)態(tài)管理和監督考評等工作的協(xié)同開(kāi)展。落實(shí)對誠信典型的激勵措施，推動(dòng)各級政府部門(mén)在行政許可、實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配、政府購買(mǎi)服務(wù)等領(lǐng)域為誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。支持銀行、保險、信托和基金等金融機構創(chuàng )新“信易貸”工作模式，為誠信典型提供優(yōu)惠融資服務(wù)。引導信用服務(wù)機構根據誠信典型的需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提供專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)。探索組建自治區誠信商家聯(lián)盟，為誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)。


第四節 積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )信用建設


支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)信用建設和信用監督，依法依規實(shí)施行業(yè)失信懲戒，根據會(huì )員失信情節實(shí)施通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納和勸退等懲戒措施。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )建立會(huì )員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳和誠信倡議等活動(dòng)。建立行業(yè)協(xié)會(huì )與信用服務(wù)機構會(huì )商機制，引導各行業(yè)協(xié)會(huì )在會(huì )員單位中推廣企業(yè)信用管理、信用風(fēng)險預警、信用評級評價(jià)和供應鏈信用融資等工作。



 

第七章 強化宣傳教育

大力開(kāi)展誠信文化宣傳教育，提升公眾誠信意識，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。實(shí)施信用人才培育計劃，為自治區社會(huì )信用體系建設發(fā)展提供智力支撐。


第一節 構建全媒體信用宣傳矩陣


建立信用宣傳渠道矩陣，通過(guò)紙媒、廣播、電視等傳統媒體提高信用宣傳的公信力和引導力，借助網(wǎng)媒、移動(dòng)媒體等新媒體提高信用宣傳的傳播力和影響力，促進(jìn)信用體系建設工作有效傳播、深入人心。建立信用宣傳內容矩陣，以誠信建設為基礎，圍繞信用法規政策、信用場(chǎng)景應用、信用科普等內容加強宣傳報道。加快各類(lèi)媒體和信用專(zhuān)業(yè)人才的融合步伐，鼓勵社會(huì )各界參與到信用宣傳工作中，搭建展示誠信理念和誠信文化的舞臺，讓各行各業(yè)的人講述“誠信故事”，助力“信用內蒙古”建設。


第二節 加強誠信文化建設和誠信教育


貫徹落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》和《內蒙古自治區文明行為促進(jìn)條例》，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。持續開(kāi)展誠信教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村牧區、進(jìn)商圈、進(jìn)軍隊、進(jìn)校園、進(jìn)醫院、進(jìn)口岸、進(jìn)景區“十進(jìn)”活動(dòng)。圍繞“誠信活動(dòng)周”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“3·15”國際消費者權益日、“4·26世界知識產(chǎn)權日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日和“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節點(diǎn)和主題開(kāi)展誠信宣傳，引導社會(huì )大眾樹(shù)立誠實(shí)守信的思想觀(guān)念和道德行為準則。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )誠信體系建設，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )誠信理念，加強網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)監管，整頓網(wǎng)絡(luò )傳播秩序，積極打造公平誠信、健康有序的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。


第三節 實(shí)施信用人才培育計劃


支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校設立信用管理專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設相關(guān)課程，培育信用專(zhuān)業(yè)人才。落實(shí)國家職業(yè)教育規劃，組織開(kāi)展信用管理職業(yè)培訓，推廣國家信用管理師職業(yè)資格認證，提升信用從業(yè)人員能力。搭建信用領(lǐng)域學(xué)術(shù)交流平臺，廣泛聯(lián)系組織區內外研究機構、高等院校、信用服務(wù)機構、企業(yè)和社會(huì )各界專(zhuān)家，加強社會(huì )信用體系建設學(xué)術(shù)交流和研討，壯大自治區信用專(zhuān)家隊伍。


 

第八章 保障措施

第一節 加強組織領(lǐng)導


各級社會(huì )信用體系建設議事協(xié)調機構要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調作用，加強對本地區社會(huì )信用體系建設工作的指導、督促和檢查。自治區社會(huì )信用體系建設議事協(xié)調機構要按照本規劃要求，制定年度工作要點(diǎn)，開(kāi)展監測評估，加強督導檢查。各地區各部門(mén)根據職責分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，定期對本地區、相關(guān)行業(yè)社會(huì )信用體系建設情況進(jìn)行總結，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保各項目標任務(wù)如期完成。


第二節 強化工作保障


各級人民政府要建立健全社會(huì )信用體系建設工作機構，充實(shí)人員力量，加大對信用信息系統建設、信用標準體系建設、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等方面的支持力度，將應由政府承擔的信用建設相關(guān)經(jīng)費納入年度財政預算予以保障。引導社會(huì )資本投向信用服務(wù)業(yè)和信用信息應用的各領(lǐng)域、各環(huán)節，加快形成政府投入和社會(huì )資本有效結合、 優(yōu)勢互補的多元化投融資機制。


第三節 全面構建社會(huì )共建機制


健全社會(huì )信用體系建設工作考核機制，把社會(huì )信用體系建設工作作為目標考核和實(shí)績(jì)考核的重要內容，將考核結果與領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問(wèn)責追責等結合起來(lái)，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設各項工作任務(wù)按要求落實(shí)。各地區各部門(mén)要廣泛調動(dòng)社會(huì )各方力量參與社會(huì )信用體系建設，充分發(fā)揮誠信典型在推進(jìn)社會(huì )信用體系建設中的示范帶動(dòng)作用，打造全社會(huì )共建共治共享的社會(huì )信用體系建設新格局。











 

全文下載（PDF版）：內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區“十四五”社會(huì )信 用體系建設規劃的通知

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/118375.html

本文關(guān)鍵詞： 內政辦發(fā), 內蒙古自治區, 辦公廳, 自治區, 十四五, 社會(huì ), 信用, 體系, 建設, 規劃, 通知